河北省隆化縣郭家屯鎮(zhèn)南兆營(yíng)村村民張海洋正在喂養(yǎng)3戶特困戶托管的肉牛。
“自從村里建了村畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，真是實(shí)現(xiàn)了‘鳥槍換炮’。”對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣恰爾巴格鄉(xiāng)拍斯吾塘村的村民來(lái)說(shuō)，自動(dòng)飲水碗、定制飼料槽、無(wú)害化糞污處理池等現(xiàn)代化設(shè)備比起以前的單戶飼養(yǎng)模式，確實(shí)是高端多了。
更令人高興的是，駐村工作隊(duì)將當(dāng)?shù)匾詾楹赖膬?yōu)良品種多浪羊分級(jí)，篩選出更好品質(zhì)的個(gè)體，并植入電子芯片精準(zhǔn)管理，僅兩年時(shí)間，已鑒定2000余只。
“畜牧總站經(jīng)常派人來(lái)‘把脈問(wèn)診’，村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和牲畜品質(zhì)明顯提升，牲畜存欄量由2017年的2200余頭(只)增加到現(xiàn)在3500余頭(只)，多浪羊養(yǎng)殖平均每只銷售純收入增加200余元;家禽及鴿子存欄由2017年的4000羽增加到現(xiàn)在的1萬(wàn)多羽。”新疆維吾爾自治區(qū)畜牧總站黨總支書記譚小海說(shuō)，“畜牧業(yè)對(duì)貧困戶脫貧致富的支撐作用大幅提升，目前，全村貧困戶已穩(wěn)定脫貧。”
“產(chǎn)業(yè)扶貧，要持之以恒，久久為功，通過(guò)進(jìn)一步改革創(chuàng)新，夯實(shí)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和逐步致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。”全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)王宗禮說(shuō)。
從河北省隆化縣，到新疆的巴楚縣、于田縣，再到湖南省永順縣，近年來(lái)，全國(guó)畜牧總站這支畜牧技術(shù)推廣的“國(guó)家隊(duì)”，圍繞推進(jìn)特色畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，積極助力深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得喜人戰(zhàn)績(jī)。
精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板 打通全產(chǎn)業(yè)鏈
脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。為此，相應(yīng)的幫扶舉措已經(jīng)較早謀劃。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)工作方案》，同年7月13日，全國(guó)畜牧總站對(duì)口支持新疆特色畜牧業(yè)扶貧行動(dòng)正式啟動(dòng)。
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)是要義。為了深入了解對(duì)口幫扶的于田縣和巴楚縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，2018年，畜牧總站先后組織了3次專題調(diào)研。調(diào)研組深入貧困村，考察養(yǎng)殖加工及飼料生產(chǎn)企業(yè)，了解當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，解剖產(chǎn)業(yè)扶貧工作中遇到的問(wèn)題。
“深貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，所以要下苦功、出實(shí)招，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際，精準(zhǔn)施策，才能確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。”王宗禮說(shuō)。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，巴楚縣大力扶持畜牧良種繁育中心，引進(jìn)黑頭薩福克羊、夏洛萊羊、西門塔爾牛等國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，“四良一規(guī)范”養(yǎng)殖技術(shù)得到大力推廣，特色品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有。但是，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)仍存在著良種繁育體系不健全、農(nóng)村人畜混居、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、飼草料供給不足等短板。
