此前，山東省人大代表、高唐縣委副書記、縣長劉奎忠來到人和街道金興社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，和其他5名縣人大代表一起接待前來咨詢的群眾。社區(qū)一位叫周美鳳的老人希望小區(qū)北門的空地能整治一下，劉奎忠和幾位代表當(dāng)即進(jìn)行了核實(shí)和現(xiàn)場辦公，提出了將雜草地改造成停車場的想法，并制定了治理方案。
劉奎忠說：“高唐縣開展了千名代表聽民聲活動(dòng)，單月趕集‘擺攤’，雙月進(jìn)站‘拉呱’。咱們老百姓隨時(shí)都能來說說心里話，小事咱們直接辦理，大事咱們‘一事一議’。”
千名代表聽民聲活動(dòng)是高唐縣人大發(fā)揮代表作用、征集群眾訴求的有效渠道，開始于2018年。在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展后，縣人大將這一平臺(tái)納入聯(lián)系群眾的渠道，組織全縣的中央、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)千名人大代表主動(dòng)“報(bào)家門”、亮身份，趕“集”進(jìn)“站”，履職聽民聲，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面收集社情民意，將收集的民意整理納入“不忘初心、牢記使命”主題教育需要檢視的問題，與全縣50萬百姓實(shí)現(xiàn)了高效互動(dòng)，共同唱響了一曲社會(huì)治理創(chuàng)新的“大合唱”。
怎樣聽——
單月趕集“擺攤” 雙月進(jìn)站“拉呱”
“俺得了糖尿病，聽說能報(bào)銷門診費(fèi)用，需要準(zhǔn)備點(diǎn)啥資料?”“俺村的自來水最近老出問題，您能幫著處理一下嗎?”……在近日的梁村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村大集上，包括王志文在內(nèi)的5名縣、鎮(zhèn)人大代表趕到大集“擺攤”接待，現(xiàn)場被圍得水泄不通。面對趕集群眾拋出的一個(gè)個(gè)問題，接訪代表沉著應(yīng)對，分別做了記錄和回答。像這樣的人大代表一線接訪活動(dòng)，在梁村鎮(zhèn)每個(gè)單數(shù)月的鄉(xiāng)村大集都能看到。
高唐將全縣范圍內(nèi)的近1000名人大代表，根據(jù)職業(yè)和村居工作實(shí)際編成13個(gè)工作組，統(tǒng)一安排至各鎮(zhèn)街，并按照單數(shù)月趕集“擺攤”的要求開展現(xiàn)場接待活動(dòng)，由過去“群眾找代表”變?yōu)?ldquo;代表等群眾”?；顒?dòng)中，每位代表均持證上崗，黨員代表佩戴黨徽，依據(jù)不直接處理、有限受理、依法疏導(dǎo)、登記必復(fù)的原則開展工作。
單月趕“集”讓代表主動(dòng)找群眾，雙月進(jìn)“站”群眾隨時(shí)能找到代表。為幫助群眾輕松找到“家”，高唐采取“1+N”模式，先后建設(shè)升級(jí)了13處“人大代表之家”，按“十有”標(biāo)準(zhǔn)新建了28處人大代表聯(lián)絡(luò)站，基本滿足了承辦代表聯(lián)絡(luò)、組織代表活動(dòng)、督辦代表建議處理鎮(zhèn)街人大日常工作的需要。“有了這個(gè)工作站，不僅百姓好找咱，個(gè)人履職盡責(zé)也更方便了。”趙寨子鎮(zhèn)趙寨子社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站值班代表趙子盛表示。
針對人大代表趕“集”、進(jìn)“站”“如何聽”的問題，高唐縣人大常委會(huì)專門設(shè)計(jì)了《千名代表聽民聲活動(dòng)工作手冊》，嚴(yán)格執(zhí)行接待群眾規(guī)范化、工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序化、接待場所標(biāo)準(zhǔn)化等“六化”標(biāo)準(zhǔn)。每次接待的時(shí)間和地點(diǎn)必須提前一周通過村居宣傳欄、電子屏幕、廣播喇叭向村民公示。
聽什么——
收集社情民意 件件追蹤落實(shí)
聽百姓家長里短，解群眾燃眉之急。
在開展千名代表聽民聲活動(dòng)中，人大代表無論是“擺攤”，還是“拉呱”，聽到的都是原汁原味的社情民意。從道路損壞到坑塘垃圾，每一件看似再普通不過的小事，接訪人大代表都當(dāng)成大事來辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，人大代表解答咨詢類問題1856件，收集社情民意871件，已解決803件，被群眾稱為“工作有溫度，方法接地氣”的好做法。通過聽民聲活動(dòng)，高唐各級(jí)人大代表深入基層，筑起了化解社會(huì)矛盾的“第一道防線”。
高唐縣梁村鎮(zhèn)政府駐地有鎮(zhèn)中心小學(xué)和鎮(zhèn)幼兒園兩所學(xué)校。每天下午4點(diǎn)半，正是放學(xué)的時(shí)間，干凈整潔的路面兩邊，整齊地停放著接送孩子的電動(dòng)車，家長們有序接走孩子。家長們說：“過去車亂停、人亂行，放學(xué)時(shí)間道路擁堵嚴(yán)重，有很大的安全隱患，現(xiàn)在這里的交通秩序真是大變樣了。”
