2018年是一個(gè)特殊的年份。
這一年是改革開放四十周年，催人奮進(jìn)的改革圖景拉開了新時(shí)期深化改革的大幕;這一年是鄉(xiāng)村振興元年，古老的鄉(xiāng)土大地豪情滿懷邁進(jìn)了鄉(xiāng)村振興新時(shí)代;這一年也是中國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，中國(guó)農(nóng)業(yè)迎來前所未有的革命性變革，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
“高質(zhì)量發(fā)展”，平日讀來簡(jiǎn)單普通的五個(gè)字，在這樣一個(gè)關(guān)鍵年頭、一個(gè)特殊的發(fā)展階段，不僅清晰地勾勒出中國(guó)農(nóng)業(yè)在新時(shí)代所處的歷史方位、前進(jìn)方向和歷史使命，還針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)由來已久的發(fā)展瓶頸和頑疾給出了精準(zhǔn)的藥方，更為中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康的轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟了新的境界。
(一)
金秋十月，豫南上蔡縣陽(yáng)光明媚，盛一合作社2000畝種植基地里，成片的玉米長(zhǎng)勢(shì)正好，豐收的喜悅振奮人心。
近兩年，玉米價(jià)格普遍下跌，盛一合作社的玉米收益不降反升。合作社理事長(zhǎng)侯義民道出了問題的關(guān)鍵：深加工延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，小雜糧調(diào)優(yōu)了種植結(jié)構(gòu)，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
放眼神州大地，還有成千上萬(wàn)個(gè)盛一合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中站穩(wěn)了腳跟。正是他們的成功轉(zhuǎn)型，筑牢了中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
每一次探索都醞釀已久，每一次轉(zhuǎn)型都來之不易。進(jìn)入新時(shí)代，在增產(chǎn)導(dǎo)向上奔跑已久的中國(guó)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫：資源環(huán)境約束加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)倒逼，中國(guó)農(nóng)業(yè)“不得不轉(zhuǎn)”;消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人民對(duì)農(nóng)業(yè)提出更高期待，中國(guó)農(nóng)業(yè)“必須要轉(zhuǎn)”;糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，肉蛋奶供應(yīng)充足，中國(guó)飯碗牢牢端在中國(guó)人手上，中國(guó)農(nóng)業(yè)“有底氣轉(zhuǎn)”。
然而轉(zhuǎn)型的路在何方?這不僅是每一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要認(rèn)真考慮的現(xiàn)實(shí)問題，更是掌舵中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展航向的關(guān)鍵命題。
2017年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”等要求;隨后召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律”的重要工作思路，并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。
“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的確定，本身就是中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的一個(gè)重要標(biāo)志，它不僅意味著提質(zhì)導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用被前所未有地凸顯出來，更意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)將經(jīng)歷一場(chǎng)從思想觀念到發(fā)展方式再到發(fā)展動(dòng)能的全方位、深層次、革命性洗禮，進(jìn)而邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。
這一年里，從中央到地方，從政府到市場(chǎng)主體，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費(fèi)者，都在積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，一種“坐不住”的緊迫感和興奮感呼之欲出。
(二)
一年的時(shí)間能夠發(fā)展什么?建設(shè)什么?改變什么?2018年，365天的日積月累，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”在中國(guó)農(nóng)業(yè)版圖上留下深深的印記，其獨(dú)特的內(nèi)涵和形態(tài)在實(shí)踐中愈發(fā)清晰。
在東北平原，黑龍江開始了近年來第一次有組織、有計(jì)劃的大規(guī)模休耕，這些兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的“減法”正在“加出”黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量;
在中原大地，河南郟縣潤(rùn)田小麥種植專業(yè)合作社放棄了種植多年的普通品種，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥5000多畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入翻一番;
在貴州，這里正在進(jìn)行一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，從產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)等“八要素”集中發(fā)力，撬動(dòng)了貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整;
在福建，《綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施》甫一出臺(tái)，便激發(fā)了閩茶發(fā)展的新氣象，優(yōu)化農(nóng)藝措施、推行清潔加工、加快科技創(chuàng)新、嚴(yán)控質(zhì)量管理，安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶等閩茶品牌進(jìn)一步擦亮。
