云南省紅河哈尼族彝族自治州宜林荒山多、貧困勞力多,97%的貧困人口生活在山區(qū)、林區(qū),林業(yè)資源既是山區(qū)貧困農(nóng)民最大的財富,也是脫貧致富最大的希望。為破解生態(tài)建設與扶貧攻堅結合不緊的問題,2015年中央扶貧開發(fā)工作會議以來,州委、州政府始終堅持一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)建設兩場硬仗,深入推進生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設工程,生態(tài)扶貧工作取得顯著成效。
落實持續(xù)增綠機制增加貧困戶收入
“這片胡椒有2畝多,是州林草局通過林業(yè)生態(tài)扶貧項目幫扶我家發(fā)展起來的,胡椒苗和水泥樁都是項目資金幫扶,共投入了近萬元,去年收入1.2萬,今年可以達到2萬多了,加上7畝多的橡膠,2019年我家人均收入達到1.2萬元以上,完全脫貧摘帽了。”綠春縣平河鎮(zhèn)東哈村貧困戶楊然嘎講著自己的脫貧故事,臉上洋溢著無盡的喜氣。
2015年以來,紅河州以深入學習貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神為契機,以國家和省級林草重點工程項目為抓手,全面加快國土綠化,整體推進生態(tài)扶貧,著力強化森林資源管理。州委、州政府要求各級各有關部門對標對表找差距,進一步推進全州生態(tài)扶貧工作再上新臺階,堅決在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役。全州把握林草發(fā)展的新態(tài)勢和新要求,調整思路,突出重點,要求將25度以上的陡坡耕地全部退下來,退耕還林還草實現(xiàn)了新突破,2015年以來共完成新一輪退耕還林110.33萬畝,下達資金10億元,覆蓋80%的建檔立卡貧困戶,每畝補助1600元,惠及貧困戶44904戶、17.31萬貧困人口;實施退耕還草28.83萬畝,下達資金2.8億元,覆蓋80%的建檔立卡貧困戶,惠及貧困戶3452戶、1.38萬貧困人口。通過林草重點工程項目,貧困人口年人均增收1872元。
落實森林管護機制助力貧困戶脫貧
在持續(xù)增綠的過程中,紅河州積極調整吸收貧困人口參與森林管護,并落實森林管護機制。嚴格落實選聘建檔立卡貧困戶為生態(tài)護林員政策,實行動態(tài)管理,對不能勝任森林管護任務的護林員予以勸退,優(yōu)先選聘本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶。全州共選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員崗位11504個,補助資金9483萬元,使建檔立卡貧困戶每月增加600元以上的收入,為每個家庭增加8000至10000元的年收入,使4.68萬貧困人口脫離貧困線,實現(xiàn)一人護林、全家脫貧的目標。
“我被聘為護林員,每年工資8000元,再加上退耕地補助、合作社栽樹,一年下來,收入也不少。”在屏邊縣玉屏鎮(zhèn)新榮村,貧困戶龐朝明跟筆者談起自己的生活,喜不自勝。
此外,全州還完成經(jīng)濟林提質增效面積120多萬畝,涉及全州26個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、355個深度貧困村、22133戶貧困戶、貧困人口89543人。
探索資產(chǎn)收益機制實現(xiàn)貧困戶分紅致富
為了進一步穩(wěn)定退耕農(nóng)民收入,全州積極探索林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧,推進“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展方式,建立產(chǎn)供銷一體化的“鏈條式”發(fā)展機制。按照“合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,采取讓貧困群眾以林地、林場等資源資產(chǎn)入股,加入合作社,由合作社支付所有投資,在土地和荒山內種植經(jīng)濟林,產(chǎn)生經(jīng)濟效益后分成,通過示范帶動,促進農(nóng)民致富增收。全州累計發(fā)展林業(yè)企業(yè)500余家,省級林業(yè)龍頭企業(yè)48家,省級林業(yè)專業(yè)合作社41家,企業(yè)從業(yè)人數(shù)15000余人。
建水縣普雄鄉(xiāng)七棵樹村建檔立卡貧困戶孫家昌說:“過去,我家主要種苦蕎和洋芋,廣種薄收,一年忙到頭剩不了多少錢。近年來,我家通過實施新一輪退耕還林,租讓了5畝土地給專業(yè)合作社,種了蘋果樹,我家的幸福生活從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實了。”2019年起,孫家昌一家除了租讓土地每年有3000元收入外,兩口子在基地打工收入每年4萬元,還在蘋果基地采取林糧間種的方式,以短養(yǎng)長,種植辣椒、生姜、花生、南瓜等農(nóng)作物,加上分紅的年收入15000元,年人均收入達到1.45萬元,摘掉了貧困的帽子。
目前紅河州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；孛娣e已達1500余萬畝,林業(yè)總產(chǎn)值達到208億元,實現(xiàn)農(nóng)民人均5畝以上特色林,農(nóng)民人均林業(yè)收入達到3500余元。
一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役,增綠又增收。紅河州經(jīng)過近年來的不斷摸索,已走出一條生態(tài)扶貧新路子,給全州廣大農(nóng)民帶來了更多的希望和幸福。
云南網(wǎng)記者李樹芬通訊員歐光輝
