被譽(yù)為“葵花之鄉(xiāng)”的內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣，葵花種植面積有100多萬(wàn)畝，年產(chǎn)葵花籽5億斤，占全國(guó)的1/8強(qiáng)，堪稱(chēng)中國(guó)葵花產(chǎn)業(yè)第一縣。
一直以來(lái)，種葵花既是五原縣結(jié)合市場(chǎng)需求、做強(qiáng)特色的主動(dòng)作為，也是受制于鹽堿地現(xiàn)實(shí)束縛、被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)選擇。而就在今年，這里的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了快速變革，從耐鹽堿水稻種植到漁稻共生循環(huán)養(yǎng)殖，再到微咸水養(yǎng)殖南美洲白對(duì)蝦，一些五原農(nóng)民過(guò)去聞所未聞的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在這片鹽堿地上生根發(fā)芽、開(kāi)枝散葉。
是什么原因讓這片鹽灘上的人民突破“土”的圍困，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)?記者走進(jìn)巴彥淖爾、深入五原縣，一探究竟。
源于鹽堿地變高產(chǎn)田的樸素追求
位于內(nèi)蒙古西部、黃河“幾”字彎頂端的巴彥淖爾，自古就是引黃灌溉區(qū)，1070萬(wàn)畝耕地更是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)擁有較好的土地基礎(chǔ)條件。
然而，特殊的水土、氣候要素綜合作用，也在這里形成了大片鹽堿地。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地處河套平原最低洼地區(qū)，黃河和總排干渠陰滲嚴(yán)重，且農(nóng)田配套建設(shè)相對(duì)滯后，巴彥淖爾全市不同程度的次生鹽堿化耕地多達(dá)484萬(wàn)畝，占全市耕地面積的46%以上，使這里成為黃河中游鹽堿化耕地的主要集中分布區(qū)。
“滿(mǎn)眼一片白茫茫，寸草不生堿圪梁，年年辛苦都瞎忙，大片土地盡撂荒”——這是當(dāng)?shù)厝诵稳蓰}堿地的順口溜，句句透露出心酸和無(wú)奈。鹽堿重造成的土壤板結(jié)、地力下降，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間極其有限，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，常常廣種薄收，卡住了巴彥淖爾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“脖子”。在這樣的土地上，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康、鄉(xiāng)村振興，難度可想而知。
必須從“根”上解決問(wèn)題。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府明確提出，要大規(guī)模開(kāi)展鹽堿化耕地“改鹽增草(飼)興牧”工程，其中改良巴彥淖爾鹽堿化耕地484萬(wàn)畝是重頭戲。
2017年，巴彥淖爾市按照自治區(qū)政府主席布小林“先做好示范”的指示，著手啟動(dòng)實(shí)施5萬(wàn)畝“改鹽增草(飼)興牧”試驗(yàn)示范項(xiàng)目，探索鹽堿地改良技術(shù)路徑和鹽堿地改良后的多種經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)過(guò)深入研究，巴彥淖爾市將“當(dāng)頭炮”交給代表性較強(qiáng)、鹽堿地治理基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)的五原縣來(lái)打，要求務(wù)必打響這一炮。
五原縣200多萬(wàn)畝耕地中，不同類(lèi)型的鹽堿地高達(dá)123萬(wàn)畝，超過(guò)全縣耕地總面積的一半。作為全市鹽堿地改良的急先鋒，五原縣一直在探索攻克這道土地關(guān)。早在2009年，就在中國(guó)農(nóng)科院專(zhuān)家指導(dǎo)下，與多家科研院所合作向鹽堿地宣戰(zhàn)，主動(dòng)開(kāi)展鹽堿地改良試驗(yàn)。截至2017年，五原縣已累計(jì)改良鹽堿地16.5萬(wàn)畝，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了打贏“改鹽增草(飼)興牧”這一仗的信心。
