圖為山西省長治縣永豐村一角。
走進(jìn)山西省長治縣南宋鄉(xiāng)南宋村，霧氣氤氳，恬靜整潔的村莊掩映在青山綠水間，如詩如畫，頗有幾分江南水鄉(xiāng)之意。
清晨七點(diǎn)，響著歡快樂曲的垃圾清運(yùn)車準(zhǔn)時(shí)開進(jìn)南宋村，沿著熟悉的線路把一個(gè)個(gè)垃圾箱帶走。此前，村民們已經(jīng)將家中的垃圾分類，分別倒進(jìn)街巷里的垃圾集中箱。清運(yùn)車最終會開到南宋鄉(xiāng)有機(jī)垃圾處理中心，進(jìn)行分揀，餐廚垃圾經(jīng)過專業(yè)設(shè)備處理變成有機(jī)肥料。建筑垃圾和其它不易腐爛的生活垃圾會運(yùn)往縣城，進(jìn)行資源化利用。
這樣，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了從分類投放、分類收用、分類運(yùn)輸?shù)椒诸愄幹玫逆湕l化處理。戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾分類處理和資源化循環(huán)利用模式在南宋鄉(xiāng)漸漸成形。隨著垃圾分類機(jī)制的推進(jìn)，長治縣的農(nóng)村人居環(huán)境也得到進(jìn)一步提升。目前，該縣已成功創(chuàng)建3個(gè)省級、5個(gè)市級、60個(gè)縣級美麗宜居示范村，今年新創(chuàng)建1個(gè)省級、2個(gè)市級、20個(gè)縣級美麗宜居示范村。
從今年開始，長治縣抓住農(nóng)村垃圾處理這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動的共建共享機(jī)制和建管并重的長效運(yùn)行機(jī)制，推行鄉(xiāng)村垃圾分類和循環(huán)處理利用模式，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
粗放集中轉(zhuǎn)為分類集中
明確農(nóng)村垃圾處理為人居環(huán)境整治重點(diǎn)，集中收運(yùn)垃圾，升級處理方式，從粗放的填埋焚燒向無害化處理和資源化利用邁進(jìn)
長治縣位于太行山脈西麓，居上黨盆地，群峰環(huán)繞，山水秀麗。這里的村莊如同一顆顆明珠點(diǎn)綴在太行山間。就在半年之前，南宋村的村民還并不知道垃圾需要分類，甚至可以循環(huán)利用，變廢為寶。
近年來，長治縣狠抓環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，分類確定整治重點(diǎn)。在基礎(chǔ)條件較差的村莊，重點(diǎn)解決飲水、修路、用電、建房等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題;在條件比較完善的村莊，實(shí)施以環(huán)境整治為重點(diǎn)的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、信息等公共服務(wù)。
農(nóng)村環(huán)境整治，垃圾處理首當(dāng)其沖，生活垃圾更是治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。長治縣的做法是，給每家每戶發(fā)放垃圾桶，街口配備收集箱，垃圾車定點(diǎn)進(jìn)村收垃圾，集中運(yùn)送到村外處置。
同時(shí)，組建鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備農(nóng)村清掃保潔員1556名，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3個(gè)，建設(shè)規(guī)范處置點(diǎn)30處，投入專項(xiàng)資金612萬元，購買垃圾處理車108輛，人力垃圾三輪車418輛。
“集中收運(yùn)垃圾，長治縣形成了垃圾桶、保潔員和垃圾清運(yùn)車進(jìn)村的農(nóng)村垃圾處理制度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾出村不落地，有效解決了垃圾山、垃圾圍村的問題。”長治市農(nóng)委副主任郜起珍說。
然而，粗放的集中處理方式并沒有從源頭上有效解決農(nóng)村垃圾問題，依然留下不少的苦惱。
“之前，垃圾在收集時(shí)不分類，村民一股腦把干的濕的混倒在一起，放在家里，會散出臭味。清運(yùn)車來運(yùn)垃圾時(shí)，常常又是污水滿地流，氣味難聞。”南宋鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任郭創(chuàng)廣介紹。尤其是到了夏天，垃圾留下的污水招惹來不少的蚊蠅，村里滿是臭味，道路難行。時(shí)間長了，村民都繞著走。
“這種粗放的集中處理方式還體現(xiàn)在對農(nóng)村垃圾的填埋和焚燒。雖然解決了垃圾出村，但卻留下了土壤、空氣、地下水等二次污染的隱患。”郜起珍說，這樣的方式并不是農(nóng)村垃圾的最佳解決方案。
