圖為山西省長治縣永豐村一角。
走進山西省長治縣南宋鄉(xiāng)南宋村，霧氣氤氳，恬靜整潔的村莊掩映在青山綠水間，如詩如畫，頗有幾分江南水鄉(xiāng)之意。
清晨七點，響著歡快樂曲的垃圾清運車準時開進南宋村，沿著熟悉的線路把一個個垃圾箱帶走。此前，村民們已經(jīng)將家中的垃圾分類，分別倒進街巷里的垃圾集中箱。清運車最終會開到南宋鄉(xiāng)有機垃圾處理中心，進行分揀，餐廚垃圾經(jīng)過專業(yè)設備處理變成有機肥料。建筑垃圾和其它不易腐爛的生活垃圾會運往縣城，進行資源化利用。
這樣，農(nóng)村垃圾實現(xiàn)了從分類投放、分類收用、分類運輸?shù)椒诸愄幹玫逆湕l化處理。戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的垃圾分類處理和資源化循環(huán)利用模式在南宋鄉(xiāng)漸漸成形。隨著垃圾分類機制的推進，長治縣的農(nóng)村人居環(huán)境也得到進一步提升。目前，該縣已成功創(chuàng)建3個省級、5個市級、60個縣級美麗宜居示范村，今年新創(chuàng)建1個省級、2個市級、20個縣級美麗宜居示范村。
從今年開始，長治縣抓住農(nóng)村垃圾處理這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善，構建起縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動的共建共享機制和建管并重的長效運行機制，推行鄉(xiāng)村垃圾分類和循環(huán)處理利用模式，促進垃圾減量化、資源化、無害化處置，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
粗放集中轉(zhuǎn)為分類集中
明確農(nóng)村垃圾處理為人居環(huán)境整治重點，集中收運垃圾，升級處理方式，從粗放的填埋焚燒向無害化處理和資源化利用邁進
長治縣位于太行山脈西麓，居上黨盆地，群峰環(huán)繞，山水秀麗。這里的村莊如同一顆顆明珠點綴在太行山間。就在半年之前，南宋村的村民還并不知道垃圾需要分類，甚至可以循環(huán)利用，變廢為寶。
近年來，長治縣狠抓環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，分類確定整治重點。在基礎條件較差的村莊，重點解決飲水、修路、用電、建房等直接關系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題;在條件比較完善的村莊，實施以環(huán)境整治為重點的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、信息等公共服務。
農(nóng)村環(huán)境整治，垃圾處理首當其沖，生活垃圾更是治理的難點和痛點。長治縣的做法是，給每家每戶發(fā)放垃圾桶，街口配備收集箱，垃圾車定點進村收垃圾，集中運送到村外處置。
同時，組建鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機構，配備農(nóng)村清掃保潔員1556名，新建垃圾轉(zhuǎn)運站3個，建設規(guī)范處置點30處，投入專項資金612萬元，購買垃圾處理車108輛，人力垃圾三輪車418輛。
“集中收運垃圾，長治縣形成了垃圾桶、保潔員和垃圾清運車進村的農(nóng)村垃圾處理制度。實現(xiàn)農(nóng)村垃圾出村不落地，有效解決了垃圾山、垃圾圍村的問題。”長治市農(nóng)委副主任郜起珍說。
然而，粗放的集中處理方式并沒有從源頭上有效解決農(nóng)村垃圾問題，依然留下不少的苦惱。
“之前，垃圾在收集時不分類，村民一股腦把干的濕的混倒在一起，放在家里，會散出臭味。清運車來運垃圾時，常常又是污水滿地流，氣味難聞。”南宋鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任郭創(chuàng)廣介紹。尤其是到了夏天，垃圾留下的污水招惹來不少的蚊蠅，村里滿是臭味，道路難行。時間長了，村民都繞著走。
