樺川縣的這個項目是2019年遼寧大連商品交易所“農(nóng)民收入保障計劃”(簡稱“大商所農(nóng)保計劃”)12個縣域覆蓋項目之一,也是大商所連續(xù)第三年在樺川縣開展的項目,確保樺川縣在2018年脫貧摘帽后不返貧。2019年,“大商所農(nóng)保計劃”首次采取縣域覆蓋項目和分散項目同步推進的方式,涉及玉米、大豆、豆粕、雞蛋、大商所豬飼料成本指數(shù)等品種,覆蓋全國21個省(區(qū)),222個合作社、29萬農(nóng)戶參與其中,預(yù)計總體理賠約3.3億元,平均賠付率約為108%,較2018年增加35.65個百分點,理賠額度大幅增長,保障效果穩(wěn)步提升。
從這幾年的項目推動情況看,“大商所農(nóng)保計劃”的財政資金支持力度持續(xù)擴大,保費來源愈發(fā)多元,產(chǎn)品設(shè)計科學(xué)性不斷攀升,機構(gòu)服務(wù)能力逐步提高,“金融扶貧”持續(xù)開展,“銀期合作”助力服務(wù)“三農(nóng)”,農(nóng)民認(rèn)可度繼續(xù)大幅提升。
“保收入+保銷售+保售價”,聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果顯著
縣域覆蓋項目是2019年“大商所農(nóng)保計劃”的推廣重點。2019年,大商所在黑、吉、遼、蒙、魯?shù)?個省(區(qū))開展12個縣域覆蓋項目,投保面積覆蓋所在縣級區(qū)域相應(yīng)品種種植面積的60%以上,投保土地共649.4萬畝。
2019年是大商所第二年在黑龍江海倫市開展“大商所農(nóng)保計劃”項目,項目規(guī)模從2018年的1.5萬噸大豆和3萬噸玉米到2019年的25.02萬噸大豆,承保面積增至152.96萬畝,較2018年擴大近100倍并實現(xiàn)了縣域覆蓋。去年8月一場持續(xù)性強降雨后使當(dāng)?shù)卮蠖蛊骄€產(chǎn)從0.15噸降至0.12噸,而這份保險讓海倫不少大豆種植戶免于遭受更大的損失。此項目保障的目標(biāo)價格為3550元/噸,理賠參考價格為3424.18元/噸。截至目前,絕大多數(shù)村鎮(zhèn)的賠付已經(jīng)完成,賠付金額近億元。相較于周邊僅有物化成本保險保障的縣市,海倫的豆農(nóng)每畝實現(xiàn)增收46元。
黑龍江省農(nóng)墾九三管理局嫩北農(nóng)場第二管理區(qū)股份制家庭農(nóng)場為11160.15畝玉米投了收入保險。由于低溫寡照、連續(xù)降雨等原因,農(nóng)場種植的玉米受災(zāi)減產(chǎn),在得到收入保險支付的151萬元賠款后,農(nóng)場不僅彌補了92.95萬元的虧損,還實現(xiàn)了58.05萬元的增收。
損失及時“剎住”,銷售也沒耽擱。永安期貨在吉林省長春市雙陽區(qū)開展的玉米收入險縣域覆蓋項目,涉及現(xiàn)貨量24.19萬噸,承保面積達(dá)到57.86萬畝,約占雙陽區(qū)2019年玉米種植面積的70%。在這一項目中,永安期貨引入浙江杭實能源服務(wù)有限公司與吉林吉糧資產(chǎn)供應(yīng)鏈管理有限公司為農(nóng)戶提供基差收購服務(wù),借助期貨價格采用基差交易模式,提前與農(nóng)戶達(dá)成收購協(xié)議,為農(nóng)戶提供“保收入+保銷售+保售價”的三重保障。往年習(xí)慣春節(jié)后賣糧的農(nóng)戶,如今可以手握著銷售訂單安心過個好年,不必再擔(dān)心節(jié)后的價格波動。
事實上,在12個縣域覆蓋項目中,有4個項目將采用基差定價的方式進行現(xiàn)貨收購,北大荒集團、天成玉米等龍頭企業(yè)積極參與。目前,4個縣域項目的基差收購合同均已簽署完畢,正在點價和交售糧食過程當(dāng)中。
“多元化+精細(xì)化+多方贏”,模式的可持續(xù)性日益增強
