青山綠水間常隱村落別景，佳詩俊賦中頻有鄉(xiāng)野美篇，鎮(zhèn)江的美從古至今又與鄉(xiāng)村有著不可割舍的聯(lián)系。市委書記惠建林說，鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村之美，美在山靈水秀，美在底蘊(yùn)深厚，更有眼下農(nóng)村人居環(huán)境整治帶來的整潔之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)愁之美，以及由此而催生出的產(chǎn)業(yè)興旺之美、農(nóng)民幸福之美。
年末歲初，記者在鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村采訪，觀美、品美、贊美，所到之處，所見所聞，無不印證一個(gè)事實(shí)，那就是鎮(zhèn)江的農(nóng)村人居環(huán)境整治已深入民心，取得的成效更加振奮人心!
書記市長齊上陣 政策機(jī)制共發(fā)力
2019年3月8日，江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在鎮(zhèn)江丹陽召開，省領(lǐng)導(dǎo)和與會代表對鎮(zhèn)江市在農(nóng)村人居環(huán)境整治中堅(jiān)持的“黨建引領(lǐng)、市場運(yùn)營”“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾”等理念和措施給予充分肯定。
久久為功，久久為要?；萁侄啻尉腿修r(nóng)村人居環(huán)境整治情況開展專題調(diào)研，并帶領(lǐng)相關(guān)職能部門暗訪督察，現(xiàn)場找問題、解難題;市長張葉飛多次召開專題會和調(diào)度會督辦整治工作，并明確4位副市長分別擔(dān)任專項(xiàng)組長，協(xié)同加快治理進(jìn)程。
鎮(zhèn)江市是蘇南板塊里的財(cái)政小市，但在農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入上，各級財(cái)政確保優(yōu)先支持，重點(diǎn)傾斜。2019年，鎮(zhèn)江市級財(cái)政安排近億元資金用于農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理及農(nóng)村“廁所革命”等項(xiàng)目的定量補(bǔ)助及綜合評估獎(jiǎng)補(bǔ)。丹陽市自2011年起全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)，已累計(jì)投入約20億元，完成2828個(gè)自然村整治工作;揚(yáng)中市積極探索集農(nóng)村垃圾收運(yùn)、河道保潔、生活污水處理等“八位一體”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，市財(cái)政每年投入1200萬元用于運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)貼;句容市財(cái)政2019年拿出2000萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。
任務(wù)落實(shí)離不開精準(zhǔn)考核。鎮(zhèn)江市將農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為10張表格、61項(xiàng)內(nèi)容，按季度、半年、年度跟蹤調(diào)度，對工作不力、進(jìn)度緩慢、成效不明顯的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評。農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)指標(biāo)還被納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核指標(biāo)體系，由市委農(nóng)辦統(tǒng)籌督查考核工作。其中，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造、生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理等目標(biāo)任務(wù)未完成的，加大扣分力度。
鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬國進(jìn)說，全市以“四治理四提升”為重點(diǎn)，將工作落實(shí)到具體的22項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)和任務(wù)上，通過抓示范、抓基礎(chǔ)、抓督查，突出項(xiàng)目推進(jìn)、推動(dòng)問題整改、建立長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的整體提升。鎮(zhèn)江市已建成美麗宜居村莊209個(gè)，啟動(dòng)省、市級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)21個(gè)，5個(gè)村莊入選中國傳統(tǒng)村落、9個(gè)村莊入選省級傳統(tǒng)村落。
黨建引領(lǐng)是根本 市場運(yùn)營增活力
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要把握好整治力度和推進(jìn)速度，又要統(tǒng)籌好財(cái)政承受度和農(nóng)民接受度，依靠和強(qiáng)化各級黨組織的核心引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方作用至關(guān)重要?；萁终f，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會協(xié)同，堅(jiān)持抓當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)相結(jié)合、點(diǎn)上整治與系統(tǒng)治理相結(jié)合、整改問題與查找源頭相結(jié)合，是鎮(zhèn)江市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有序推進(jìn)的重要保障。
走在揚(yáng)中市八橋鎮(zhèn)利民村內(nèi)，“紅船”“黨性錘煉中心”“黨員初心園”“黨員應(yīng)知應(yīng)會長廊”等紅色教育陣地格外引人注目。村黨委書記劉喬榮介紹，全村3220人，其中黨員121人，每個(gè)黨員重點(diǎn)聯(lián)系8戶-10戶村民，以身示范帶領(lǐng)村民一起投身村莊環(huán)境整治行動(dòng)。黨員對村民有監(jiān)督，村黨委對黨員有考核，大家齊心協(xié)力，干勁足，力量大!
