賽罕區(qū)位于呼和浩特市區(qū)東南，是市區(qū)中面積最大的轄區(qū)，也是一個多民族聚居區(qū)。“平安是轄區(qū)老百姓幸福生活的基礎(chǔ)，更是賽罕和諧穩(wěn)定發(fā)展的注腳。”賽罕區(qū)政法委副書記、綜治辦主任馬東平說。
數(shù)據(jù)是最好的證明：2018年，全區(qū)共立刑事案件1693起，同比下降16%;4起命案全部偵破;全年解決群眾反映問題4.4萬件(次)……
去年以來，賽罕區(qū)通過“人防”“技防”“制度防”，推進(jìn)“五級綜治聯(lián)動”，拓展城市管理“路長+N員”服務(wù)管理，推動智能化建設(shè)，強(qiáng)化科技手段在平安創(chuàng)建中多角度、深層次應(yīng)用，努力打造智慧政法，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
“雪亮工程”打造立體化治安防控體系
常住人口2909人，流動人口32259人……一直以來，賽罕區(qū)前不塔氣村的治安都是一個“老大難”問題。“由于流動人口多，人員情況復(fù)雜，這個村的綜治工作不好開展，群眾的安全感很差。”前不塔氣村綜治辦主任張團(tuán)計對此是深有感觸。
而這一問題卻在2018年得以解決。這源于賽罕區(qū)實施的“平安賽罕”信息化建設(shè)工程項目中的農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋工程。
在村社會治安綜合治理中心一樓的綜治視聯(lián)網(wǎng)工作室，工作人員正在通過“雪亮工程”監(jiān)控平臺，依托覆蓋全村的星光級全景、槍機(jī)、球機(jī)等攝像頭對全村無死角地進(jìn)行查看。
“昨天有個村民在一家飯店吃飯，把包落在了那里，回頭去找就找不到了。接到報警后，我們迅速查看了飯店門口的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)包是被其他人拿走了，通過監(jiān)控我們很快將失主的包給找了回來。”張團(tuán)計指著面前的幾十塊監(jiān)控視頻告訴記者，“有了這個平臺，不僅有效地解決了治安問題，同時，極大地提升了村里處理維穩(wěn)、群體事件的能力。”
在前不塔氣社區(qū)居委會廣場的一角，立有一個治安報警柱，報警柱頂端是一個視頻球機(jī)。當(dāng)附近發(fā)生警情時，報警人通過觸發(fā)報警柱上的緊急報警按鈕，可將現(xiàn)場報警情況第一時間發(fā)送至綜治中心。綜治中心通過遠(yuǎn)程語音系統(tǒng)與報警人進(jìn)行警情核對，并觀察報警柱周邊情況，對警情進(jìn)行初步分析，并通過制定的聯(lián)動方案將警情發(fā)送給轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)(街道)指控中心、賽罕區(qū)智慧中心、賽罕區(qū)公安分局指揮中心，實現(xiàn)警情觸發(fā)的五方聯(lián)動，然后通過預(yù)定的“合成作戰(zhàn)法”對現(xiàn)場情況進(jìn)行判斷，根據(jù)警情的嚴(yán)重程度指派響應(yīng)人員、警力到現(xiàn)場進(jìn)行處置。
目前，賽罕區(qū)在所有治安敏感場所均安裝了治安報警柱，這讓警情響應(yīng)和處置更加便捷、快速、高效。
“目前我區(qū)視頻探頭已有2.8萬個，通過這些探頭成功偵破案件50余起，視頻監(jiān)控在社會治理事前預(yù)防、事中響應(yīng)、事后研判等方面發(fā)揮了重要的作用。”馬東平說。
2018年以來，賽罕區(qū)依托“雪亮工程”“視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”建設(shè)，圍繞“人事地物組織”社會治理五要素，搭建了以區(qū)、鎮(zhèn)、村“9+X”功能模塊為主要內(nèi)容的綜治信息平臺，實現(xiàn)了全區(qū)信息平臺聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，切實推動了綜治工作由人員密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。
網(wǎng)格化管理打造平安賽罕“升級版”
“技防”的同時，“人防”也頗為重要。前不塔氣村按照“網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)聚民心、助推和諧”的理念，將全村劃分為38個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配置網(wǎng)格協(xié)管員、治安巡邏員、片警，黨員、居民、志愿者等社會力量也參與其中，對轄區(qū)居民、商業(yè)網(wǎng)點等網(wǎng)格服務(wù)對象形成全方位體立體式的服務(wù)。
上午8點半，第14網(wǎng)格的網(wǎng)格員賈建華已經(jīng)到崗，準(zhǔn)備開始一天事無巨細(xì)的網(wǎng)格化管理工作。“我負(fù)責(zé)的這個網(wǎng)格內(nèi)有200多戶600多人，因為多數(shù)是流動人口，工作特別繁瑣，除了走街串戶的收集轄區(qū)信息外，寫簡報、做表格、錄信息也得做，而且計生、禁毒、綜治等都需要給每家每戶做好宣傳。”賈建華說。