如果這些畫面還過于簡(jiǎn)單，無法展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全景，那我們不妨再看一下這些數(shù)據(jù)：2018年，全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率前三季度達(dá)到97.3%，比前三年平均值高出1.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有進(jìn);新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1100項(xiàng)，國(guó)家、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)214項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升;推出10項(xiàng)重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣70項(xiàng)綠色高效適用的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，質(zhì)量興農(nóng)科技支撐更加有力;新登記發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品281個(gè)，累計(jì)地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品超過2500個(gè)，品牌價(jià)值理念更加深入人心。
產(chǎn)品質(zhì)量要更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益要更好、生產(chǎn)效率要更強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)要更棒、農(nóng)民收入要更多……一個(gè)豐富的、迸發(fā)活力的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展模式正在重塑中國(guó)農(nóng)業(yè)的品格。
櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”一路行來，收獲滿滿。我們不僅推出了一系列靶向明確、實(shí)效性強(qiáng)的發(fā)展舉措，還摸索出一些符合國(guó)情農(nóng)情的管理辦法和工作機(jī)制，更積累了一些因地制宜、切合地方實(shí)際的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)我們觸摸2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)的脈搏時(shí)，可以真切地感受到，從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變愈加明顯，從“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”的革新逐浪而高，從“積累量”向“提升質(zhì)”的跨越漸入佳境，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入“豁然開朗”的新天地。
(三)
昔日生活在糧票油票物資短缺時(shí)代的人們一定不敢想象，今日有些地區(qū)備受困擾的正是農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得太多”的問題;“鐮刀彎”地區(qū)幾年前還在千方百計(jì)追求“高產(chǎn)高產(chǎn)更高產(chǎn)”的農(nóng)民也未曾料到，如何把玉米產(chǎn)量調(diào)減下來，反而成為他們當(dāng)前要重點(diǎn)考慮的問題。
毫無疑問，這場(chǎng)深刻的變革涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的一次深層次、全方位、革命性的巨大轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，絕不是對(duì)現(xiàn)有發(fā)展路徑的小修小補(bǔ)，而是要實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，從上到下、從內(nèi)而外，推動(dòng)農(nóng)業(yè)來一場(chǎng)質(zhì)量革命。
不僅思想觀念要轉(zhuǎn)，從數(shù)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量第一，政策支持也要轉(zhuǎn)，從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向;不僅工作方法要轉(zhuǎn)，從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向注重市場(chǎng)引導(dǎo)，考核方式更要轉(zhuǎn)，從考核總量轉(zhuǎn)向考核質(zhì)量效益。真正讓質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，成為指揮棒、導(dǎo)航儀、驅(qū)動(dòng)器。
然而這一切又談何容易。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向的形成由來已久，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代被“短缺”嚇怕了的農(nóng)民，多少年后還是條件反射般畏懼“減產(chǎn)”;很多地區(qū)籽粒玉米的數(shù)量調(diào)了少了，不調(diào)又增了，總是隨著不同年份價(jià)格的漲跌而反反復(fù)復(fù);甚至有些基層干部，嘴上喊著高質(zhì)量發(fā)展，但是干起事來對(duì)照的還是以前的“老黃歷”。
這一過程中，有陣痛、有彷徨、有困惑、有疑慮。但更多的是，痛定思痛后的主動(dòng)作為，深思熟慮后的堅(jiān)定果敢，猶疑徘徊后的毅然決然，是避無可避后的迎難而上。
今年5月，廣東徐聞縣上億斤傳統(tǒng)品種菠蘿滯銷，但是一些經(jīng)過改良的新品種卻賣出滯銷品種60倍的高價(jià)。不同品種冰火兩重天的市場(chǎng)反應(yīng)，讓很多果農(nóng)自覺走上了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植道路。徐聞縣也在加快編制菠蘿產(chǎn)業(yè)三年規(guī)劃，為菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全新謀劃。
