很多中國人的鄉(xiāng)愁記憶里，都有一幅“小橋流水人家”的畫面。試想，小橋下、人家旁，如果不是清澈的流水，而是氣味刺鼻、又黑又臟的污水，鄉(xiāng)愁也就沒有了寄放之處。
與城鎮(zhèn)相比，我國農(nóng)村生活污水絕大部分未得到有效處理，“靠蒸發(fā)”仍是主要“治污”方式。治理農(nóng)村污水、還鄉(xiāng)村一汪碧水，不僅農(nóng)民群眾渴望，也是很多到鄉(xiāng)村去的城里人的期盼。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。在中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中，農(nóng)村生活污水治理作為突出短板被列為主攻方向之一。
現(xiàn)實中，不少地方覺得農(nóng)村生活污水治理“并不難做、并不重要、并不急迫”，重視程度不夠、工作推進遲緩的現(xiàn)象還較廣泛地存在，個別地方甚至出現(xiàn)了治污設施建好不用“曬太陽”的極端情況。
近年來，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)以全域思維推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，把農(nóng)村污水治理作為推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的突破口來抓，初步形成了“以地理特征定治理模式、以回用方向定處理工藝”的治理經(jīng)驗，“清水繞人家、清水帶紅利”的良好局面已現(xiàn)雛形。
峰峰治“水”經(jīng)驗有何可借鑒之處?請看記者的調(diào)查。
細處實處見真章
為全區(qū)所有村莊“量身定制”一套治理方案，做到一村一策、一村一治、一村一量、一村一價
作為我國十大煤炭生產(chǎn)基地之一，“煤城”曾是峰峰礦區(qū)最知名的標簽。這是一個典型的資源型老工礦區(qū)，轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)交叉、城鄉(xiāng)錯落。
為破解資源型城市的發(fā)展“魔咒”，這兩年，峰峰礦區(qū)積極用生態(tài)思維謀求路徑轉(zhuǎn)變，通過大力發(fā)展全域旅游，推動經(jīng)濟發(fā)展“黑轉(zhuǎn)綠”。其中，更是以全域思維推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和美麗鄉(xiāng)村建設，努力實現(xiàn)由“打造美麗”到“經(jīng)營美麗”的嬗變。
面貌一新的峰峰礦區(qū)，對綠水青山由起初的轉(zhuǎn)型之需升級為現(xiàn)在的珍視熱愛。于是，農(nóng)村生活污水處理這一過去人們熟視無睹的問題，很快便被提上解決日程。
“全區(qū)每年農(nóng)村生活污水排放量在407萬立方米以上，要是繼續(xù)‘放任自流’，不僅影響村容村貌，還會‘抹黑’全域旅游形象。”峰峰礦區(qū)區(qū)委書記牛穎建說，邯鄲三大水源地有兩個在峰峰，農(nóng)村生活污水的有效治理對全市人民的飲水安全是不可或缺的保障。
不同于城市污水的集中處理，農(nóng)村生活污水存在排放點位分散、排放方式隨意、收集困難、基礎設施差等問題，治理起來絕非易事。
而峰峰礦區(qū)山地丘陵居多，全區(qū)鄉(xiāng)村分散錯落，還有大量伴礦而生的“工人村”，各個村的水質(zhì)成分也存在一定差異。各種因素交織，讓峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水治理難上加難。
為了打好這場“硬仗”，峰峰礦區(qū)按照因地制宜、科學施策的原則，確定了一村一策、一村一治、一村一量、一村一價的“四個一”工作思路，確保把民生好事辦細辦實。
峰峰礦區(qū)先后邀請生態(tài)環(huán)境部發(fā)展中心、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、河北省環(huán)境科學研究院等多個專家團隊，翻越溝溝坎坎進行實地考察，為全區(qū)所有村莊生活污水治理“把脈問診”。
在總結各村的基本概況、污水日產(chǎn)量、村莊發(fā)展規(guī)劃、終端選址的基礎上，經(jīng)過專家反復會商論證和充分征求群眾意見后，為每一個村莊“量身定制”了治理方案。
當148份詳盡的方案擺在面前的時候，記者真切地感受到峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府關于全域治理農(nóng)村生活污水的態(tài)度和決心。每一份方案里面都有村莊的生活污水排放現(xiàn)狀調(diào)查表、流向分區(qū)圖，還有村莊的航拍圖、擬建末端位置圖。
而且，方案中還清晰地畫出了村里每一戶房子的污水流向走勢箭頭，精確定位了村莊污水處理池地點。和村鎮(zhèn)何莊村村委會主任何平軍感慨道：“說是一村一治，我看簡直是‘一戶一治’。”
建好用好顯真功
全區(qū)村莊分為傍水周邊村、一般村、城區(qū)周邊村和重點鎮(zhèn)周邊村，針對村莊類型選擇最優(yōu)治理方案，構建政府主導、市場主力、群眾主體的三級運維管理體系
青草依依、魚翔淺底，小木屋里機器隆隆作響……這是新坡鎮(zhèn)大潘村濕地游園式污水處理站的一角。整個村子的生活污水被抽進污水收集池處理后，凈水便流入木屋外的水池。
“我們村是傍水周邊村，使用的是智能一體化終端處理設施，不用人專門看管。”大潘村黨支部書記王新海介紹，由于村子挨著牤牛河生態(tài)濕地，屬于重點區(qū)域，采用了“三格化糞池處理+FBR凈化槽+生態(tài)濾池”技術，處理后的水能達到一級A標準，可灌溉、可養(yǎng)殖。