當(dāng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目落地五原縣后，縣委、縣政府不僅沒(méi)有把任務(wù)當(dāng)負(fù)擔(dān)，反而“感覺(jué)如獲至寶”——借力自治區(qū)政府的指導(dǎo)和政策、資金的支持，將過(guò)去積累的技術(shù)模式、沉淀的改良經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)和提升，將大大有助于將貧瘠的鹽灘變成肥沃的良田?；谡褪袌?chǎng)合力的治理模式鹽堿地改良是一項(xiàng)千百年來(lái)的“老問(wèn)題”，也是世界級(jí)的“大難題”，更是高難度的“技術(shù)活”，五原縣雖然有過(guò)去探索的基礎(chǔ)，但相較于問(wèn)題的復(fù)雜性，剛剛接手項(xiàng)目時(shí)的技術(shù)、措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
特別是五原縣鹽堿地成因十分復(fù)雜，鹽分的運(yùn)行規(guī)律也極難總結(jié)，縣級(jí)財(cái)政配套能力弱，能用于科研的經(jīng)費(fèi)投入有限，科技隊(duì)伍力量也相對(duì)薄弱。再加上，多年以來(lái)，農(nóng)民已經(jīng)固化了鹽堿地難治的觀念，對(duì)改良嘗試持懷疑抵觸情緒，使鹽堿地改良變得難上加難。
據(jù)測(cè)算，鹽堿地治理每畝投入高達(dá)3000元。雖然自治區(qū)政府和巴彥淖爾市政府為該項(xiàng)目配套了1.5億元資金，但是未來(lái)改造全縣近百萬(wàn)畝和巴彥淖爾市400多萬(wàn)畝鹽堿地，需要上百億元甚至數(shù)百億元的投入，不可能全靠政府投入。作為“試驗(yàn)示范”項(xiàng)目的實(shí)施主體，五原縣必須探索出“廣譜籌資”的治理模式。
基于這種考慮，五原縣實(shí)施項(xiàng)目有一個(gè)突出特點(diǎn)：政府有為、市場(chǎng)有效。堅(jiān)持讓市場(chǎng)力量在鹽堿地治理中，發(fā)揮決定性作用，政府更多在政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宣傳引導(dǎo)上發(fā)力，當(dāng)科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)介入項(xiàng)目后，政府職能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主，讓企業(yè)當(dāng)主角，由產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)。
五原縣首先花大力氣在項(xiàng)目區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施原則，大破大立補(bǔ)基礎(chǔ)短板，改善“花花田”的情況，實(shí)現(xiàn)渠、溝、路、林、田全面配套。記者從《項(xiàng)目投資概算表》中看到，該項(xiàng)目47%的資金用于了林路配套和田間基礎(chǔ)工程。
在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，五原縣明確了誰(shuí)投資誰(shuí)受益原則，扶持和引導(dǎo)試驗(yàn)方與農(nóng)戶(hù)、村集體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓企業(yè)或科研單位有地可試，讓農(nóng)民群眾有錢(qián)可賺，以期探索出鹽堿地改良的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
該項(xiàng)目發(fā)布后不久，就有不少企業(yè)表現(xiàn)出了濃厚興趣。“從今年正月初三開(kāi)復(fù)工以來(lái)，這里就成了土地整理的主戰(zhàn)場(chǎng)和技術(shù)集成的試驗(yàn)田”，五原縣副縣長(zhǎng)韓俊義告訴記者。以河北硅谷、山路集團(tuán)、中儲(chǔ)草、蒙草等14家龍頭企業(yè)為主，共73家企業(yè)共在項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)了兩萬(wàn)畝土地，直接從規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高點(diǎn)出發(fā)，因地制宜、因技制宜發(fā)展耐鹽牧草、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、光伏農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為鹽堿地治理的動(dòng)力之源。
經(jīng)過(guò)全方位考察和多輪次協(xié)調(diào)，五原縣引進(jìn)中科院、中國(guó)農(nóng)科院、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)、河北硅谷農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等17家科研院所、30位專(zhuān)家的科研力量。目前，項(xiàng)目中的9支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)圍繞鹽堿地改良，針對(duì)輕度、中度、重度及不同成分比重特點(diǎn)等問(wèn)題，已累計(jì)開(kāi)展了22個(gè)課題研究，引進(jìn)試驗(yàn)改鹽新技術(shù)21項(xiàng)、改鹽新產(chǎn)品36個(gè)，鹽堿地改良新手段井噴式涌現(xiàn)。
