全椒縣大季村是安徽省唯一一個村民自治試點(diǎn)單位，這里的村民有事并不是先找村民委員會，而是去找村民理事會。這與其他鄉(xiāng)村的村民自治有什么不同嗎?日前，記者赴大季村實(shí)地走訪，真切感受到這里的確與其他鄉(xiāng)村“不一樣”。
大季村共有33個村民組，1328戶4227人。“由于人數(shù)多、范圍廣，全村劃分成11個片區(qū)，每個片區(qū)的村民理事會設(shè)一名理事長、若干名理事，一般由3至7人組成。”大季村黨總支書記李輝介紹說，“選出的理事會成員大都是曾經(jīng)的村干部、致富能手、教師、養(yǎng)殖大戶等在群眾中有一定威望的人。在村委會的支持和指導(dǎo)下，村民理事會可以開展協(xié)商議事、辦理公益事業(yè)、調(diào)解矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、服務(wù)生產(chǎn)和生活等活動。”
大季村被確定為試點(diǎn)單位后，全椒縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定實(shí)施方案，充分征求村民意見，迅速搭建村民自治架構(gòu)，村民自治試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
“作為安徽省唯一的試點(diǎn)單位，該怎么做?做成什么樣?其實(shí)，一開始我們心里也沒有底!”滁州市政協(xié)副主席、全椒縣委書記王成山說，他多次深入大季村及周邊鄉(xiāng)村調(diào)研，與村民促膝談心。省民政廳、滁州市委等各級領(lǐng)導(dǎo)先后展開調(diào)查研究，專題謀劃部署試點(diǎn)工作，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了共抓共管的工作機(jī)制。
由于大季村人口較多，對村民組進(jìn)行整合，不僅是以村民組為單位，在規(guī)模上根據(jù)“水路相連、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、有利發(fā)展、群眾自愿、便于組織、尊重習(xí)慣、規(guī)模適度”的原則，同時考慮到黨員人數(shù)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和保障基層黨組織建設(shè)，經(jīng)過征求意見，反復(fù)討論，將33個村民組劃分為11個片區(qū)，分別成立了村民理事會。
此外，全椒縣還邀請安徽大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)的專家到大季村進(jìn)行調(diào)研，分析村民自治試點(diǎn)工作面臨的問題，提出解決思路?？h有關(guān)部門組織召開村民理事會成員培訓(xùn)會議，明確村民理事會職責(zé)、議事辦法和工作要求，引導(dǎo)村民理事會組織村民提事、議事、評事、決事，制定村民理事會章程與村民公約，建立村民自治工作制度。
66歲的嚴(yán)永松早年當(dāng)過民辦教師，在蔣莊村民組當(dāng)了20多年村民組長，前不久當(dāng)選臥龍新村村民理事會理事長。“要明確理事會職責(zé)，涉及村務(wù)監(jiān)督，文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解、用水抗旱等問題，能在理事會內(nèi)部協(xié)商解決就協(xié)商解決，解決不了再向村委會反映。”嚴(yán)永松說，該村民理事會服務(wù)13個村民組，共190多戶，是大季村規(guī)模最大的村民理事會。
村民理事會成立以后，著手籌辦公益事業(yè)，改善居住環(huán)境，迄今已建公廁10座、水井3口，整修草坪5000平方米，清理房前屋后草垛110處，村容村貌得到明顯改善。
小事由理事會協(xié)商處理，解決不了再上報村委會，這種做法極大地方便了基層群眾，同時增強(qiáng)了村民自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主人翁意識，改變以前“議而不決、決而不行”的狀況，村民由“要我做”到“我要做”，在村民自治過程中做到取信于民，提高村民參與試點(diǎn)工作的熱情，真正發(fā)揮試點(diǎn)成效。在大季村，村民自治制度激活了基層社會活力，群眾普遍參與度較高。