“這種粗放的集中處理方式還體現(xiàn)在對農(nóng)村垃圾的填埋和焚燒。雖然解決了垃圾出村，但卻留下了土壤、空氣、地下水等二次污染的隱患。”郜起珍說，這樣的方式并不是農(nóng)村垃圾的最佳解決方案。
既要回到源頭思考垃圾分類，又要從終端解決垃圾危害，長治縣由此再出發(fā)，對標無害化處理和資源化利用，開始對農(nóng)村垃圾處理方式升級革新。
源頭分類結(jié)合終端循環(huán)
戶分類，村收集，鄉(xiāng)運輸，縣處理。首尾兼顧，從源頭對垃圾分類，從終端對垃圾處理，將垃圾二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)槎卫?/p>
南宋鄉(xiāng)長掌村里，雨后的街道更顯干凈整潔，清爽宜人。村民畢秋蘭家的庭院一塵不染，兩個不同顏色的垃圾桶擺放在院角，一個上面寫著“可腐爛垃圾”，一個寫著“不可腐爛垃圾”。
“綠色垃圾桶裝濕垃圾，藍色垃圾桶裝干垃圾。”每天，畢秋蘭都會將家里的生活垃圾按干濕分類，分別倒進不同的垃圾桶，再將它們對應倒進村里的干濕收集桶。接著，鄉(xiāng)里會指定分類收集運輸車，將濕垃圾運送到南宋鄉(xiāng)有機垃圾處理中心進行肥料轉(zhuǎn)化。而干垃圾會送往縣里的垃圾處理中心，進行循環(huán)處理利用。
今年年初，南宋鄉(xiāng)設立了有機垃圾處理中心，投資50多萬元購買了兩臺垃圾處理設備。在這里，從村里收集的濕垃圾經(jīng)過分揀，倒入破碎機中進行破碎，分離出來的水油經(jīng)過無害處理變成中水排入管網(wǎng)，廢油統(tǒng)一回收利用。而碎渣則進入發(fā)酵缸，在加入生物藥劑發(fā)酵后，變成有機肥。
“一臺機器每天可以處理轉(zhuǎn)化5噸餐廚垃圾，可消化南宋鄉(xiāng)所有的餐廚垃圾。同時，把垃圾轉(zhuǎn)化成有機肥，實現(xiàn)了變廢為寶，循環(huán)利用。”郭創(chuàng)廣介紹。
從今年開始，一套戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的循環(huán)利用模式于南宋鄉(xiāng)試點后，在長治縣整縣域推開。
在南宋鄉(xiāng)有機垃圾處理中心的一面墻上刻著習近平總書記的一句話：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門藝術。”
正是這句話，為長治縣探索創(chuàng)新垃圾處理方式指明了方向。
2018年伊始，長治縣以解決農(nóng)村垃圾為支點進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，選擇基礎比較好的南宋鄉(xiāng)試點垃圾分類處理模式，村示范、鄉(xiāng)帶動、縣推廣，進行連片創(chuàng)建。整合資金，采取縣投、鄉(xiāng)補、村用的原則，投入專項資金302.93萬元，新購垃圾處理車108輛，人力垃圾三輪車418輛。投資710萬元新建8個病死畜禽無害化處理設施和8個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理沼氣池。
從源頭對垃圾分類。長治縣為家家戶戶配齊“兩個桶”。一桶用于收集茶余飯后的濕垃圾，一桶用于回收生活中的干垃圾，實現(xiàn)生活垃圾源頭分類。從終端對垃圾處理。在分類收集的基礎上，建設有機垃圾處理中心，通過生物處理技術轉(zhuǎn)化為有機肥料，實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化處理和利用。
既抓源頭，又抓終端，首尾兼顧，保證了垃圾出村不落地的同時，也將垃圾的二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)槎卫谩?/p>
如今，“堆放是垃圾，分類是資源”“環(huán)境十分美，垃圾分一分”的宣傳標語布滿大街小巷;有機垃圾分類的常識教育貫穿在村莊的日常生活中;垃圾收集桶放置在干凈整潔的街巷上……美麗宜居鄉(xiāng)村建設徐徐展開，越來越多的村莊經(jīng)過垃圾分類后變得清爽亮麗，成為太行山上一道別致的風景。
“接下來，在可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾分類的基礎上，再細分出有害垃圾和工程垃圾，并進行相應的收集和循環(huán)處理。做到農(nóng)村垃圾從減量升級到無害，真正實現(xiàn)生態(tài)宜居。”郭創(chuàng)廣說。