著眼于長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目
“有機(jī)硅是一種神奇的新型材料，在治理鹽堿化方面有著令人驚嘆的效果。”長(zhǎng)期研究材料化學(xué)的農(nóng)民科學(xué)家、河北硅谷農(nóng)科院院長(zhǎng)宋福如一直致力于以有機(jī)硅肥提升耕地質(zhì)量，“讓大地恢復(fù)生機(jī)與靈性”。
使用新材料是以科技解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一種有效形式。在主管部門(mén)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，鹽堿地治理試驗(yàn)不僅要找到成熟技術(shù)，還要讓技術(shù)易于農(nóng)民接受，而“施肥”技術(shù)難度低、有助于增產(chǎn)，顯然是一項(xiàng)極其利于推廣的技術(shù)。
試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是五原縣實(shí)施項(xiàng)目的一大創(chuàng)新。隆興昌鎮(zhèn)的鹽堿試驗(yàn)田中，一種名叫甜高粱的牧草長(zhǎng)勢(shì)旺盛。這是由中儲(chǔ)草生態(tài)科技公司所引進(jìn)的耐鹽堿飼草，不僅讓過(guò)去寸草難生的鹽堿地重新長(zhǎng)出了“收益”，而且長(zhǎng)期種植還能有效降低土壤鹽堿含量。
除了甜高粱，在項(xiàng)目區(qū)還試驗(yàn)由籽粒莧、野大麥、偃麥草等23種優(yōu)質(zhì)耐鹽牧草1.6萬(wàn)余畝。這些試驗(yàn)正為日后耐鹽牧草種植大面積鋪開(kāi)打“前站”。
如果僅種、賣(mài)牧草，產(chǎn)業(yè)就仍停留在前端，農(nóng)民收益有限。試驗(yàn)示范項(xiàng)目的最終目標(biāo)是興牧富民，打通生態(tài)種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，依托五原縣百萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)示范園，肉羊品種和養(yǎng)殖技術(shù)不斷改良，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊6000只。內(nèi)蒙古君羊牧業(yè)投資建設(shè)的1萬(wàn)只奶羊核心育種場(chǎng)，也在建設(shè)當(dāng)中。
在第一產(chǎn)業(yè)之外，企業(yè)還將鹽堿地改良與天籟湖影視城、農(nóng)耕文化博覽苑等旅游項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游觀光基地。治理同時(shí)成為造景，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也隨著項(xiàng)目起步。
2018年6月底，五原縣5萬(wàn)畝“改鹽增草(飼)興牧”試驗(yàn)示范項(xiàng)目迎來(lái)了中期大考，由眾多權(quán)威專(zhuān)家組成的評(píng)審組，對(duì)12項(xiàng)科研院校課題，以及11家企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、模式、效果進(jìn)行了綜合評(píng)估。
在專(zhuān)家組看來(lái)，項(xiàng)目采用“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的一體化思路，破解了人、財(cái)、物投入方面的難題，形成了一種有效、長(zhǎng)久的鹽堿化治理投入機(jī)制。項(xiàng)目重視科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，引進(jìn)科研院校實(shí)地篩選和試驗(yàn)了一大批具有較好耐鹽堿性的牧草、糧經(jīng)作物、綠肥等優(yōu)良新品種，優(yōu)選了一批生物型、化學(xué)型的復(fù)合生態(tài)改良劑與調(diào)理制劑，為成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了重要驗(yàn)證載體，為建設(shè)河套綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和“天賦河套”區(qū)域公共品牌奠定了基礎(chǔ)。
政企之手在探索中握緊，系列技術(shù)在試驗(yàn)中成熟，綠色生態(tài)在治理中筑牢……這些成效充分表明，項(xiàng)目的示范效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮，一條鹽堿地改良治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融合的道路日益明晰。
