來華管理區(qū)由原來的來賓華僑、遷江和鳳凰三個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)構(gòu)成。來賓華僑農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人回憶道:“來賓華僑農(nóng)場(chǎng)在上世紀(jì)六七十年代主要安排印度尼西亞、印度、越南等東南亞國家的歸僑。直到上世紀(jì)90年代,農(nóng)場(chǎng)職工一直以種植水果和甘蔗為主,產(chǎn)值比較低,一戶年收入只有1萬多元。”
新世紀(jì),受國營農(nóng)場(chǎng)體制影響,農(nóng)場(chǎng)只靠土地租金來負(fù)擔(dān)醫(yī)療、養(yǎng)老、管理等費(fèi)用,負(fù)擔(dān)沉重。2004年,來賓市為加快城市發(fā)展,在原來來賓華僑農(nóng)場(chǎng)管轄范圍成立來華投資區(qū),定位為城市的教育商貿(mào)組團(tuán),同時(shí)將遷江和鳳凰兩個(gè)國營華僑農(nóng)場(chǎng)劃歸來華投資區(qū)管轄。
來華管理區(qū)管委會(huì)黨工委副書記王世一介紹,從2009年開始,來華投資區(qū)推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展,更新理念,創(chuàng)新機(jī)制體制,探索出了具有來賓特色的華僑農(nóng)場(chǎng)改革模式。“華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的核心是最大限度保障歸僑群眾的利益。”王世一說,對(duì)來華農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行整體收回國有土地、全員安置的改革,農(nóng)場(chǎng)在職職工由來賓市財(cái)政負(fù)責(zé)供養(yǎng),按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)并隨來賓華僑農(nóng)場(chǎng)退休職工養(yǎng)老金增長率而增加生活補(bǔ)助,每人給予40平方米的住房安置。對(duì)非職工采取“40+40”模式安置:每個(gè)被安置人給予40平方米的住房安置和40平方米的“三產(chǎn)用房”安置。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保由政府按照國家有關(guān)政策解決。
這些年,來賓市共投入60億元用于華僑農(nóng)場(chǎng)改革和來華管理區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變、華僑農(nóng)場(chǎng)由農(nóng)場(chǎng)到城市的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一產(chǎn)到二三產(chǎn)的轉(zhuǎn)變、僑區(qū)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變,農(nóng)場(chǎng)歸僑實(shí)現(xiàn)由場(chǎng)民到市民的轉(zhuǎn)變、由貧困生活到幸福生活的轉(zhuǎn)變。
目前,來賓華僑農(nóng)場(chǎng)20平方公里的土地已納入來賓市總體規(guī)劃,是來賓市新的核心城區(qū)。