“保險+期貨”業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展性,一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。在2019年“大商所農(nóng)保計劃”中,不僅大商所的補貼規(guī)模和效率有了顯著提高,保費來源也變得更加多元,政府參與度更高。
2018年,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文,要求在全國選定6個省份開展糧食作物收入保險和完全成本保險工作。2019年,內(nèi)蒙古、遼寧等收入保險試點地區(qū)主動以“保險+期貨”收入險模式落實。在內(nèi)蒙古托克托縣和扎魯特旗,大商所嘗試性地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委試點項目配套附加險作為優(yōu)化方式,將保險產(chǎn)品結(jié)算價格的采價期壓縮至一個月內(nèi),降低了結(jié)算價格的平滑度,提高了實際價格與到期時點價格的貼合度。在價格端,通過配套附加險,主險保障價格由1700元/噸分別提升至1865元/噸和1932元/噸。在保障基礎(chǔ)收入的同時,讓農(nóng)民享受到了更加靈活的價格波動風(fēng)險管理收益。
據(jù)統(tǒng)計,2019年“大商所農(nóng)保計劃”所有項目的保費總額約4.1億元,其中農(nóng)民自繳保費總額約7878萬元,占總保費的19%;政府補貼總額約1.6億元,占總保費的39%。除大商所支持資金外,農(nóng)民自籌、政府及其他補貼等總體自籌比例達(dá)58%,較2018年總體自籌比例的31%有較大幅度增長。農(nóng)民自籌、政府補貼、交易所支持的多元化保費來源結(jié)構(gòu)初步形成。
2019年,隨著縣域覆蓋項目承保規(guī)模加大,覆蓋地域更全面,涵蓋農(nóng)戶更多,對農(nóng)戶收入保障需求更多,對保險產(chǎn)品的設(shè)計和機構(gòu)服務(wù)能力提出了更高要求。
對于整個縣域投保,承?,F(xiàn)貨量、面積均大幅增加,保險公司面臨的風(fēng)險也相應(yīng)增大,黑龍江、山東等地就出現(xiàn)了減產(chǎn)嚴(yán)重和理賠額度大的問題。項目單位積極安排投保信息搜集、集中出單、產(chǎn)量再保、期貨市場風(fēng)險對沖,最終保障了項目的順利完整運行。此外,全縣域各地塊產(chǎn)量差異較大,目標(biāo)產(chǎn)量和保險費率厘定也存在難度。為此,項目單位將保險費率保額分檔設(shè)置,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積溫、土壤條件和歷史平均產(chǎn)量,將目標(biāo)產(chǎn)量和費率設(shè)置為多個檔次,從而實現(xiàn)“精準(zhǔn)投保,精準(zhǔn)核保”。
隨著產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)水平一同提升的,還有專業(yè)機構(gòu)的風(fēng)險管理水平。在2019年“大商所農(nóng)保計劃”中,有3個縣域覆蓋項目和8個分散項目利用大商所玉米場內(nèi)期權(quán)進行了風(fēng)險對沖,充分利用場內(nèi)期權(quán)權(quán)利金低的優(yōu)勢降低風(fēng)險對沖成本。在縣域覆蓋項目和分散項目運行過程中,期貨公司都實現(xiàn)了保本微利,大大提升了機構(gòu)參與“保險+期貨”、助力“脫貧攻堅”和服務(wù)“三農(nóng)”的主動性,為“保險+期貨”業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展又上了一道“保險”。