要想突破這一瓶頸，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障工程(保障產(chǎn)出好產(chǎn)品，保障賣出去，保障賣出好價(jià)錢)勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富的主要途徑，能夠激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，從精神上“拔窮根”，是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。如何帶領(lǐng)貧困戶種出好產(chǎn)品，賣得出去，進(jìn)而賣出好價(jià)錢，是產(chǎn)業(yè)扶貧的必答題，也是考驗(yàn)廣大扶貧干部的最大難題。近兩年，海南省昌江縣堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，選出幾種技術(shù)成熟、品種優(yōu)良、抗臺(tái)風(fēng)能力強(qiáng)、價(jià)格高、易儲(chǔ)藏、好運(yùn)輸、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持推廣，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股、貧困戶積極參與的方式，做大做強(qiáng)做穩(wěn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，探索出一條可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，也找到了一條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路。
沒(méi)有貧困戶發(fā)自內(nèi)心參與的扶貧是不持久的!昌江縣通過(guò)因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，有效激發(fā)了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，形成了“一戶一業(yè)”或“一戶多業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，貧困戶自主發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2017年-2018年12月初，昌江縣累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.1億多元，農(nóng)民累計(jì)獲得企業(yè)代管的專項(xiàng)扶貧資金保底分紅收益2897萬(wàn)元。“十三五”期間建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度達(dá)97.8%，全縣貧困發(fā)生率降至1%，貧困戶從產(chǎn)業(yè)獲得的年人均增收額從2016年的200元-300元提升至目前的1600元-1900元。
資金入股保底分紅
2019年元旦前，記者來(lái)到昌江縣烏烈鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，田頭成片的“千禧”圣女果翠綠中紅星點(diǎn)點(diǎn)。貧困戶李其達(dá)家的圣女果已上市開(kāi)賣，他說(shuō)：“政府扶貧資金投入，龍頭企業(yè)全程保姆式服務(wù)，關(guān)鍵是兜底銷售，只要種出好產(chǎn)品，根本不愁賣。”
2017年4月，在昌江縣人大的主持下，昌江縣與海南和豐世紀(jì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：和豐公司)簽訂幫扶協(xié)議，以180戶貧困戶每戶6.7萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)幫持資金入股，在烏烈鎮(zhèn)合作建設(shè)1200畝扶貧產(chǎn)業(yè)示范園。和豐公司是當(dāng)?shù)赜忻募N苗培育、技術(shù)指導(dǎo)、果菜種植、銷售和農(nóng)旅觀光于一體的農(nóng)業(yè)科技公司。基地引導(dǎo)貧困戶種植“千禧”圣女果、“瑞克斯旺”辣椒、水果玉米等優(yōu)良新品種，累計(jì)帶動(dòng)1200人次就業(yè)。
昌江縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)吉承臣介紹，貧困戶除了享受免基本地租、優(yōu)先就業(yè)、“拎包入住”參與種植外，每年還能得到政府扶貧資金入股保底12%的分紅。到2020年合同到期后，產(chǎn)業(yè)幫扶資金一部分留給農(nóng)戶繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，一部分收回縣農(nóng)林水公司統(tǒng)一支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“保底分紅是基本，讓貧困戶真正掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能、激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力才是關(guān)鍵。”和豐公司董事長(zhǎng)周載云覺(jué)得，只有這樣，貧困戶幫扶脫鉤后才能真正依靠產(chǎn)業(yè)永續(xù)脫貧。為了發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)更多貧困戶參與到瓜菜種植中，在對(duì)口幫扶單位昌江縣人大的幫助下，周載云專門(mén)挑選了10戶有勞動(dòng)力的貧困戶到產(chǎn)業(yè)園回租土地種植圣女果。每戶5畝，地租由昌江縣人大代付，和豐公司墊付種苗、農(nóng)資，提供全程技術(shù)指導(dǎo)和包收包銷。
馬上就要進(jìn)入圣女果上市高峰期，最近李其達(dá)和父親天天都守在地里。“管好了一畝能產(chǎn)六七千斤，按照目前2元多一斤的價(jià)格，除去6000元成本，5畝地半年就能掙2萬(wàn)多元。”李其達(dá)想著好好干2年先把蓋房借的錢還了。
在昌江縣海尾鎮(zhèn)五大村，南京綠海果業(yè)有限公司同樣“以銷帶產(chǎn)”，帶動(dòng)了80多戶貧困戶種植哈密瓜脫貧。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鐘海昌解釋，與農(nóng)戶的合作模式有兩種，一種是訂單采購(gòu)，公司出種苗、出技術(shù)，農(nóng)戶自己租地種植，每斤保底3.2元收購(gòu)。另一種是“拎包入住”式，公司出資、出地、出種苗、出技術(shù)，貧困戶只需出勞力，收益五五分成。兩種模式的收入高低，全看農(nóng)戶管理的怎么樣，基本每畝每造收益都在4000元以上。
