派出所民警正在和“紅楓義警”一起向百姓科普法律知識(shí)。資料圖
“紅楓義警”成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理的重要力量。資料圖
上個(gè)世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾就地解決不上交，形成了“捕人少、治安好”的典型經(jīng)驗(yàn)，這一“楓橋經(jīng)驗(yàn)”讓楓橋派出所一度聲名鵲起。
半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，楓橋派出所再次火爆全國(guó)。今年5月，“創(chuàng)建楓橋式公安派出所”正式被寫(xiě)入中央文件。最近，公安部又在浙江紹興市舉行推進(jìn)會(huì)，加速“楓橋式派出所典型經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)的推廣。
老經(jīng)驗(yàn)歷久彌新，楓橋派出所緣何再成全國(guó)典型?日前，記者專程前往諸暨市楓橋鎮(zhèn)一探究竟。
小鎮(zhèn)故事多
到了楓橋派出所，記者首先參觀了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”公安史跡館，試圖通過(guò)文字和圖片，走近一段段紅色記憶。據(jù)了解，該所自1950年7月建所以來(lái)，先后被國(guó)務(wù)院和公安部評(píng)為“人民滿意的派出所”，前不久，還獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)于滿墻的榮譽(yù)，派出所歷屆民警無(wú)不感到自豪。在座談會(huì)上，面對(duì)記者們的采訪，楓橋派出所教導(dǎo)員吳嘉軍并沒(méi)有念起準(zhǔn)備好的材料，反而講起了一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事。
楓橋派出所有位民警叫趙信，進(jìn)村入戶時(shí)，天天拿著警民聯(lián)系卡挨家挨戶去走訪，為了方便老百姓記住他的名字，趙信這樣介紹自己：“趙錢孫李的趙，一封信的信。”可沒(méi)想到，第二次碰到，大伙基本上都忘了。
直到有一天，一位老大媽佯裝嚴(yán)肅地開(kāi)起玩笑：“趙信這名字多難記啊，你叫‘紹興’嘛多好，大家不都記住了。”原來(lái)，在當(dāng)?shù)赝猎捓铮?ldquo;趙信”和“紹興”發(fā)音很相近。趙信一聽(tīng)，欣然接受，走訪時(shí)立馬改了開(kāi)場(chǎng)白，“你們叫我‘小紹興’好了。”
果然，新片警“小紹興”的雅號(hào)傳遍了整個(gè)集鎮(zhèn)。于是，各種各樣的信息都開(kāi)始涌進(jìn)趙信的筆記本里。哪家和哪家關(guān)系特別好，哪家和哪家有積怨;誰(shuí)在村里威信很高，誰(shuí)又是個(gè)麻煩人……一個(gè)社區(qū)加一個(gè)村，有6000多人，可趙信門兒清，手中的“小本本”成了調(diào)解糾紛的秘密武器。
講完趙信的故事，吳嘉軍又接著講起了趙綱的故事。趙綱是楓橋派出所鎮(zhèn)東警務(wù)站站長(zhǎng)，他有個(gè)微信工作群。去年春節(jié)上班第一周，趙綱就收到了一條微信：“村里鄰居打人了，該怎么處理?老母親被人用鐵鉗打破了頭，求助!”
發(fā)信人叫張通，常年在廣東經(jīng)商，接到母親哭訴后，馬上急了，立刻想到趙綱。接到張通電話后，趙綱與村干部來(lái)到張母家了解情況。原來(lái)，為養(yǎng)雞一事，張母與鄰居發(fā)生糾紛，雙方都動(dòng)了手。
鑒于鄰居過(guò)錯(cuò)大于張母，趙綱提議鄰居給張母當(dāng)面賠禮道歉。起初，鄰居并不愿意，最后被趙綱苦口婆心勸動(dòng)，主動(dòng)上門致歉，雙方握手言和。當(dāng)晚，張通從廣東發(fā)來(lái)微信致謝。
“為啥講這兩個(gè)故事?矛盾發(fā)生了，第一時(shí)間應(yīng)該直面矛盾，化解矛盾，這就是我們的楓橋精神。”吳嘉軍說(shuō)，基層派出所不是經(jīng)常有大案要案，關(guān)鍵是怎么在日常處理好破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利這“五小工程”，公安服務(wù)貼心周到，警民關(guān)系自然和諧融洽。
民意無(wú)小事
在楓橋派出所，很多民警都是調(diào)解高手，不少外人眼里的棘手事情，到了他們手里，沒(méi)多久就能平息化解。為何如此高效率?諸暨市公安局副局長(zhǎng)兼楓橋派出所所長(zhǎng)楊葉峰認(rèn)為，是融入其中的民意起了大作用。“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，這是我們的兩大核心理念。”
記者了解到，楓橋派出所實(shí)行“一室二隊(duì)”的勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，一室為綜合指揮室，二隊(duì)是打擊辦案中隊(duì)和社區(qū)警務(wù)中隊(duì)，轄區(qū)內(nèi)29個(gè)行政村全部建立了警務(wù)工作點(diǎn)。
“全所27位民警、70位輔警中，有60%的人下到村里或者社區(qū)工作。”楊葉峰說(shuō)，幾年來(lái)，派出所堅(jiān)持常態(tài)化大走訪，每個(gè)禮拜每位民警必須走訪20戶群眾，所里還會(huì)對(duì)每組人員走訪過(guò)的百姓進(jìn)行抽樣回訪，讓大家為民警工作照照放大鏡、挑挑瑕疵點(diǎn)。
一方面，民警“走下去”，另一方面，把百姓“請(qǐng)上來(lái)”。圍繞安全防范、矛盾調(diào)處、案件辦理、法治宣傳、警務(wù)監(jiān)督，共創(chuàng)平安社區(qū)等核心內(nèi)容，楓橋派出所不定期地開(kāi)展互動(dòng)型平安議事活動(dòng)。
