水集二村地處山東青島萊西城區(qū)，全村841戶(hù)，人口2760人，村兩委成員8人，黨員120人。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)揮村莊地域優(yōu)勢(shì)，先后建立了水溝頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水溝頭文化市場(chǎng)、大京機(jī)械有限公司等，為村莊發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在全體黨員和廣大村民的支持下，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，2018年，村集體資產(chǎn)達(dá)3.6億。
為更好地使集體資產(chǎn)不斷增值保值，賦予村民更多的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，水集二村開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：
結(jié)合村莊實(shí)際情況 全面分析總結(jié)
根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路。八十年代因城市建設(shè)，村可耕地大多都被征用。在這種情況下，村兩委及時(shí)調(diào)整思路，針對(duì)本村特點(diǎn)大搞村辦企業(yè)，成為村辦企業(yè)第一村。
發(fā)展市場(chǎng)，為村莊發(fā)展蓄后勁。九十年代中期，村兩委對(duì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的一部分企業(yè)進(jìn)行淘汰，對(duì)有潛力的進(jìn)行了股份制改造。此外，利用自身優(yōu)勢(shì)興辦市場(chǎng)，多措并舉，迅速壯大村集體積累，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
確保村民福利繼續(xù)發(fā)放。2002年開(kāi)始，從村集體收入中拿出部分資金，作為福利金發(fā)放給村民，每月20日固定給61、71、81、91周歲以上老人分別發(fā)放養(yǎng)老金300元、400元、500元、600元，每年給51周歲以上的村民發(fā)放兩次福利。
成立改革籌備小組 分組摸清情況
以上情況是村集體資產(chǎn)改革中需要考慮的重點(diǎn)因素。為此村莊成立了村集體資產(chǎn)改革籌備小組，分成三個(gè)小組。第一小組負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)重新摸底，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三類(lèi)分別進(jìn)行登記、拍照、登記造冊(cè)，項(xiàng)目達(dá)216項(xiàng)。第二小組負(fù)責(zé)對(duì)村民戶(hù)籍情況調(diào)查摸底。因村山東青島萊西辦企業(yè)招聘遷入的，大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非，現(xiàn)役軍人，空掛戶(hù)，已辦理福利金手續(xù)的，都分門(mén)別類(lèi)調(diào)查清楚。第三小組負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，以張貼標(biāo)語(yǔ)和致村民一封信為引子，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議20余次。
明確股民標(biāo)準(zhǔn)條件 三級(jí)分類(lèi)認(rèn)定
明確股民認(rèn)定條件：對(duì)2018年6月1日前出生的，戶(hù)籍屬于二村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的村民，持本人身份證、戶(hù)口簿自愿到村委核對(duì)核實(shí)辦理登記手續(xù)。欠村委債務(wù)的村民必須結(jié)清后，方可辦理成員資格登記確認(rèn)手續(xù)。此外，將股民確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)劃分為三級(jí)：2005年已參加或已領(lǐng)取福利待遇金者，在冊(cè)登記備案的，二村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的村民，屬于A級(jí);對(duì)2005年10月15日前出生的，現(xiàn)戶(hù)籍屬于二村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的村民，未參入2005年備案登記的，屬于B級(jí);對(duì)2005年10月16日后出生的，現(xiàn)戶(hù)籍屬于二村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的村民，屬于C級(jí)。
合法合規(guī)實(shí)施改革 有序開(kāi)展工作
在保證現(xiàn)行的51周歲以上村民的福利待遇不變、61周歲以上老人每月發(fā)放的福利金待遇不變的前提下，首先對(duì)村資產(chǎn)進(jìn)行重新摸底，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按成員所占的份額進(jìn)行折股量化。然后在清算核資的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，通過(guò)清算核資、股權(quán)界定、股權(quán)量化等程序，將村資產(chǎn)量化到人。建立村經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)固定股東(社員)的合法權(quán)益，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。最后將新成立的經(jīng)濟(jì)股份合作社作為市場(chǎng)主體，依法經(jīng)營(yíng)管理。并參考市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、投資、入股、參股、聯(lián)營(yíng)模式，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化，使股民得到實(shí)惠，利益得到最大化。
在改革過(guò)程中，資產(chǎn)清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、組織機(jī)構(gòu)管理人事等重要程序通過(guò)民主決議，其民主程序由現(xiàn)屆村民代表會(huì)議代行全體村民會(huì)議實(shí)施并報(bào)水集街道辦事處核準(zhǔn)，規(guī)范有序開(kāi)展工作。