既要回到源頭思考垃圾分類，又要從終端解決垃圾危害，長治縣由此再出發(fā)，對標(biāo)無害化處理和資源化利用，開始對農(nóng)村垃圾處理方式升級革新。
源頭分類結(jié)合終端循環(huán)
戶分類，村收集，鄉(xiāng)運(yùn)輸，縣處理。首尾兼顧，從源頭對垃圾分類，從終端對垃圾處理，將垃圾二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)槎卫?/p>
南宋鄉(xiāng)長掌村里，雨后的街道更顯干凈整潔，清爽宜人。村民畢秋蘭家的庭院一塵不染，兩個(gè)不同顏色的垃圾桶擺放在院角，一個(gè)上面寫著“可腐爛垃圾”，一個(gè)寫著“不可腐爛垃圾”。
“綠色垃圾桶裝濕垃圾，藍(lán)色垃圾桶裝干垃圾。”每天，畢秋蘭都會將家里的生活垃圾按干濕分類，分別倒進(jìn)不同的垃圾桶，再將它們對應(yīng)倒進(jìn)村里的干濕收集桶。接著，鄉(xiāng)里會指定分類收集運(yùn)輸車，將濕垃圾運(yùn)送到南宋鄉(xiāng)有機(jī)垃圾處理中心進(jìn)行肥料轉(zhuǎn)化。而干垃圾會送往縣里的垃圾處理中心，進(jìn)行循環(huán)處理利用。
今年年初，南宋鄉(xiāng)設(shè)立了有機(jī)垃圾處理中心，投資50多萬元購買了兩臺垃圾處理設(shè)備。在這里，從村里收集的濕垃圾經(jīng)過分揀，倒入破碎機(jī)中進(jìn)行破碎，分離出來的水油經(jīng)過無害處理變成中水排入管網(wǎng)，廢油統(tǒng)一回收利用。而碎渣則進(jìn)入發(fā)酵缸，在加入生物藥劑發(fā)酵后，變成有機(jī)肥。
“一臺機(jī)器每天可以處理轉(zhuǎn)化5噸餐廚垃圾，可消化南宋鄉(xiāng)所有的餐廚垃圾。同時(shí)，把垃圾轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，循環(huán)利用。”郭創(chuàng)廣介紹。
從今年開始，一套戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的循環(huán)利用模式于南宋鄉(xiāng)試點(diǎn)后，在長治縣整縣域推開。
在南宋鄉(xiāng)有機(jī)垃圾處理中心的一面墻上刻著習(xí)近平總書記的一句話：“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門藝術(shù)。”
正是這句話，為長治縣探索創(chuàng)新垃圾處理方式指明了方向。
2018年伊始，長治縣以解決農(nóng)村垃圾為支點(diǎn)進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，選擇基礎(chǔ)比較好的南宋鄉(xiāng)試點(diǎn)垃圾分類處理模式，村示范、鄉(xiāng)帶動、縣推廣，進(jìn)行連片創(chuàng)建。整合資金，采取縣投、鄉(xiāng)補(bǔ)、村用的原則，投入專項(xiàng)資金302.93萬元，新購垃圾處理車108輛，人力垃圾三輪車418輛。投資710萬元新建8個(gè)病死畜禽無害化處理設(shè)施和8個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理沼氣池。
從源頭對垃圾分類。長治縣為家家戶戶配齊“兩個(gè)桶”。一桶用于收集茶余飯后的濕垃圾，一桶用于回收生活中的干垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭分類。從終端對垃圾處理。在分類收集的基礎(chǔ)上，建設(shè)有機(jī)垃圾處理中心，通過生物處理技術(shù)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化處理和利用。
既抓源頭，又抓終端，首尾兼顧，保證了垃圾出村不落地的同時(shí)，也將垃圾的二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)槎卫谩?/p>
如今，“堆放是垃圾，分類是資源”“環(huán)境十分美，垃圾分一分”的宣傳標(biāo)語布滿大街小巷;有機(jī)垃圾分類的常識教育貫穿在村莊的日常生活中;垃圾收集桶放置在干凈整潔的街巷上……美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)徐徐展開，越來越多的村莊經(jīng)過垃圾分類后變得清爽亮麗，成為太行山上一道別致的風(fēng)景。
“接下來，在可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾分類的基礎(chǔ)上，再細(xì)分出有害垃圾和工程垃圾，并進(jìn)行相應(yīng)的收集和循環(huán)處理。做到農(nóng)村垃圾從減量升級到無害，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。”郭創(chuàng)廣說。