在同賈建華一上午的巡查時間里，面對他的熱情宣傳與詢問，雖然大多數(shù)居民都持歡迎態(tài)度，但還是會有部分人反應(yīng)冷淡，甚至扭頭就走。“時常會碰到這種情況，有時候還會被罵，我們也只能一笑而過，繼續(xù)開展走訪巡查工作。”賈建華說，有的居民對網(wǎng)格員的工作不理解不配合，雖然覺得很委屈，但時間長了慢慢也就習(xí)慣了。
“網(wǎng)格員是溝通聯(lián)系居民群眾的‘橋頭堡’，雖然有些人對他們的工作不理解不支持，但是各項工作都需要網(wǎng)格員來上傳下達(dá)，實現(xiàn)了‘人在網(wǎng)格中走，事在網(wǎng)格中辦’后，才能讓群眾的困難訴求等事務(wù)迅速解決和辦理。”馬東平說。
截至目前，賽罕區(qū)共劃分社區(qū)網(wǎng)格431個，配備專干431人，網(wǎng)格協(xié)管員865人;農(nóng)村網(wǎng)格512個，配備專干512人，網(wǎng)格協(xié)管員754人。2018年“三級網(wǎng)格平臺”共上報各類社會治理事件19897件，處理19085件。同時，配合“三城同創(chuàng)”和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，拓展城市管理“路長+N員”服務(wù)管理，將網(wǎng)格巡查、入戶調(diào)查與職能處置融為一體，及時發(fā)現(xiàn)問題、處置反饋，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。
全方位巡控實現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”
已經(jīng)是凌晨3點多，伴隨著刺骨的寒風(fēng)，賽罕區(qū)昭烏達(dá)路街道大臺什社區(qū)治安人員鄧學(xué)平一手拿手電筒，一手拿警棍，和同事在小區(qū)里巡邏。因為盜竊一般發(fā)生在夜間，所以鄧學(xué)平巡邏采取定時定線路與不定時不定線路相結(jié)合，小區(qū)的各角落、隱蔽點是他們巡查的重點區(qū)域。
“我們小區(qū)的8個保安24小時輪班巡邏，尤其對夜晚值班保安的素質(zhì)要求特別高，必須要有責(zé)任心。”鄧學(xué)平說。
在大臺什社區(qū)的大門口，上百個紅燈籠高高掛起，節(jié)日的氣氛相當(dāng)濃烈。而這里卻是整個小區(qū)的第一道“安保”。在大門口的保衛(wèi)室內(nèi)，4個LED顯示屏將小區(qū)的各個區(qū)域一一展現(xiàn)。社區(qū)黨總支書記張如說，小區(qū)因為是城中村，一半是回遷戶，一半是外來戶，人員較為復(fù)雜，2017年底小區(qū)安裝了99個攝像頭，利用監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)進(jìn)行全方位多角度的監(jiān)視，如發(fā)現(xiàn)可疑人員，可以立即通知當(dāng)值保安或民警進(jìn)行處理。
同時，2018年以來，昭烏達(dá)路街道進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，新建桃園社區(qū)等社區(qū)服務(wù)中心8處;探索實施去行政化、去形式化、去辦公化、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式“三去一轉(zhuǎn)”社區(qū)服務(wù)模式，將社區(qū)服務(wù)功能向院落、小區(qū)和單位延伸。充分發(fā)揮基層組織作用和居民自治功能，加強(qiáng)社區(qū)治理工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
針對賽罕區(qū)轄區(qū)內(nèi)有9所高校和4所大型綜合醫(yī)院的實際情況，該區(qū)積極推進(jìn)駐區(qū)多警種“統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一聯(lián)動”的治安防控標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室(校園110，醫(yī)院110)建設(shè)，構(gòu)建起重點行業(yè)、特殊部門的新型防控體系，在高校治安防控、解決醫(yī)患糾紛以及推進(jìn)區(qū)域化共治共建方面發(fā)揮作用積極。2018年，轄區(qū)內(nèi)9個警務(wù)室共有各類治保力量1122人，全體處警256起，解決矛盾糾紛254起，有效維護(hù)了高校、醫(yī)院的治安穩(wěn)定。
賽罕區(qū)還啟動了訴調(diào)對接服務(wù)機(jī)制，將退休法官、法律工作者、律師等返聘到法院訴調(diào)對接服務(wù)中心，長期開展庭前、庭中等調(diào)解，全力促進(jìn)矛盾糾紛高效有序解決，節(jié)約司法資源，減少群眾訴累。借助全區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制，將社會心理服務(wù)納入了基層社區(qū)社會治理工作服務(wù)體系，12個鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)了心理咨詢疏導(dǎo)室全覆蓋。