“統(tǒng)”有章法，“分”有活力。對于廁所改造，污水、垃圾集中收集處理等具備市場化運(yùn)營條件的整治項(xiàng)目，鎮(zhèn)江市積極援引外力，以政府購買服務(wù)的方式，高質(zhì)量建設(shè)，高效率推進(jìn)。丹陽市是全省首批村莊生活污水治理試點(diǎn)縣(市)之一，丹陽市委、市政府明確由丹陽市水務(wù)集團(tuán)牽頭，采用市場化運(yùn)作、項(xiàng)目總承包形式，對村莊生活污水治理工程進(jìn)行總體規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營，到2020年底將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊生活污水治理全覆蓋。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要綜合考慮地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼等各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治效果，堅(jiān)持因地制宜、分類施策。”鎮(zhèn)江市市長張葉飛說，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，全市精心規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力，充分尊重鄉(xiāng)土特色，絕不搞脫離農(nóng)村實(shí)際、違背農(nóng)民意愿的形象工程。
句容市天王鎮(zhèn)在開展村莊清潔行動(dòng)中，將156個(gè)自然村分為3類，即示范村、重點(diǎn)村和一般村?？己藰?biāo)準(zhǔn)共有23條，其中示范村和重點(diǎn)村必須全面完成考核任務(wù)，但一般村只要做到15條。鎮(zhèn)江市委農(nóng)辦副主任張海斌說，對于發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，市里鼓勵(lì)整治步伐要快、標(biāo)準(zhǔn)要高，但對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的村，只要做到垃圾、污水及時(shí)處理，農(nóng)戶家前屋后柴草雜物堆放整齊，水塘溝渠清澈、無漂浮物就好，“盡力而為，量力而行是全市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治最基本的堅(jiān)守。”
長效管護(hù)重創(chuàng)新 村美人和促振興
農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)民是受益者，更應(yīng)是參與者。如何激發(fā)廣大農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為整治工作尤其是長效管護(hù)工作添勁助力，鎮(zhèn)江市各級組織做了大量探索。鎮(zhèn)江市委副書記李健說，農(nóng)村人居環(huán)境整治歸根到底是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣，只有形成人人參與整治、戶戶為管護(hù)出力的良好格局，整治行動(dòng)才能走向深入。
丹陽市訪仙鎮(zhèn)紅光村鸞集翔自然村從2017年開始實(shí)施村莊環(huán)境整治工程，目前已基本完成。為了維護(hù)整治成果，村里除正常配備保潔、綠化隊(duì)伍外，還創(chuàng)新設(shè)立了“文明銀行”，由志愿者團(tuán)隊(duì)參照環(huán)境愛護(hù)、家風(fēng)傳承、積善揚(yáng)德、鄉(xiāng)風(fēng)文明四大方面60條細(xì)則，隨時(shí)監(jiān)督、定期考評每位村民。村民文明積分達(dá)到一定數(shù)值后，既可換取禮品，更可參加全村“十星文明戶”評選，以此引導(dǎo)村民自我管理、比學(xué)趕超，爭做新時(shí)代文明人。
正如法國哲學(xué)家愛爾維修所說，“人是環(huán)境的產(chǎn)物”。鎮(zhèn)江市的農(nóng)村人居環(huán)境整治影響和改變了全市眾多農(nóng)民群眾的思維和行為。“村里的環(huán)境好了，村民們的獲得感、幸福感增強(qiáng)了，大家感恩、珍惜，文明程度不斷提升，鄰里、干群之間連矛盾都很少有了!”丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村村委會主任黃娟說。
“更令人欣慰的是，良好的生態(tài)環(huán)境也促進(jìn)了鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃涌起，全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)能越來越強(qiáng)勁!”鎮(zhèn)江市副市長曹麗虹說。
句容市委農(nóng)辦副主任張世軍介紹，全市擁有葡萄種植面積近6萬畝，農(nóng)村人居環(huán)境整治加快了葡萄產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展速度，尤其是特色旅游，僅丁莊葡萄小鎮(zhèn)2019年就接待游客50多萬人次。家住丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村四組的退休教師宋守平告訴記者，如今村容村貌煥然一新，不少人在謀劃開農(nóng)家樂和民宿的事，他正動(dòng)員在鎮(zhèn)上景區(qū)工作的女兒，回家和他一起加入村民們的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”唐代詩人王灣1000多年前舟行鎮(zhèn)江時(shí)，曾以一篇鄉(xiāng)愁味濃郁的《次北固山下》描繪出了大江直流、水天一線的磅礴美景。今天，如火如荼的農(nóng)村人居環(huán)境整治讓鎮(zhèn)江的美更加多元和多彩，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁之美更加顯現(xiàn)，在“強(qiáng)富美高”新江蘇的壯麗畫卷上，鎮(zhèn)江市的“新村”新貌新發(fā)展越來越濃墨重彩，可謂山水映新村，大美更勝昨!
