按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，由村民理事會(huì)向每戶農(nóng)戶收取60-120元不等的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)，將垃圾的清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等全過程交由企業(yè)去管理，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生一家管、全覆蓋、無盲區(qū)。這是記者在7月8日“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”上看到的江西東鄉(xiāng)縣的有益探索。江西今年下決心大力探索推行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，并取得了明顯成效。
一是解決好怎么管的問題。全面推行“五定包干”，定好管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲。這是江西在借鑒江蘇、浙江等省的典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)撫州試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出來的，契合江西農(nóng)村實(shí)際。新余市渝水區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《三年行動(dòng)實(shí)施方案》，相關(guān)單位全部制定了配套方案。同時(shí)，完善區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取匯報(bào)、研究調(diào)度工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、靠后約談等推進(jìn)機(jī)制，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，問題突出的，給予“一票否決”，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二是解決好誰來管的問題。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，讓他們當(dāng)家作主。大力推行“一約兩會(huì)”做法（建立村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)），充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用和村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)的教化作用，持續(xù)提升農(nóng)民群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)、管護(hù)意識(shí)。要積極推行“門前三包”等有效做法，引導(dǎo)農(nóng)民“參與管、一起護(hù)、共同督”，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境管護(hù)的過程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享。上饒市橫峰縣注重發(fā)揮群眾的主體作用，釋放群眾最大動(dòng)能。通過建立促進(jìn)會(huì)、理事會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)人士、縣內(nèi)外的黨員干部等新鄉(xiāng)賢，參與秀美鄉(xiāng)村促進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)他們積極捐款捐物，關(guān)心關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，成立村民理事會(huì)，把村里的事交給村民辦，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)。各村因村定策，一村一規(guī)，修訂完善村規(guī)民約；積極開展新風(fēng)進(jìn)萬家行動(dòng)，形成文明新風(fēng)尚。
三是解決好管理費(fèi)的問題。沒有投入，什么事情都干不成。3月中旬，省新農(nóng)辦先后深入11個(gè)縣區(qū)，走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)行政村，開展了深入細(xì)致的專題調(diào)研，初步得出結(jié)論：全省一般規(guī)模的行政村，每年管護(hù)經(jīng)費(fèi)不得低于5萬元；設(shè)施較多的中心村和旅游村需要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)更多。各試點(diǎn)縣要提前謀劃、主動(dòng)作為，在全省率先建立“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、村集體投入、農(nóng)戶適當(dāng)付費(fèi)、社會(huì)支持參與”的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)資金保障機(jī)制。吉安市安?？h財(cái)政安排500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，每季度對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行考核，對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人進(jìn)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)，并納入干部績(jī)效考核。