縣鄉(xiāng)村企實現(xiàn)四級聯(lián)動
構建縣鄉(xiāng)村企四級聯(lián)動機制，縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)中心，村集體與村民自治，企業(yè)注入資金和技術
前不久，長治市在長治縣召開了鄉(xiāng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用現(xiàn)場推進會，長治縣的垃圾處理模式得到了自上而下的肯定。如何讓這種模式持續(xù)化、長效化、可復制、可推廣?這也是長治縣在試點過程中思索的問題。
好的模式離不開好的機制保障。在實施過程中，長治縣探索總結(jié)出縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動的共建共享機制，建立了有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。
“每天的清潔工作是清掃村里的兩條主街道，保證全天干凈、整潔。都是新路，不費啥勁。”每天早晨八點，南宋村村民孟愛發(fā)會換上保潔工作服，對她管轄的街道進行清掃。建立農(nóng)村保潔隊伍后，她成了村里的保潔員，一個月能拿250-350元的工資。
像她一樣，長治縣在所有鄉(xiāng)村配備了保潔員。村里每200-250戶設置一個保潔員，由村民競聘上崗。村內(nèi)公共場所劃出責任區(qū)，責任落實到保潔員。
同時，長治縣鼓勵村礦企業(yè)等村集體經(jīng)濟組織參與環(huán)境整治建設、運營，負責解決清掃工具、日常用品和村內(nèi)其它環(huán)衛(wèi)費用;成立村環(huán)境衛(wèi)生管理站，由分管環(huán)境衛(wèi)生的副書記(副村長)任站長，對保潔員的工作進行督查;實行“黨員聯(lián)戶”，每名黨員包聯(lián)5戶村民，宣傳帶動垃圾分類。村一級形成了村集體經(jīng)濟支撐的“公共場所專人保，房前屋后自己掃”的村民自治模式。
發(fā)揮村民積極性完成鄉(xiāng)村環(huán)境自治和垃圾分類后，鄉(xiāng)政府完成統(tǒng)一集中清運工作。今年，南宋鄉(xiāng)特意成立了“鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心”，配套了專用辦公場所和人員，負責聘用管理垃圾清運員。“垃圾清運員由司機和掛桶員組成，都由村民競聘上崗。司機每月基本工資2000元，績效工資500元。掛桶員基本工資1200元，績效工資300元。”郭創(chuàng)廣介紹，清運員負責把垃圾回收到處理廠，并保證收集桶干凈整潔。
在環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費上，縣鄉(xiāng)承擔保潔員和清運員的工資、經(jīng)費、垃圾車輛配置及維護等費用。保潔員的清掃工具等費用由村集體承擔。
縣鄉(xiāng)村聯(lián)合，縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)中心，村有清潔工程管理站的運行機制逐漸明晰。目前，長治縣形成了“一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案”的工作機制。
在統(tǒng)籌實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化的過程中，長治縣還引入社會資本，與山西易通環(huán)能科技集團有限公司合作，投資建成農(nóng)廢資源化綜合利用項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾的資源化和無害化處理。
在公司車間內(nèi)，記者看到，秸稈從地頭打捆后填入生物質(zhì)鍋爐，產(chǎn)生的草木灰制造成了有機鉀肥，飽和蒸汽用來發(fā)電和集中供熱;農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾經(jīng)過分揀后進入粉碎機，與人畜禽糞污按比例混合攪拌，發(fā)酵腐熟后用作大田作物底肥。