在畜牧總站黨委書記時(shí)建忠看來(lái)，出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的：從自然條件上來(lái)說(shuō)，巴楚縣土質(zhì)鹽堿性較為嚴(yán)重，地下水位較高，缺少可種植的飼草，飼草料供給明顯不足;從生產(chǎn)觀念來(lái)講，當(dāng)?shù)匾廊灰詡鹘y(tǒng)的單戶養(yǎng)殖模式為主，技術(shù)薄弱、組織化和規(guī)模化程度低;最后一個(gè)重要因素是，良繁中心與當(dāng)?shù)厝罕娭g沒(méi)有建立起可持續(xù)性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)南疆地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，畜牧總站成立了來(lái)自全國(guó)畜牧總站、國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)體系、肉雞產(chǎn)業(yè)體系、奶牛產(chǎn)業(yè)體系等16位專家組成的特色畜牧業(yè)扶貧行動(dòng)專家組，于去年協(xié)調(diào)安排20萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在巴楚縣和于田縣示范推廣肉牛肉羊繁育技術(shù)。為了做好頂層設(shè)計(jì)，畜牧總站還出資20萬(wàn)元，委托國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)專家、蘭州大學(xué)李發(fā)弟教授團(tuán)隊(duì)，制定巴楚縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌謀劃。
與此同時(shí)，畜牧總站協(xié)調(diào)推進(jìn)天津奧群牧業(yè)有限公司、北京首農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司奶牛中心、克勞沃(北京)生態(tài)科技有限公司，與巴楚縣和于田縣簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶合作協(xié)議，向兩縣捐贈(zèng)西門塔爾牛冷凍精液5000支、優(yōu)質(zhì)成年杜泊種公羊20只，并就飼草料供給體系建設(shè)開(kāi)展耐鹽堿的牧草種植技術(shù)示范。
技術(shù)培訓(xùn)解難題 助農(nóng)增產(chǎn)止損
“將技術(shù)送到家門口，將培訓(xùn)班辦到村委會(huì)。”這是畜牧總站精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。為此，畜牧總站廣泛開(kāi)展科技幫扶，構(gòu)建起完善的技術(shù)培訓(xùn)、推廣體系。最直接的做法是，進(jìn)村入戶技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化。
去年11月，畜牧總站組織華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)科-動(dòng)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)趙書紅和湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)所所長(zhǎng)梅書棋等4名專家，前往永順縣科皮村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解生豬選種選育、飼養(yǎng)管理、非洲豬瘟防控、土雞養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，近50名養(yǎng)殖戶慕名前來(lái)。
隆化縣是典型的山區(qū)農(nóng)牧業(yè)大縣。過(guò)去，老百姓的養(yǎng)殖方式以散養(yǎng)為主。“4月把牛趕上山，到10月中旬再趕回來(lái)，十幾頭母牛，一頭公牛，帶回幾頭算幾頭。”隆化縣委常委、副縣長(zhǎng)劉士杰說(shuō)。
粗放的養(yǎng)殖方式，投入不低，效益卻不高。為此，畜牧總站領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村干部以及養(yǎng)牛戶舉行座談，并組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
為有效解決當(dāng)?shù)厝馀Ｅ浞N難、種源差的難題，畜牧總站聯(lián)合河北省畜牧良種工作站，為隆化縣郭家屯鎮(zhèn)黃牛改良示范站捐贈(zèng)生物顯微鏡等人工授精配套儀器設(shè)備20臺(tái)(套)，累計(jì)贈(zèng)送牛凍精1.25萬(wàn)支，目前已使用1萬(wàn)支左右，生產(chǎn)犢牛約5000頭。
今年3月，西屯村肖樹臣家的牛產(chǎn)下一頭小牛犢，郭家屯鎮(zhèn)基層農(nóng)技站站長(zhǎng)張漢軍樂(lè)得直夸：“雜交出優(yōu)勢(shì)。采用凍精配種，無(wú)論是出生重量、體型等，都優(yōu)于當(dāng)?shù)氐谋窘慌?。?jù)測(cè)算，每頭6月齡的架子牛比本交牛多賣2000元左右，后期育肥長(zhǎng)勢(shì)更好，日增重也比本交牛高，按1000斤出欄計(jì)算，可比本交牛提前2個(gè)月左右出欄。”