在這一過程中，被改變的又何止是中國(guó)農(nóng)業(yè)——傳統(tǒng)質(zhì)樸又懂得應(yīng)時(shí)而變的農(nóng)民，嘗試著和市場(chǎng)對(duì)話，與環(huán)境和解，同科技交友，成就一個(gè)更好的自己;在摔打中成長(zhǎng)起來的農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，繼續(xù)往下扎根、四面生長(zhǎng)，在堅(jiān)守里突破，在迂回中前進(jìn)，不斷孕育出新時(shí)代的企業(yè)家精神;還有大量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者們，也敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，積極轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整方法，更好地發(fā)揮政府這只看得見的手的作用，與市場(chǎng)緊緊握在一起。
(四)
回望2018，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)顯著亮點(diǎn)，不僅在于我們一系列質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)的成就卓然，更因?yàn)檫@是穩(wěn)“量”的基礎(chǔ)上提升“質(zhì)”：2018年全國(guó)糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕。
總結(jié)2018年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一條線索清晰可見：高質(zhì)量發(fā)展的精妙在于保持一種動(dòng)態(tài)平衡，既要迎接時(shí)代之“變”的挑戰(zhàn)，也要守住“不變”之需的底線。
要把握好質(zhì)與量的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展，固然要突出“提質(zhì)”導(dǎo)向的作用，但并不意味著“數(shù)量”就不重要了，必須要在保持存量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量。正是因?yàn)榻陙恚覈?guó)糧食連年豐收，肉禽蛋奶水產(chǎn)品供應(yīng)充足，才為我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變提供了充足的回旋余地，這也是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大契機(jī)和紅利。
要強(qiáng)化各類主體培育。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較為多元，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中各自扮演著不同角色，誰(shuí)都不可或缺。我們既要充分發(fā)揮大型主體的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)大型工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè);又要增強(qiáng)中小型主體的市場(chǎng)活力，活躍農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)版圖;同時(shí)，要積極推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，扶持、引導(dǎo)、幫助、提升，讓他們平穩(wěn)順利融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，共同分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。
要堅(jiān)持適度可行的目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展意味著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，但不能只顧“高大上”，一味追求產(chǎn)品高端、產(chǎn)業(yè)精尖。市場(chǎng)上固然需要更高端、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，但普通的大米、白面同樣重要。“高”但不能曲高和寡，既要滿足人民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、高端化、多樣化消費(fèi)需求，同時(shí)也要保證大多數(shù)消費(fèi)群體能夠買得起、買得到優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
要處理好生態(tài)和發(fā)展之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)保是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)?；橐蚬?、互相促進(jìn)。我們不能因?yàn)榘l(fā)展影響生態(tài)，要在保護(hù)生態(tài)中促進(jìn)發(fā)展，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)運(yùn)用“兩山”理論，努力探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性路徑。
高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量”，并不只是一個(gè)與“數(shù)量”對(duì)應(yīng)的概念，也不單是一系列可以簡(jiǎn)單量化的發(fā)展指標(biāo)，更是一種科學(xué)的、辨證的、實(shí)事求是的發(fā)展觀，是新發(fā)展理念的一種應(yīng)用。既要有重點(diǎn)，也要有平衡;既要做取舍，亦需懂兼顧，全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，方能真正筑牢大國(guó)農(nóng)業(yè)前行的根基。
2018年即將過去，但是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”不會(huì)畫上句號(hào)，我們對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索更是方興未艾。“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”就像是一粒種子，在古老的土地上種下無限收獲的希望;它也是一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)了未來農(nóng)業(yè)萬(wàn)千變化的可能;它或許還是一記點(diǎn)睛之筆，點(diǎn)出了中國(guó)農(nóng)業(yè)求新求變、永葆活力的獨(dú)特神韻。
農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，開啟了諸多美好的夙愿——愿肥沃的土地被豐收的喜悅圍繞;愿農(nóng)民的辛勤付出都能換來應(yīng)有的回報(bào);愿“中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極作為，久久為功，在鄉(xiāng)村振興新時(shí)代奮力書寫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更新更美的詩(shī)篇。
