自2018年啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理“三年行動(dòng)方案”以來(lái)，福建加大了治理和投入力度，僅2019年投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金就達(dá)315億元。特別是2019年底國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查之后，對(duì)照反饋問(wèn)題，福建強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任清單，推動(dòng)整治工作提速增效。
“高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，是事關(guān)全面建成小康社會(huì)的一件大事。”在2月底召開(kāi)的全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議上，福建省委副書(shū)記王寧說(shuō)，“要抓整改、補(bǔ)短板，嚴(yán)格對(duì)照大檢查反饋問(wèn)題，舉一反三，全面排查，精準(zhǔn)整治。”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一梳理研究、逐一制定措施、逐一整改落實(shí)。將檢查反饋問(wèn)題和建議細(xì)化分解為43個(gè)具體問(wèn)題，制定相應(yīng)整改措施118條，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖。舉一反三，組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“回頭看”，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、獎(jiǎng)金撥付、運(yùn)維管護(hù)全過(guò)程、全要素排查。
開(kāi)展集中攻堅(jiān)，利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年契機(jī)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季攻勢(shì)，共發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞58萬(wàn)人次，清理各類農(nóng)村垃圾52萬(wàn)噸，清理村內(nèi)塘溝9.1萬(wàn)條，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物4.6萬(wàn)噸。
堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善部門(mén)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，明確農(nóng)村生活污水、農(nóng)村改廁、村容村貌等工作的主抓部門(mén)。堅(jiān)持把市、縣作為問(wèn)題整改的主陣地、大前方，制定方案、落實(shí)項(xiàng)目、建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
建立檢查反饋問(wèn)題整改日?qǐng)?bào)告制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，掌握整改進(jìn)度。2019年11月以來(lái)，省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后6次組織工作組，到市、縣就三格化糞池建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾污水治理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促指導(dǎo)。
建立責(zé)任清單，確保整改到位
針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理不徹底問(wèn)題，編制《農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》和《農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》，確定4116個(gè)優(yōu)先治理的環(huán)境敏感區(qū)村莊。建立全省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)17個(gè)工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展督察。
針對(duì)個(gè)別村莊改廁不切實(shí)際、管理不力問(wèn)題，下發(fā)通知，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮戶廁改造和污水處理投放建設(shè)銜接、糞污資源化利用等問(wèn)題。研究制定三格化糞池尾水及糞渣資源化利用技術(shù)路線，推廣公廁建設(shè)管護(hù)“一張圖”。督促各地將農(nóng)村公廁管護(hù)納入村莊保潔內(nèi)容，落實(shí)“一長(zhǎng)兩員”制度。
針對(duì)個(gè)別村莊垃圾治理存在盲點(diǎn)、缺乏監(jiān)管問(wèn)題，下發(fā)通知，全面開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站共建共享機(jī)制。
針對(duì)“建新不拆舊”比較突出問(wèn)題，建立農(nóng)村宅基地管理機(jī)制。對(duì)歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問(wèn)題，堅(jiān)持“拆、建、修”并舉原則，按有關(guān)政策分類處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除。
鞏固整改成果，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
今年是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之年，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，福建不斷落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)評(píng)估成效，提高科學(xué)整治水平。
持續(xù)推動(dòng)整改銷號(hào)，對(duì)需要持續(xù)整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整治任務(wù)，認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，逐一采取針對(duì)性措施加以解決。對(duì)重大工程、重點(diǎn)整治任務(wù)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目支撐、實(shí)施主體、資金保障。通過(guò)臺(tái)賬式管理、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效，確保整改任務(wù)落實(shí)到位一個(gè)、對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。
改進(jìn)工作方式，省、市、縣設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治問(wèn)題舉報(bào)電話，在“閩政通”、設(shè)區(qū)市政務(wù)APP等開(kāi)設(shè)舉報(bào)直通窗口。每年開(kāi)展一次全省大檢查，每季度組織一次聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，不打招呼，隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題。通過(guò)滿意度調(diào)查、通報(bào)等手段，層層傳導(dǎo)壓力，盯住問(wèn)題源頭，有序推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織為主，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。從激發(fā)村民主人翁意識(shí)入手，明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境職責(zé)，完善“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約。