所有的廢棄物和垃圾在機器和化學的作用下變廢為寶。“這個項目一年可以解決掉周邊26個村的2萬噸垃圾，處理畜禽糞污8500噸，制造堆肥2萬噸，有機肥1萬噸，半年能夠處理轉(zhuǎn)化1.3萬噸秸稈。”李坊村黨支部書記郭孝兵介紹。
企業(yè)的參與為農(nóng)村廢棄物治理注入了資金和技術。至此，在農(nóng)村垃圾處理與利用方面，長治縣構建起了政府指導、村集體與村民自治、企業(yè)參與的縣鄉(xiāng)村企四級聯(lián)動共建共享機制。
宜居鄉(xiāng)村再添振興動力
以垃圾處理為支點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新方向，農(nóng)民增收有了新路徑，鄉(xiāng)村更加美麗宜居，綠色生產(chǎn)生活理念日漸形成，人居環(huán)境改善的多米諾骨牌效應持續(xù)產(chǎn)生
從分類到循環(huán)，垃圾在鄉(xiāng)村得到了藝術化的處理。以垃圾處理為支點，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境更加美麗宜居。從處理垃圾入手帶來的變化也悄然開始。
61歲的李坊村村民郭元虎在種地之余，還在山西易通環(huán)能科技集團有限公司在長治縣的基地里打工，一個月拿到了2500元的工資。而最讓他高興的是，他的家里到了冬天不用再燒煤取暖。
“企業(yè)將垃圾轉(zhuǎn)化為熱能后，為農(nóng)村提供集中供熱。”郭元虎說，“過去每年冬天光取暖就得買6-10噸的煤，要花掉8000多元?，F(xiàn)在集中供熱按一平方米3.5元算，90平方米的屋子能省下一多半的錢。”
目前，該企業(yè)每年解決50-80個農(nóng)村勞動力就業(yè)，帶動12戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。
解決了垃圾，美化了環(huán)境，村民增收脫貧，人居環(huán)境改善的多米諾骨牌效應還在持續(xù)產(chǎn)生。
把院落打掃干凈后，長掌村村民李富強還會抽出時間去看看他種的十幾盆花。自從院里沒了垃圾后，他覺得院子有些空蕩蕩，便種上了花擺在顯眼的位置。
讓他感覺更美的是，村里通上了綠色能源——沼氣。“不用再在院子里把煤和泥了，也不用在廚房里忍受黑煙嗆眼了。”
在村黨支部書記韓富山帶領下，長掌村建起了500立方米的沼氣站，將村里的生豬養(yǎng)殖糞污處理與蔬菜大棚的肥料供應聯(lián)起來，形成了“豬-沼-菜”農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。500余口人的長掌村率先讓村民免費用上了綠色能源，也成了長治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的樣本。
依托綠色資源稟賦，東掌村以生態(tài)旅游為出發(fā)點，打造休閑度假產(chǎn)業(yè)為載體的生態(tài)示范村;
依托歷史文化和古村落、古民居，琚寨村發(fā)展成為文化旅游示范村;
依托自然生態(tài)和工業(yè)優(yōu)勢，振興村推動三產(chǎn)融合，建設歡樂谷、民俗文化村、農(nóng)藝博覽園，向休閑旅游轉(zhuǎn)型進軍。2017年，振興村年接待游客30余萬人次，旅游綜合收入達到2000余萬元。
鄉(xiāng)村旅游方興未艾，社會資本紛紛而至，環(huán)境改善讓農(nóng)村集體經(jīng)濟有了產(chǎn)業(yè)方向，也給了縣域經(jīng)濟新的增長點。
前不久，長治縣提出打造縣域南部旅游產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的構想，要積極融入晉冀豫三角洲旅游大循環(huán)圈。農(nóng)村垃圾日益減少，實現(xiàn)循環(huán)利用，農(nóng)村環(huán)境在細微處改善向好，農(nóng)民的綠色生產(chǎn)生活理念也在潛移默化地形成，這些點滴正在匯集成鄉(xiāng)村振興的推動力，讓這里的村莊變成太行山中的“明珠”，熠熠生輝。