據(jù)了解，短短幾年來(lái)，楓橋鎮(zhèn)派出所建立了全方位服務(wù)群眾、常態(tài)化警民溝通、立體化治安防控、深層次警民協(xié)作、多元化矛盾化解、精細(xì)化科學(xué)考核等六項(xiàng)機(jī)制，不斷促進(jìn)警務(wù)能力提升。
如今的楓橋鎮(zhèn)，案件少、糾紛少、治安好，成為浙江省唯一的“平安浙江特色小鎮(zhèn)”。5年來(lái)，楓橋鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案量由331起下降到133起，下降60%，年均下降20.4%;矛盾糾紛總量從最高1064起減少到690起，年均下降20.4%;并且做到了群眾對(duì)警務(wù)工作零投訴。
“義警”遍諸暨
自入梅以來(lái)，眼看陰雨連綿，陳榮周心事重重：楓橋有些村里，老房子都是年久失修的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，一旦碰到連日大雨，有可能會(huì)塌。陳榮周馬上發(fā)布了一條“暴雨天安全隱患排查”的工作安排，不到5分鐘，就有10多人響應(yīng)。
50多歲的陳榮周是“紅楓義警”協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。目前，協(xié)會(huì)共有124名成員，全部由楓橋范圍內(nèi)熱心平安創(chuàng)建、熱愛(ài)社會(huì)公益，且具備一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)威望的普通群眾組成，是一支由楓橋派出所帶動(dòng)、群眾自發(fā)組織參與社會(huì)治理的群防群治隊(duì)伍。
“為了群眾、依靠群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心生命力。楊葉峰說(shuō)：“如今，生活水平提高了，大家有了自我實(shí)現(xiàn)、反哺社會(huì)的需求，我們就在思考，怎樣才能發(fā)動(dòng)廣大群眾，共同參與社會(huì)治安綜合治理。”
2017年，“紅楓義警”應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過(guò)兩年多運(yùn)作，已成為公安力量的“左臂右膀”，并且走向諸暨全市。
如今在諸暨，已有成熟義警隊(duì)伍153支，超過(guò)1.1萬(wàn)名義警。這支隊(duì)伍里人才濟(jì)濟(jì)，有醫(yī)生、有老師、有熱心公益的愛(ài)心人士，他們各施所長(zhǎng)，成為了社會(huì)基層治理的基石，有效推動(dòng)形成了決策共謀、平安共管、效果共評(píng)、成果共享的共建共治格局。
記者在楓橋采訪期間，諸暨市委常委、公安局局長(zhǎng)潘海波通報(bào)了一組最新數(shù)據(jù)，2019年上半年，諸暨市命案、兩搶一盜案件同比分別下降33.3%、31.1%，交通事故死亡人數(shù)同比下降36%。“這充分說(shuō)明，‘諸暨義警’組織與‘五議一創(chuàng)’機(jī)制，通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，實(shí)現(xiàn)‘矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位’目的，取得了明顯成效。”
短評(píng)
創(chuàng)新鄉(xiāng)村警務(wù) 貼心為民服務(wù)
高雅
“有困難找警察”是老百姓常說(shuō)的一句話。在廣大農(nóng)村，基層派出所的職能尤為重要，辦理案件、治安巡防、調(diào)解糾紛、法制教育……小到簽字蓋章，大到刑事案件，都少不了鄉(xiāng)村基層警察的身影。他們發(fā)揮著人頭熟、地兒熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，走街串巷，進(jìn)村入戶，將公安基礎(chǔ)工作延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，有效增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的獲得感、安全感。
但是，限于農(nóng)村客觀條件，基層派出所在工作中也面臨著一些問(wèn)題。比如在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，治安狀況不好，惡性案件時(shí)有發(fā)生，民間糾紛數(shù)量多，再加上部分農(nóng)民法治意識(shí)淡薄，導(dǎo)致派出所工作繁重。另外，一些地區(qū)還出現(xiàn)基層警力不足的情況。
與此同時(shí)，鄉(xiāng)村基層警察為民服務(wù)的意識(shí)亟須提升，在處理農(nóng)村糾紛時(shí)，要沉下心、走下去，把農(nóng)民身邊的每件小事處理好。與此同時(shí)，也需要相關(guān)部門出臺(tái)配套措施，讓警察在農(nóng)村留得住、干得好。
基層警務(wù)工作是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，如何突破創(chuàng)新工作制度、提高工作效率，關(guān)乎各地農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。我們欣喜地看到，著力構(gòu)建民意導(dǎo)向型警務(wù)模式的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安服務(wù)貼心周到，警民關(guān)系自然和諧融洽，久而久之，老百姓也會(huì)成為社會(huì)綜合治理的重要力量，為這樣的創(chuàng)新精神點(diǎn)贊。