這一變化始于今年7月4日的梁村街大集。縣人大代表李樹臣得知了鎮(zhèn)幼兒園放學(xué)時(shí)道路擁堵的情況，趕“集”結(jié)束后，馬上進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。經(jīng)過李樹臣一個(gè)星期的協(xié)調(diào)，確定了解決方案：一是在幼兒園南側(cè)整理出一片空地，供學(xué)生家長停放車輛;二是在幼兒園南墻再開一個(gè)大門分散人流，方案所需的資金由鎮(zhèn)政府解決;三是有序停放車輛問題由學(xué)校對家長做工作。經(jīng)過鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過，方案開始正式實(shí)施。歷時(shí)兩個(gè)半月，這一問題便得到解決。
高唐千名代表聽民聲活動(dòng)嚴(yán)格把握提前公告、接待、登記、反映、反饋5個(gè)系統(tǒng)步驟，制定了民聲聽取、民意吸納、民怨化解、民生辦理等一整套的科學(xué)工作制度。對屬于民生小事、問題咨詢范疇的信息，值班代表能當(dāng)場答復(fù)解釋的，直接答復(fù);屬于人大代表建議范疇的信息，則按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則及時(shí)匯總，這些社情民意都直接列入了“不忘初心、牢記使命”主題教育需重點(diǎn)整改的問題，由縣人大常委會(huì)人事代表室、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)街人大(工委)研究，審查后轉(zhuǎn)交縣政府相關(guān)部門辦理。辦結(jié)完畢，接訪代表和工作人員則需通過榜示、見面等方式第一時(shí)間反饋，確保件件有落實(shí)、事事有回音。
如何做——
提升履職能力 不做“舉手”代表
“民生小事矛盾我化解，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換我示范”，由過去被動(dòng)履職，到如今積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)作為，這是高唐開展千名代表聽民聲活動(dòng)提交的一份漂亮成績單。
“我必須得好好學(xué)習(xí)，把黨的政策吃透，把個(gè)人手頭工作摸清。”清平鎮(zhèn)人大代表、水利站站長王山偉加入聽民聲活動(dòng)后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場解答與鎮(zhèn)村水利設(shè)施有關(guān)的咨詢。由于任職時(shí)間不長，對轄區(qū)灌溉溝渠分布不夠了解，為了詳細(xì)掌握相關(guān)情況，王山偉到每條溝渠實(shí)地探訪，收集溝渠現(xiàn)狀第一手資料，并手繪了一幅灌溉溝渠分布圖表。
人大代表在現(xiàn)場與百姓的互動(dòng)是雙向的，并不是單純地“接”，更需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?ldquo;答”，讓群眾聽得明白、滿意而歸。“這項(xiàng)聽民聲活動(dòng)是對每一位人大代表工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)變能力的綜合檢驗(yàn)，達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)，拉出來一試便知。”高唐縣人大常委會(huì)主任李丙成介紹，據(jù)他們初步統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)場接待中，百姓提出的咨詢類問題超過半數(shù)，每位接訪代表需要用到大量的法律、法規(guī)和相關(guān)政策知識(shí)，這就在無形中形成了“倒逼機(jī)制”，迫使人大代表們主動(dòng)利用各種時(shí)間和機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，持續(xù)不斷地提高自身法律水平和政治素養(yǎng)。
如今，高唐各級(jí)人大代表已經(jīng)將充電學(xué)習(xí)作為“規(guī)定動(dòng)作”，通過日常積累逐步提高理論水平和思想素質(zhì)。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨和國家的大政方針政策，也包括各種專業(yè)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，高唐開展了學(xué)習(xí)年活動(dòng)，連續(xù)邀請中國人大理論研究會(huì)專家，對各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》等基礎(chǔ)課程的集中培訓(xùn)，提升了他們的履職能力。