吉承臣告訴記者，昌江縣通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，逐步建立起“托養(yǎng)托管得收益、流轉(zhuǎn)土地收租金、參與管護(hù)掙工資、入股經(jīng)營(yíng)分紅利、返租倒包增收入”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售的企業(yè)統(tǒng)籌管理模式，貧困戶參與勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，強(qiáng)化貧困戶生產(chǎn)、務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多勞多得、勤勞致富。
水旱兩作循環(huán)“生金”
晚上10點(diǎn)，記者來(lái)到昌江縣石碌鎮(zhèn)新竹溝村的地頭，貧困戶陸密文正忙著收割毛豆。在一旁等著收購(gòu)的海南歐蘭德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：歐蘭德公司)董事長(zhǎng)顏和德估算了下，每畝產(chǎn)量1400多斤，每斤2.3元，除去1500元成本，一畝能掙1500元。
今年種了20畝毛豆的陸密文說(shuō)：“我一年能種兩季毛豆，還能種一造制種水稻，掙了10萬(wàn)多元。”新竹溝村一年種兩季毛豆，中間隔著幾個(gè)月雨季，農(nóng)田空著著實(shí)可惜。歐蘭德公司便動(dòng)員農(nóng)戶嘗試制種水稻和毛豆的水旱輪作。
種水稻能賺錢?推廣前期，面對(duì)農(nóng)戶的質(zhì)疑，顏和德反復(fù)解釋：“別人家種的水稻是口糧，我們種的是雜交水稻種子，價(jià)錢不一樣。”他拉著水稻種苗和肥料，挨家挨戶談，一家一戶算賬：每畝1200元左右的成本，可產(chǎn)水稻種子400多斤，公司每斤8元定價(jià)收購(gòu)。雨季種水稻，旱季種毛豆，不但不影響原有收入，水旱輪作還能阻斷土傳病害的傳播，毛豆能固氮提升土壤肥力，增加產(chǎn)量，是一個(gè)科學(xué)可持續(xù)的種植模式。
在新竹溝村的采訪中，村民們各個(gè)臉上掛滿笑容，大家都盤(pán)算著明年如何好好管理提高產(chǎn)量，整個(gè)村子透出勃勃生機(jī)。村黨支部書(shū)記陸軍題感慨：“好產(chǎn)業(yè)加上好龍頭，脫貧致富就不遠(yuǎn)。”歐蘭德公司一進(jìn)來(lái)，先是幫助55戶貧困戶免費(fèi)平整田地，通水通電，又是墊資買種苗化肥農(nóng)藥，連采收時(shí)摘工的工錢都是企業(yè)先付。歐蘭德公司是當(dāng)?shù)?ldquo;民企黨建先進(jìn)單位”，該公司除了產(chǎn)業(yè)幫扶，公司黨支部還發(fā)動(dòng)黨員與村里最困難的8戶貧困戶結(jié)成一對(duì)一幫扶，公司配合給每戶借錢1萬(wàn)元幫著裝修房子，給基層黨組織樹(shù)立了良好的形象。
在歐蘭德公司“保姆式”技術(shù)服務(wù)和兜底銷售帶領(lǐng)下，目前昌江縣雜交制種水稻和反季節(jié)毛豆水旱輪作面積超過(guò)2萬(wàn)畝，并成功獲批“中國(guó)毛豆之鄉(xiāng)”。2017年-2018年，昌江縣在優(yōu)化傳統(tǒng)大宗糧食作物、芒果、香蕉等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快調(diào)減甘蔗、桉樹(shù)等低效產(chǎn)業(yè)種植面積，大力發(fā)展毛豆、圣女果、哈密瓜、芒果、火龍果、霸王山雞、和牛、山豬等優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
吉承臣介紹，目前全縣特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)品牌效益進(jìn)一步提升，成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)和貧困戶脫貧的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。截至2018年11月底，全縣優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)種植圣女果2.2萬(wàn)畝、毛豆4.5萬(wàn)畝、哈密瓜6000多畝、火龍果6000多畝。
“靠單打獨(dú)斗的分散經(jīng)營(yíng)難以確保脫貧攻堅(jiān)持續(xù)穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)扶貧不能‘胡子眉毛一把抓’，要選出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)扶持，幫助做大做強(qiáng)做穩(wěn)才是出路!”在昌江縣委書(shū)記黃金城看來(lái)，因地制宜扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能夯實(shí)長(zhǎng)效脫貧基礎(chǔ)。昌江縣分析當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際優(yōu)選培育小規(guī)模、大群體、投入低、見(jiàn)效快的富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)實(shí)施“造血式”產(chǎn)業(yè)脫貧。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、資金扶持、龍頭帶動(dòng)”的思路，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金委托企業(yè)管理，優(yōu)選種養(yǎng)技術(shù)好、實(shí)力強(qiáng)、效益高、供產(chǎn)銷一體化的龍頭企業(yè)作為昌江扶貧合作企業(yè)。
黃金城認(rèn)為，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式較好實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)解決”：解決了貧困戶過(guò)去散種散養(yǎng)出現(xiàn)缺技術(shù)管理、缺資金、缺銷售渠道問(wèn)題;解決了貧困戶要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)收益不穩(wěn)定問(wèn)題;解決了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金暫時(shí)出現(xiàn)短缺和用工問(wèn)題;最關(guān)鍵的是激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，解決了過(guò)去難克服的“等、靠、要”等不良習(xí)俗的問(wèn)題。