“不搞一刀切，梯次推進、全域治理，讓有限的資金投入發(fā)揮最大效益。”峰峰礦區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長張清強說，在“聯(lián)戶集中處理模式”基礎上，將全區(qū)村莊分為傍水周邊村、一般村、城區(qū)周邊村和重點鎮(zhèn)周邊村。
對傍水周邊村，不僅要采用先進污水處理技術，還要使用截污、取締、關停等多種手段卡住污水源頭。2018年以來，全區(qū)共堵塞排污口30個，取締周邊養(yǎng)殖場149家，關停4家工業(yè)企業(yè)。
在峰峰礦區(qū)，一般村有110個之多，村民居住分散、地理條件差、施工難度大，是治理的難點和重點。使用像大潘村一樣的設備，一個月幾千元的電費村里也難以承受。
針對這個難題，峰峰礦區(qū)采用生物處理結合人工濕地的技術，充分運用了這些村莊有地勢落差的地理條件，用高差勢能代替了電能。經(jīng)過土壤-植物-微生物復合系統(tǒng)三級處理后，出水可達一級B標準。
在新坡鎮(zhèn)后樸子村游園附近的一片草坪上，坐落著帶有明顯標志的“沉淀池”“生物處理池”的密封設施，周圍整齊分布著圓柱形的散氣孔。“這種設備操作簡單、不費電，很受大家歡迎。”該村黨支部書記裴叢對記者說。
這種辦法前期政府投入雖然大一些，但能大大減輕運營維護成本，還能打造水處理、水循環(huán)、水生態(tài)三位一體的村莊濕地景觀，不失為一個理想方案。
而對于城區(qū)周邊村和重點鎮(zhèn)周邊村，峰峰礦區(qū)則按照“科學規(guī)劃、就近并網(wǎng)”的原則，將城區(qū)周邊村并入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理，又在人口較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠，將農(nóng)村污水通過“邊溝-主渠-管網(wǎng)”匯入其中。
為確保農(nóng)村污水治理工程的健康長效推進，峰峰礦區(qū)著力構建政府主導、市場主力、群眾主體的三級運維管理體系，通過“引入+培育”的方式，實現(xiàn)農(nóng)戶自我運維管理，并通過建立運行考核評價機制和突發(fā)事件應對機制，讓管理運維體系得以高標準運行，確保治污設施建得好、用得好。
為民惠民是真情
應該以“投資”的眼光看待農(nóng)村人居環(huán)境整治工作：環(huán)境好了，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民群眾幸福感獲得感大大提升，既是一筆劃得來的經(jīng)濟賬，也是一筆不容有失的民心賬
小橋流水、樓榭相連，特色小吃店、傳統(tǒng)手工藝鋪遍布河道兩岸，幾只小船搖過，一派江南風光。每逢節(jié)假日，響堂水鎮(zhèn)游客如織、熙熙攘攘，人在畫中游、民在景中居。
這個坐落在“煤都”之中的小鎮(zhèn)，曾和陜西梁家河村、安徽小崗村等10個鄉(xiāng)村共同獲評“中國十大最美鄉(xiāng)村”，2018年共接待游客250萬人次，營業(yè)收入達2500萬元。
而游客們不知道的是，作為這個小鎮(zhèn)誕生地的東和村，是滏陽河流經(jīng)地的一個小村莊，在整治之前是一條村民排放生活污水的臭水溝，困擾了村民好多年。
“響堂水鎮(zhèn)可以說是農(nóng)村生活污水治理的典范，正是我們想要宣示的一種態(tài)度和觀點，這種治理不只是投入，更是投資。”牛穎建認為，將其作為扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興的突破口來抓，可以為發(fā)展全域旅游、改善農(nóng)村人居環(huán)境夯實基礎，還能夠引發(fā)鄉(xiāng)村一系列變化。
最直接的表現(xiàn)是加快了“廁所革命”的步伐。2018年以來，峰峰礦區(qū)高標準建設水沖式示范公廁198座，其中星級旅游公廁20多座，實現(xiàn)了“村村有水沖式公廁”目標，并完成水沖式戶廁改造3.5萬戶。
而且，水沖公廁又產(chǎn)生了良好的示范效應，現(xiàn)在越來越多農(nóng)民主動蓋起了獨立衛(wèi)生間，安上了洗手池和坐便器。用大潘村村民王文軍的話說就是“過上了與城里人一樣的生活”。
污水不靠蒸發(fā)了，垃圾也不靠風刮了，村莊變得更美麗了。2018年，峰峰礦區(qū)完成農(nóng)村拆違41.63萬平方米，村莊綠化面積1.1萬多畝，被確定為河北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣區(qū)，全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)綜合整治排名繼續(xù)蟬聯(lián)邯鄲市總分第一，摘得“中國十佳特色文化旅游名區(qū)”殊榮。2018年，全區(qū)旅游總人數(shù)達到1200萬人次，綜合收入90.3億元，帶動就業(yè)6萬人。
改變遠不止于此。農(nóng)村人居環(huán)境改善帶來的“環(huán)境美”在一點一滴塑造著“心靈美”。峰峰礦區(qū)2018年以來圍繞“千戶示范”，共選樹“美麗庭院示范戶”“移風易俗示范戶”等逾千戶，有近5000戶家庭和個人參加了相關推選活動，有力地帶動了鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，讓文明鄉(xiāng)風滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村。
“曾以煤聞名、以黑戲稱的峰峰礦區(qū)，通過農(nóng)村污水治理，正在向著碧水蜿蜒穿村而過的北國水鄉(xiāng)蝶變。”峰峰礦區(qū)區(qū)長陳珍禮表示，8月底前，全區(qū)將完成全域農(nóng)村生活污水治理工程的80%，力爭年底前完成全域治理目標，讓全區(qū)農(nóng)村真正由“污水靠蒸發(fā)”變?yōu)?ldquo;清水繞人家”。
