新華社北京1月8日電(記者馮松齡)哪里易腐敗就公開哪里、公開事項(xiàng)不準(zhǔn)“一刀切”、便民服務(wù)中心要為老百姓設(shè)“專區(qū)”……日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對(duì)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作出部署。
近年來，我國政務(wù)公開工作取得了顯著進(jìn)步，但仍存在基層政府公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等諸多難題，在“最后一公里”處，老百姓對(duì)政務(wù)公開的需求持續(xù)增高。
《意見》強(qiáng)調(diào)，到2023年，基本建成全國統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》處處體現(xiàn)著國家層面對(duì)群眾訴求的關(guān)切，許多亮點(diǎn)值得關(guān)注。
避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”?！兑庖姟诽岢?，基層政府要對(duì)照國務(wù)院部門制定的征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，于2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。而其中對(duì)編制目錄，“要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)‘一刀切’”。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，不同的地區(qū)，容易腐敗的點(diǎn)也不同，哪里腐敗就公開哪里，理應(yīng)因地制宜，不應(yīng)“一刀切”。
推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化?！兑庖姟芬螅鶎诱訌?qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。“近年來，基層政務(wù)APP呈增多趨勢(shì)，五花八門的政務(wù)APP讓許多企業(yè)和百姓分不清該用哪個(gè)辦事，哪個(gè)信息權(quán)威。信息爆炸的同時(shí)，有的地方還出現(xiàn)了同一個(gè)信息在不同部門的查詢結(jié)果不同的現(xiàn)象。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，基層政務(wù)公開平臺(tái)的規(guī)范化呼之欲出，迫在眉睫。
為了方便每個(gè)老百姓都能獲取政府信息，《意見》還提出，政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便使用的政務(wù)公開專區(qū)，提供相關(guān)查詢咨詢等服務(wù)。對(duì)此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，此舉將保障沒有上網(wǎng)條件的群眾對(duì)政務(wù)信息獲取的權(quán)利，使基層百姓都能夠及時(shí)獲取政府信息。
那么，此次《意見》是否有可能增加基層負(fù)擔(dān)?
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《意見》提出，基層政府要結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。
“這樣的工作目標(biāo)設(shè)定與《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的相關(guān)要求是一致的。前期，在全國100個(gè)縣(市、區(qū))組織開展了為期1年的試點(diǎn)，也取得了明顯成效，有力推進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范，營商環(huán)境不斷改善，群眾對(duì)政府工作的獲得感和滿意度不斷提升，說明《意見》中的相關(guān)舉措是符合基層實(shí)際、具有可操作性的。”該負(fù)責(zé)人指出，這也是與落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》等工作一體推進(jìn)的，不會(huì)額外增加基層政府負(fù)擔(dān)。
對(duì)于基層是否需增加機(jī)構(gòu)和編制的問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，基層政府可以通過在現(xiàn)有其他工作機(jī)構(gòu)上加掛政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)牌子，在現(xiàn)有人員中明確負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、事有人干，不需要另行增加機(jī)構(gòu)和編制。
《意見》還明確了基層行政決策公眾參與的基本要求，完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。