犢牛腹瀉、牛肺炎等疫病一直是隆化縣養(yǎng)牛戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。南兆營(yíng)村的博超種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，去年春天產(chǎn)下60多頭小牛犢，因?yàn)闋倥８篂a死了20多頭。“每頭牛養(yǎng)大了，能有4000元純收入。這么大的損失，讓我怎么不心疼。”合作社理事長(zhǎng)申萬(wàn)清說(shuō)。
為此，劉士杰聯(lián)系了長(zhǎng)期在一線工作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的中糧集團(tuán)高級(jí)獸醫(yī)師張紅彬。去年6月，張紅彬來(lái)到南兆營(yíng)村，對(duì)申萬(wàn)清家的牛當(dāng)場(chǎng)診斷、開(kāi)出藥方，并對(duì)飼料配比、圈舍衛(wèi)生保持、獸藥配方使用提出改進(jìn)建議。在張紅彬的指導(dǎo)下，申萬(wàn)清家犢牛腹瀉的問(wèn)題有了好轉(zhuǎn)，牛肺炎也得到了有效醫(yī)治。
金融支持防風(fēng)險(xiǎn) 兜底保障保民生
融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高，一直是制約肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一大難題。在畜牧總站的幫助下，隆化縣“聯(lián)辦共保+險(xiǎn)資直投”金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)順利啟動(dòng)實(shí)施。
“聯(lián)辦共保+險(xiǎn)資直投”模式，具體說(shuō)來(lái)，就是由縣政府出資為肉牛投保，人保財(cái)險(xiǎn)公司承保，并為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖貸款，貸款利息由縣政府支付。該模式以“政策支持”解決產(chǎn)業(yè)主體融資信用不足等問(wèn)題，以“險(xiǎn)資直投”解決融資難、融資期限與生產(chǎn)周期不匹配等問(wèn)題，以“聯(lián)辦共保”兜住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險(xiǎn)，有效防止養(yǎng)殖戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。
“全縣的牛打包入保，有效降低了貧困戶的負(fù)擔(dān)。”劉士杰說(shuō)，2019年度保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，共理賠3551頭牛，賠款金額1282.28萬(wàn)元，目前仍有1040頭牛正在走理賠流程，預(yù)計(jì)賠償金額達(dá)499.2萬(wàn)元。
“險(xiǎn)資直投”最大的特點(diǎn)，既能支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能有效帶動(dòng)貧困戶增收。其貸款對(duì)象除建檔立卡貧困戶外，無(wú)論是企業(yè)、合作社還是家庭農(nóng)場(chǎng)，均要與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)或利益分配機(jī)制。經(jīng)營(yíng)主體按照貸款10萬(wàn)元帶動(dòng)1個(gè)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，與貧困戶簽訂分紅協(xié)議，連續(xù)3年，每年給貧困戶發(fā)放3600元分紅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存檔保證落實(shí)。
截至目前，“險(xiǎn)資直投”已累計(jì)發(fā)放貸款236戶，合計(jì)金額1.54億元;累計(jì)帶貧1573戶，向貧困戶發(fā)放扶貧款566.28萬(wàn)元。
對(duì)于因病致貧的情況，隆化縣主要采取兜底保障的方式提供扶持。2019年底，南兆營(yíng)村還有3戶7人未脫貧。“這3戶都是年老多病、喪失勞動(dòng)能力、只能靠兜底的方式脫貧。”南兆營(yíng)村駐村第一書記董延安說(shuō)，“比如張印一家3口，他癱瘓?jiān)诖?年多，妻子因患癌癥做了手術(shù)，孩子還在上高中，生活壓力可想而知。”
通過(guò)低保，村級(jí)光伏電站帶動(dòng)3000元/年的分紅，以及中草藥種植項(xiàng)目分紅等方式，張印家已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但其生活水平、脫貧穩(wěn)定性仍然不高。“我們考慮的不是單純的脫貧，而是要鞏固脫貧成果，讓貧困戶的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。”劉士杰告訴記者。
為夯實(shí)3戶脫貧基礎(chǔ)，2019年，畜牧總站出資6萬(wàn)元，購(gòu)買6頭母牛，采用“肉牛托養(yǎng)”的方式，把牛寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶，母牛產(chǎn)下牛犢，有了收益，養(yǎng)殖大戶在3年內(nèi)以分紅的方式將2萬(wàn)元返還給貧困戶。如此一來(lái)，每年又能增收6000多元，穩(wěn)定脫貧又增加了一重保障。
