窮則思變。貴州歷屆省委、省政府高度重視“三農(nóng)”，尤其是近年來，知弱圖強的貴州在“三農(nóng)”發(fā)展新思路引領下，立足山地資源稟賦，憑借分布在全省86個縣(市、區(qū))、854個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4700個村的1641個500畝以上規(guī)模的壩區(qū)，大力推廣種植高效經(jīng)濟作物、優(yōu)質糧油煙等作物和綜合種養(yǎng)，提高復種指數(shù)，提升產(chǎn)值和經(jīng)濟效益，開啟了貴州山地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。
理念引領，壩區(qū)建成“聚寶盆”
貴州多山且是全國唯一沒有平原支撐的省份，全省國土面積的92.5%是山地。
沒有平原卻有壩區(qū)，在貴州，面積超過500畝的連片地塊就可以稱之為“壩區(qū)”，與山地相比，在壩區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，能夠實現(xiàn)一年一收、一年多收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以達到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦，一個個壩區(qū)像一個個聚寶盆，展示著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的美好前景。
貴州省委、省政府領導在充分調研論證后，決定把加快推進500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，作為貴州農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、振興農(nóng)村經(jīng)濟和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政策措施。
在2018年實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突出成績、積累豐富經(jīng)驗的基礎上，以發(fā)展12大特色產(chǎn)業(yè)為主體，即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，寫進了貴州省委、省政府文件，每個產(chǎn)業(yè)由一名省級領導掛帥主抓。其中，發(fā)展蔬菜、食用菌、辣椒、生態(tài)漁業(yè)的著力點，落在了壩區(qū)這塊寶地上。
為全面推動壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，貴州省委、省政府高度重視頂層設計，不僅成立了省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作領導小組和工作專班，還出臺了《關于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定產(chǎn)值獎補、基礎設施建設獎補、政策性保險等支持政策，印發(fā)《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護辦法》，邀請省農(nóng)科院、貴州大學的有關專家制定了1641個“一壩一策”方案。
同時，貴州省在市、縣也對應成立專門工作機構，建立定期調度制度，定期召開會議對各地工作推進情況進行集中研判和督促。
貴州省壩區(qū)工作專班負責人介紹，今年以來，全省上下推進壩區(qū)土地流轉和農(nóng)田整治。壩區(qū)土地流轉和土地整合工作的有力推進，為壩區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展打下堅實基礎。同時，去除了過多的田埂、閑置邊角，讓耕地面積得到有效增加。
在領導小組的統(tǒng)一指揮調度下，全省各地結合自身實際，及時啟動實施，各項工作迅速展開。貴陽市在136個壩區(qū)中選擇了46個壩區(qū)作為2019年重點進行打造，市財政預算重點向這些壩區(qū)傾斜，實現(xiàn)工作項目化、項目資金化;六盤水市2019年重點打造10個以上示范樣板壩區(qū)，全市壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整作戰(zhàn)圖已制作完成;黔南州啟動實施壩區(qū)262個、33.2萬畝，分別占全州壩區(qū)數(shù)量和面積的72.9%和45.8%……
“這是一套直擊痛點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘組合拳’，更是一場必須要打贏的產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。”貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊昌鵬說。
措施有力，壩區(qū)有了“生財路”
圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，貴州各地壩區(qū)在建設中大力推廣“一田多用”模式，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、稻旱輪作、“稻+農(nóng)事勞作體驗”、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化傳承等，努力提升壩區(qū)土地利用效益。
選擇產(chǎn)業(yè)，市場需求是風向標。為讓適宜壩區(qū)種植的辣椒、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“落地生金”，各級各部門積極調研市場，結合壩區(qū)的氣候、土壤特征，選準產(chǎn)業(yè)路子。貴州省氣象局對600個壩區(qū)開展了農(nóng)業(yè)氣候資源和氣象災害精細化分析，為各市州制作了500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務手冊;遵義市實行“壩長制”，對全市228個壩區(qū)全部實行“一壩一長”，由市、縣黨政主要領導、分管領導分別領銜一個壩區(qū)擔任“壩長”。
產(chǎn)銷對接，是壩區(qū)結構調整成敗的關鍵一環(huán)。如何把握市場需求?如何賣出去，要往哪里賣?一系列的“黔貨出山”的問題，壩區(qū)都給出了答案。
威寧麻乍壩區(qū)一年種植三季蘿卜，單季畝產(chǎn)4000公斤;湄潭興隆壩區(qū)通過“稻+蝦、蟹”模式，實現(xiàn)平均畝產(chǎn)值1.1萬元;石阡石固壩區(qū)運用“蔬菜和羊肚菌接茬”模式，實現(xiàn)平均畝產(chǎn)值2.6萬元……一年來，貴州500畝以上壩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益凸顯。
貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，貴州已經(jīng)建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷調度機制，推動農(nóng)產(chǎn)品在對口幫扶城市展銷，在省外設立110個分銷窗口。建立貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷通道，實施農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)醫(yī)等對接。積極融入“一帶一路”，在東南亞開設8個境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運營管理數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)貨、車、庫有機銜接，銷售渠道更通暢。
據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，貴州省1641個壩區(qū)共種植優(yōu)質特色糧油作物247萬畝，種植經(jīng)濟作物321萬畝。壩區(qū)里，土地流轉199萬畝，土地流轉率更是高達43.4%;壩區(qū)里，縣級以上龍頭企業(yè)有1139家，合作社有4064家，冷庫庫容為20.9萬噸，冷鏈運輸車輛有632臺。壩區(qū)里，平均畝產(chǎn)值已實現(xiàn)5861元，超過去年全年平均畝產(chǎn)值約200元。
打通關鍵環(huán)節(jié)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)有了“護航隊”
壩區(qū)是貴州農(nóng)業(yè)最為寶貴的資源，是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的關鍵所在。壩區(qū)結構調整的成敗關系著貴州農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展。為此，貴州省各級農(nóng)業(yè)部門找準關鍵環(huán)節(jié)，為壩區(qū)發(fā)展“保駕護航”。
“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的組織方式，是最符合貴州地形實際、行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既發(fā)揮了龍頭企業(yè)連接大市場的作用，又發(fā)揮了合作社組織農(nóng)民、管理農(nóng)民的優(yōu)勢，也保障了農(nóng)民土地流轉、務工及合作社分紅等收入，同時還壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，充分調動了企業(yè)、合作社、農(nóng)民的積極性。
利益聯(lián)結，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中得到充分體現(xiàn)。貴州以“三變”改革為統(tǒng)攬，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，進一步明確企業(yè)、合作社、村集體、貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動力務工、入股分紅等收益，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)民變股東496.75萬人、人均增收481元，其中貧困人口125.16萬人、人均增收828元。
基層黨建，是壩區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的堅實保障?；鶎咏M織強不強，事關產(chǎn)業(yè)革命成敗，事關農(nóng)村改革發(fā)展根基。實踐證明，一個地方的基層組織強，則發(fā)展好，百姓富。在貴州實施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整進程中，各地鄉(xiāng)村干部、駐村干部密切配合，各展所長，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一項工作都落細、落小、落實，讓貧困戶、村集體、龍頭企業(yè)凝聚成戰(zhàn)斗力滿滿的“利益共同體”，讓群眾成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的推動者、受益者。若到一年收獲時，喜看壩區(qū)捷報傳。實踐證明，實施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整正當其時、成效斐然、經(jīng)驗深刻，必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農(nóng)經(jīng)濟”的種種弊端，強力破解困擾貴州“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸制約，讓貴州農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
