21個(gè)地市中，僅有7個(gè)地市人均GDP高于全國(guó)平均水平——這組刺眼的數(shù)字，來(lái)自全國(guó)經(jīng)濟(jì)“老大哥”廣東。盡管過(guò)去30多年來(lái)廣東的經(jīng)濟(jì)總量一直高居全國(guó)首位，但是“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”這句話卻直指廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的痼疾。按照人均年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年，廣東仍存在貧困人口176.5萬(wàn)、貧困村2277個(gè)。
盡管如此，一向敢為人先的“老廣”最不缺乏的，就是解決難題的勇氣和智慧。精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來(lái)，廣東始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為第一民生工程，將保障性扶貧作為促進(jìn)減貧的兜底之“網(wǎng)”，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，將就業(yè)扶貧作為長(zhǎng)效脫貧的關(guān)鍵之舉，累計(jì)投入超過(guò)800億元真金白銀，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、低保兜底等各項(xiàng)扶貧政策，創(chuàng)造了解決貧困的廣東經(jīng)驗(yàn)。2016年以來(lái)，廣東累計(jì)超161萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2277個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，廣東的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)價(jià)為“中國(guó)亮點(diǎn)、世界模式”。
26.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)
6月初的華南地區(qū)已是驕陽(yáng)似火，然而廣東清遠(yuǎn)市連樟村的勞動(dòng)場(chǎng)景比天氣更“熱鬧”：80多位穿著工裝的村民在扶貧車(chē)間內(nèi)裝配玩具零件，還有一些村民在村里剛建不久的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園里穿梭，熟練地操作各種大棚設(shè)施裝備……這樣熱火朝天的場(chǎng)面，讓人很難想象幾年前這里還是“沒(méi)有一條好路”的“空心村”、貧困村。
2018年10月23日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察期間，專(zhuān)門(mén)來(lái)到清遠(yuǎn)市連樟村考察，并給脫貧攻堅(jiān)工作指明了道路：產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
就業(yè)是最大的民生，確保貧困戶(hù)中有勞動(dòng)能力的家庭成員穩(wěn)定就業(yè)是最直接、最有效的脫貧舉措，也是連樟村脫貧攻堅(jiān)工作的重要著力點(diǎn)。2017年，在幫扶單位的幫助下，連樟村引進(jìn)了一個(gè)玩具企業(yè)的加工車(chē)間。“這個(gè)車(chē)間是由閑置的村小學(xué)校舍改造的，現(xiàn)在有80多名工人在這里穩(wěn)定就業(yè)，用工高峰時(shí)有200多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。”連樟村黨總支書(shū)記陸飛紅說(shuō)。
馮彩霞是連樟村扶貧車(chē)間的車(chē)間組長(zhǎng)，也是村里曾經(jīng)的貧困戶(hù)，如今她在扶貧車(chē)間每個(gè)月能拿到3000多元的工資。“村里以前就業(yè)機(jī)會(huì)少，我們都去外面打工，完全照顧不到家里?，F(xiàn)在工廠就在家門(mén)口，我們也憑自己的勞動(dòng)脫了貧，生活越來(lái)越好了。”馮彩霞說(shuō)。增收顧家“兩不誤”，這正是連樟村村民盼望已久的小康生活。在扶貧車(chē)間、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚等項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2019年底，連樟村53戶(hù)貧困戶(hù)130人均已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)家庭人均年收入達(dá)2.2萬(wàn)元。
連樟村脫貧出列的經(jīng)驗(yàn)在廣東鄉(xiāng)村并不少見(jiàn)。通過(guò)政府和社會(huì)合力帶動(dòng)市場(chǎng)主體在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，往往可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人脫貧一家的效果。對(duì)于不適合外出就業(yè)的勞動(dòng)力，廣東主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)將簡(jiǎn)單生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，同時(shí)增設(shè)公益性崗位，兜底安置就業(yè)。截至目前，全省累計(jì)有26.2萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。
而有條件外出工作的貧困勞動(dòng)力，廣東則傾力打造“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”工程等多手好牌，通過(guò)深入開(kāi)展脫貧技能培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立健全“1+N”(1個(gè)致富帶頭人+N個(gè)貧困戶(hù))帶貧機(jī)制，向貧困人口傳授經(jīng)驗(yàn)、輸送知識(shí)、培養(yǎng)技能，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的本領(lǐng)。“‘粵菜師傅’工程重在幫助農(nóng)民增收致富、解決就業(yè)，‘廣東技工’工程重在解決技能人才供給不足問(wèn)題，‘南粵家政’工程重在解決城市‘一老一小’服務(wù)需求問(wèn)題。三大工程猶如三駕馬車(chē)，拉起了知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍，也拉開(kāi)了廣東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)局面。”廣東省人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
3.6萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“穩(wěn)脫貧”
