問(wèn)：為全力做好新冠肺炎疫情期間“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，中央財(cái)政出臺(tái)了哪些有針對(duì)性的財(cái)政支持政策和管理措施?
答：受新冠肺炎疫情影響，部分地區(qū)春耕備耕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品流通銷售受到一定影響。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部抓緊出臺(tái)有關(guān)臨時(shí)救助措施，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，支持和保障各地做好春耕備耕、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
具體包括：一是減免農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保費(fèi)用。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司2020年對(duì)全國(guó)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)用，各地結(jié)合實(shí)際參照出臺(tái)對(duì)政策性信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)用的減免措施，降低受疫情影響較大的相關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，更好解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資問(wèn)題。二是緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金14億元，支持水稻、小麥等重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害和草地貪夜蛾防控，對(duì)湖北省適當(dāng)傾斜并對(duì)其蔬菜病蟲(chóng)害防控適當(dāng)支持。三是加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社完善田間地頭冷藏保鮮設(shè)施，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是統(tǒng)籌考慮湖北省等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控任務(wù)因素，中央財(cái)政在安排2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付時(shí)向疫情重點(diǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是督促落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大地方財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，結(jié)合實(shí)際支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改善安全防護(hù)措施，支持蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)保供能力，切實(shí)支持做好春耕備耕和重大動(dòng)物疫病防控等工作。同時(shí)，要求各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，確保資金安全有效使用和政策盡早落地見(jiàn)效。
問(wèn)：為更有針對(duì)性地支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，做好非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)“兩手抓”，中央財(cái)政出臺(tái)了哪些政策措施，各級(jí)財(cái)政投入了多少真金白銀?
答：自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的部署要求，中央財(cái)政決定進(jìn)一步采取措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
為應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情影響，積極支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政于2019年9月及時(shí)出臺(tái)了落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策、擴(kuò)大種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息支持范圍、加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高生豬保險(xiǎn)保額、實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌力度等6條針對(duì)性政策措施，政策實(shí)施以來(lái)取得了積極成效，為扭轉(zhuǎn)生豬生產(chǎn)下滑勢(shì)頭、促進(jìn)生豬恢復(fù)性生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)提供了有力支撐。12月，財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支持政策落實(shí)情況調(diào)度的通知》，對(duì)定期調(diào)度政策落實(shí)進(jìn)展情況作了具體部署和安排，建立了定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握地方政策落實(shí)情況。
據(jù)調(diào)度，截至2020年1月底，各級(jí)財(cái)政已落實(shí)上述相關(guān)政策支持資金超171億元，其中，中央財(cái)政118億元，地方財(cái)政53億元。一是落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)14.55億元，已兌付養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)12.81億元，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)7930個(gè)，撲殺生豬97萬(wàn)頭;二是安排種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元;三是中央財(cái)政安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金37.73億元，各地財(cái)政還安排資金1.37億元，支持畜牧大縣建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛洗消中心428個(gè);四是落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼3.71億元;五是落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼68.32億元，涉及能繁母豬及育肥豬承保數(shù)量2.84億頭，賠付金額112.66億元;六是除中央財(cái)政支持外，省級(jí)及以下財(cái)政還積極安排生豬支持資金41.06億元，主要用于補(bǔ)貼生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及生產(chǎn)恢復(fù)、生豬良種引進(jìn)及地方生豬品種資源保護(hù)、非洲豬瘟防控等方面。
問(wèn)：為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)，財(cái)政部出臺(tái)了哪些扶持政策?政策落實(shí)情況如何?
答：為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)，中央財(cái)政鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展針對(duì)性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持。2019年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》，要求各地根據(jù)實(shí)際，對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點(diǎn)是用于相關(guān)企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金，貼息比例原則上不超過(guò)2%，貼息時(shí)間從2018年8月1日至2019年7月31日。針對(duì)非洲豬瘟發(fā)展形勢(shì)，9月，財(cái)政部辦公廳和農(nóng)村部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，將貸款貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，并適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金納入支持范圍。
據(jù)調(diào)度，截至2019年12月底，全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金4億元。
