多地規(guī)模養(yǎng)殖場取得乳制品加工許可證
王俊勛介紹，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》一年多來，各地、各有關部門出臺具體舉措，加大政策支持和技術指導力度，推動奶業(yè)振興實現(xiàn)良好開局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等9部門出臺《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，細化實化奶業(yè)振興的具體舉措。會同財政部印發(fā)《支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，重點支持奶農(nóng)家庭牧場和合作社發(fā)展，引導奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。
目前，已有29個省份出臺奶業(yè)振興意見或以省政府名義印發(fā)了工作方案，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江3省區(qū)制訂了發(fā)展千萬噸奶工程的實施計劃。河南、山東等地支持規(guī)模養(yǎng)殖場開辦生鮮乳飲品店，部分養(yǎng)殖場已取得乳制品加工許可證。同時一些大型乳企開始以自建牧場或參股收購養(yǎng)殖場等形式，向奶牛養(yǎng)殖延伸，提高自有奶源比例。乳品企業(yè)發(fā)揮主體作用，據(jù)統(tǒng)計，去年以來，乳品企業(yè)收奶量增長了10%左右。
在各方面共同努力下，奶業(yè)振興的成效初步顯現(xiàn)，奶業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年1-9月份，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長5.2%，乳制品產(chǎn)量同比增長8.8%。奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖收益回歸到每年3000元/頭的正常水平。乳制品加工結構逐步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，主要乳品企業(yè)加工裝備水平達到世界先進水平。
國產(chǎn)奶大可放心喝
對于消費者來說，國產(chǎn)奶能不能百分之百放心喝是個需要解疑釋惑的問題。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任王加啟表示，我國生鮮乳質(zhì)量安全抽檢合格率居食品行業(yè)的前列，生鮮乳的衛(wèi)生指標達到了國際先進水平，生鮮乳營養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)步提升，大可放心喝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心從2009年開始到現(xiàn)在，連續(xù)11年承擔全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃的實施工作，全面、準確掌握國家生鮮乳質(zhì)量安全的狀況，并得出了三個結論：
結論一：生鮮乳質(zhì)量安全抽檢合格率居食品行業(yè)的前列。我國生鮮乳抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率高2.4個百分點，比全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點，經(jīng)過11年持續(xù)監(jiān)測和全行業(yè)的共同努力，我國生鮮乳質(zhì)量安全目前處于歷史最好水平。
結論二：生鮮乳的衛(wèi)生指標達到了國際先進水平。菌落總數(shù)和體細胞數(shù)是全球用于衡量生鮮乳質(zhì)量安全的兩個最通用的指標。生鮮乳中的菌落總數(shù)反映奶牛養(yǎng)殖和牛奶的衛(wèi)生情況。2018年全國監(jiān)測數(shù)據(jù)平均值菌落總數(shù)是每毫升29.5萬CFU，明顯低于美國、日本等國家50萬的標準。生鮮乳中的體細胞數(shù)反映奶牛健康、乳房炎發(fā)病率和牛奶的品質(zhì)狀況。2018年，全國監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值33.04萬，顯著低于美國75萬和歐盟40萬的標準。
結論三：生鮮乳營養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營養(yǎng)品質(zhì)的兩個重要指標。2018年全國生鮮乳抽檢結果表明，乳脂肪的平均值達到3.84，比2012年提高了0.25個百分點，高出國家標準0.74個百分點。乳蛋白抽檢的平均值為3.25，比2012年提高0.08個百分點，高出國家標準0.45個百分點。生鮮乳中乳脂肪和乳蛋白的平均值已經(jīng)達到了美國、加拿大等國家的水平。