戴著斗笠，雙手在茶樹(shù)上輕輕地捻下兩片葉子放進(jìn)背后的竹簍——今年50多歲的林觀金干起采茶的活來(lái)手腳利索，不一會(huì)兒竹簍里就裝滿(mǎn)一筐新摘下的茶葉。接近晌午，林觀金才停下手中的活兒，跟工友們一邊嘮嗑，一邊前往茶園的員工食堂用餐。“這樣每天有工開(kāi)、離家近的生活，可比以前到處打零工還擔(dān)心家用不夠好多了。”林觀金說(shuō)道。林觀金是廣東省英德市石灰鋪鎮(zhèn)勤豐村的村民，女兒上學(xué)的費(fèi)用以及兒子長(zhǎng)期生病的醫(yī)療費(fèi)曾經(jīng)壓得她苦不堪言。“孩子從2008年開(kāi)始生病到現(xiàn)在，家里只有我出來(lái)工作，以前只能打打零散工，種種田，連基本的生活都保障不了，親友們能借錢(qián)的都借遍了。”林觀金說(shuō)道。2014年，石灰鋪鎮(zhèn)招商引進(jìn)英州紅茶業(yè)公司落地勤豐村發(fā)展茶葉種植及加工項(xiàng)目。作為英德市扶貧工作“百企扶百村企業(yè)”，英州紅茶業(yè)公司優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)刎毨?hù)到茶園務(wù)工，林觀金也應(yīng)聘到此工作。如今，林觀金已經(jīng)成為公司采茶技術(shù)能手，每年務(wù)工收入就有3萬(wàn)元以上。在當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的幫助下，林觀金一家搬離了原先四處漏水的老房子，住進(jìn)了新蓋的樓房，女兒也順利完成學(xué)業(yè)參加工作。“現(xiàn)在住新房也不擔(dān)心下雨會(huì)漏水了，還買(mǎi)了一個(gè)65寸的電視機(jī)咧。”林觀金忍不住向記者“炫耀”道。
廣東英德是著名的“中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)”，茶產(chǎn)業(yè)既是英德的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)刎毨?hù)穩(wěn)定脫貧的特色產(chǎn)業(yè)。“英州紅公司在勤豐村的扶貧模式，可以概括為‘一地生五金’。”英德市英州紅公司負(fù)責(zé)人黎水清介紹。“五金”即土地租金、務(wù)工收入、經(jīng)營(yíng)性收入、資產(chǎn)性收入以及電商扶貧愛(ài)心基金。企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，輻射帶動(dòng)了周邊300多農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)加入公司旗下萬(wàn)聯(lián)茶葉種植專(zhuān)業(yè)合作社，種植茶葉1300多畝。貧困戶(hù)在企業(yè)茶園的務(wù)工收入平均每年3.6萬(wàn)元，而參與合作社種植的貧困戶(hù)每年也可以增收3500元以上。
不獨(dú)英德紅茶，在廣東，翁源的蘭花、梅縣的金柚、羅定的肉桂……都成了當(dāng)?shù)刎毨?hù)的致富花、致富果。在韶關(guān)市翁源縣江尾鎮(zhèn)，762戶(hù)建檔立卡貧困人口有374戶(hù)1224人融入蘭花產(chǎn)業(yè)鏈而實(shí)現(xiàn)了脫貧。
2018年以來(lái)，廣東省以每年投入25億元、每年新增50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的手筆，打造了一批生產(chǎn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，這些因地制宜的產(chǎn)業(yè)集群激發(fā)了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的自我“造血”功能。
數(shù)據(jù)顯示，廣東省目前實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)62.8萬(wàn)人，年人均產(chǎn)業(yè)增收2400多元。在貧困人口較多的粵東西北地區(qū)，廣東累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)，建設(shè)“一村一品”基地1048個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
9400名孩子的“特殊課堂”
3月2日，是廣東線上課堂正式開(kāi)學(xué)的日子。在廣東省連州市西岸鎮(zhèn)東江村村委會(huì)會(huì)議室，村里10個(gè)來(lái)自貧困戶(hù)家庭的孩子在這里戴著耳機(jī)，在嶄新的電腦面前，開(kāi)始了他們特殊的課堂。“雖然上課形式不一樣，但學(xué)到的知識(shí)卻是一樣多。”其中一名學(xué)生鄧美華表示。
為防控新冠肺炎疫情，今年3月份以來(lái)多地教育部門(mén)要求學(xué)校開(kāi)展線上教育，學(xué)生不返校。然而，看似隨時(shí)可上的網(wǎng)課，對(duì)貧困家庭的學(xué)生而言卻并不容易實(shí)現(xiàn)，無(wú)論網(wǎng)課必備的電子設(shè)備還是網(wǎng)絡(luò)都讓不少貧困家庭望而卻步。“貧困家庭的孩子沒(méi)有電腦怎么上網(wǎng)課”“買(mǎi)了設(shè)備給這些孩子他們不會(huì)使用怎么辦”“貧困家庭沒(méi)有開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)怎么辦”等問(wèn)題經(jīng)過(guò)商議，東江村村干部們達(dá)成一致決定，把村委會(huì)會(huì)議室改為貧困學(xué)生上網(wǎng)課的臨時(shí)教室，由幫扶單位廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局拿出4萬(wàn)元扶貧資金，為貧困學(xué)生們購(gòu)置設(shè)備、桌椅以及安裝網(wǎng)絡(luò)。
與東江村的貧困孩子一樣用上嶄新電子設(shè)備的，還有廣東省建檔立卡2277個(gè)村的所有貧困家庭兒童。為了確保貧困學(xué)生停課不停學(xué)，廣東省教育部門(mén)對(duì)2277個(gè)省定相對(duì)貧困村的貧困家庭兒童配送了9400多臺(tái)平板電腦，并協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商給每一個(gè)貧困家庭的孩子送了30G的流量，解決上網(wǎng)課的流量問(wèn)題。
在教育救助中不落下一個(gè)學(xué)生，正是廣東開(kāi)展社會(huì)救助兜底扶貧“不漏一戶(hù)，不落一人”的具體體現(xiàn)。2016年以來(lái)，廣東累計(jì)投入59億元低保兜底資金用于對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣東更是以“困難群眾不因疫情挨餓受凍”為底線，確保困難群眾的各項(xiàng)生活保障措施落地落實(shí)。為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲壓力，廣東除了及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活保障費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以外，還適時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。疫情發(fā)生以來(lái)全省共發(fā)放救助資金20多億元。
今年4月份，廣東省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》，從完善貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化最低生活保障兜底保障能力、優(yōu)化救助審批程序等方面織密織牢民生兜底保障網(wǎng)，確保在收官之際實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)救盡救，為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