從2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心會同中國奶業(yè)協(xié)會起草并發(fā)布年度《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，通過公開交流權威科學的數(shù)據(jù)，客觀真實地展示我國奶業(yè)發(fā)生的變化。今年的《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》，并將在D20峰會上發(fā)布。
奶農(nóng)加入合作社是分享產(chǎn)業(yè)收益的好形式
目前，小奶農(nóng)怎么融入大產(chǎn)業(yè)、分享更多產(chǎn)業(yè)收益是廣大奶農(nóng)關注的問題。寧夏吳忠市義明黃沙窩奶牛養(yǎng)殖合作社理事長吳義明分享了他的經(jīng)驗。
“2008年，三聚氰胺事件后，為抵御奶業(yè)寒冬，黃沙窩村周邊的一些農(nóng)戶決定抱團取暖。由于我的口碑比較好，大家推薦我發(fā)起并成立了奶牛養(yǎng)殖合作社，十多年來，合作社逐步發(fā)展壯大，實現(xiàn)了小散經(jīng)營向組織化、規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。”吳義明介紹，合作社用最實惠、最方便、最優(yōu)質(zhì)的服務帶動奶農(nóng)廣泛參與，構建了緊密的利益聯(lián)結機制，從最初的養(yǎng)殖園區(qū)一家一戶統(tǒng)一管理模式，逐步發(fā)展到規(guī)模場托養(yǎng)托管模式，再到社員入股分紅模式，社員的收入越來越高。還為周邊村120多名貧困戶提供了就業(yè)崗位，人均年工資達4.5萬元。
王俊勛表示，當前，很多中小養(yǎng)殖戶通過合作社的形式組織起來，形成一個分散的養(yǎng)殖戶和規(guī)模的生鮮乳供應的良性循環(huán)，面對銷售商能夠有更好的議價空間。當產(chǎn)量達到一定水平時，可以向加工延伸，通過加工來獲得更好的加工紅利。
堅持問題和目標導向采取有力工作措施
“在發(fā)展過程中，我們?nèi)〉玫某煽兒艽?，但是現(xiàn)在面臨的一些問題也不可忽視。”王俊勛表示。主要有幾個方面：我國奶業(yè)仍然存在競爭力不強、養(yǎng)殖成本居高不下、生鮮乳購銷秩序不規(guī)范、奶酪消費培育不足等挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持問題和目標導向，針對以下幾方面工作采取有力措施。
推動養(yǎng)殖節(jié)本增效，提升奶業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，實現(xiàn)好草喂好牛、產(chǎn)好奶。實施奶牛遺傳改良計劃，提高奶牛良種化水平。擴大奶牛生產(chǎn)性能測定奶牛范圍，開展奶業(yè)競爭力提升科技行動，抓好牧場主和業(yè)務骨干專項培訓計劃，提升精細化飼養(yǎng)管理水平。推動奶?；铙w、養(yǎng)殖場固定資產(chǎn)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，支持乳企為奶農(nóng)開展信貸擔保，緩解牧場資金壓力。
發(fā)展奶牛家庭牧場，加快構建以奶農(nóng)為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營體系。支持和培育新型奶業(yè)經(jīng)營主體，引導奶農(nóng)以奶牛、資金、技術、產(chǎn)品等為紐帶組建合作社，總結推廣一批“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式。持續(xù)推進奶牛家庭牧場改造提升計劃，搭建奶業(yè)第三方服務平臺，幫助奶農(nóng)補齊養(yǎng)殖技術和管理短板。推動盡快修訂出臺乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，放寬乳制品加工準入限制，推進奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工試點，讓奶農(nóng)分享加工增值收益。
規(guī)范生鮮乳購銷秩序，保護奶農(nóng)正當利益。推動主產(chǎn)省建立生鮮乳價格協(xié)商機制，督促購銷雙方嚴格執(zhí)行生鮮乳參考價格，保障養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)的合理收益。監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購合同，探索在主產(chǎn)省建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，減少購銷爭議。
強化宣傳引導，推動加工消費升級。發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量年度報告，大力推廣國家學生飲用奶計劃，繼續(xù)實施小康牛奶公益助學行動，提升廣大群眾的認知度和信任度，引導增加乳品消費。推動修訂滅菌乳等液態(tài)奶標準，落實復原乳標識要求，優(yōu)化乳制品供給結構，加快發(fā)展嬰幼兒配方乳粉、奶酪和黃油等干乳制品。
加強協(xié)調(diào)協(xié)作，形成奶業(yè)振興合力。研究解決奶業(yè)發(fā)展的重大問題，在政策、資金和技術等方面優(yōu)化支持條件。壓實各地特別是主產(chǎn)省區(qū)奶業(yè)振興責任，指導制定振興行動方案，總結形成一批可復制、可推廣的發(fā)展模式。