縣鄉(xiāng)村企實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)動
構(gòu)建縣鄉(xiāng)村企四級聯(lián)動機(jī)制，縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)中心，村集體與村民自治，企業(yè)注入資金和技術(shù)
前不久，長治市在長治縣召開了鄉(xiāng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用現(xiàn)場推進(jìn)會，長治縣的垃圾處理模式得到了自上而下的肯定。如何讓這種模式持續(xù)化、長效化、可復(fù)制、可推廣?這也是長治縣在試點(diǎn)過程中思索的問題。
好的模式離不開好的機(jī)制保障。在實(shí)施過程中，長治縣探索總結(jié)出縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動的共建共享機(jī)制，建立了有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。
“每天的清潔工作是清掃村里的兩條主街道，保證全天干凈、整潔。都是新路，不費(fèi)啥勁。”每天早晨八點(diǎn)，南宋村村民孟愛發(fā)會換上保潔工作服，對她管轄的街道進(jìn)行清掃。建立農(nóng)村保潔隊(duì)伍后，她成了村里的保潔員，一個(gè)月能拿250-350元的工資。
像她一樣，長治縣在所有鄉(xiāng)村配備了保潔員。村里每200-250戶設(shè)置一個(gè)保潔員，由村民競聘上崗。村內(nèi)公共場所劃出責(zé)任區(qū)，責(zé)任落實(shí)到保潔員。
同時(shí)，長治縣鼓勵村礦企業(yè)等村集體經(jīng)濟(jì)組織參與環(huán)境整治建設(shè)、運(yùn)營，負(fù)責(zé)解決清掃工具、日常用品和村內(nèi)其它環(huán)衛(wèi)費(fèi)用;成立村環(huán)境衛(wèi)生管理站，由分管環(huán)境衛(wèi)生的副書記(副村長)任站長，對保潔員的工作進(jìn)行督查;實(shí)行“黨員聯(lián)戶”，每名黨員包聯(lián)5戶村民，宣傳帶動垃圾分類。村一級形成了村集體經(jīng)濟(jì)支撐的“公共場所專人保，房前屋后自己掃”的村民自治模式。
發(fā)揮村民積極性完成鄉(xiāng)村環(huán)境自治和垃圾分類后，鄉(xiāng)政府完成統(tǒng)一集中清運(yùn)工作。今年，南宋鄉(xiāng)特意成立了“鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心”，配套了專用辦公場所和人員，負(fù)責(zé)聘用管理垃圾清運(yùn)員。“垃圾清運(yùn)員由司機(jī)和掛桶員組成，都由村民競聘上崗。司機(jī)每月基本工資2000元，績效工資500元。掛桶員基本工資1200元，績效工資300元。”郭創(chuàng)廣介紹，清運(yùn)員負(fù)責(zé)把垃圾回收到處理廠，并保證收集桶干凈整潔。
在環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)上，縣鄉(xiāng)承擔(dān)保潔員和清運(yùn)員的工資、經(jīng)費(fèi)、垃圾車輛配置及維護(hù)等費(fèi)用。保潔員的清掃工具等費(fèi)用由村集體承擔(dān)。
縣鄉(xiāng)村聯(lián)合，縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)中心，村有清潔工程管理站的運(yùn)行機(jī)制逐漸明晰。目前，長治縣形成了“一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案”的工作機(jī)制。
在統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化的過程中，長治縣還引入社會資本，與山西易通環(huán)能科技集團(tuán)有限公司合作，投資建成農(nóng)廢資源化綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾的資源化和無害化處理。
在公司車間內(nèi)，記者看到，秸稈從地頭打捆后填入生物質(zhì)鍋爐，產(chǎn)生的草木灰制造成了有機(jī)鉀肥，飽和蒸汽用來發(fā)電和集中供熱;農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾經(jīng)過分揀后進(jìn)入粉碎機(jī)，與人畜禽糞污按比例混合攪拌，發(fā)酵腐熟后用作大田作物底肥。
所有的廢棄物和垃圾在機(jī)器和化學(xué)的作用下變廢為寶。“這個(gè)項(xiàng)目一年可以解決掉周邊26個(gè)村的2萬噸垃圾，處理畜禽糞污8500噸，制造堆肥2萬噸，有機(jī)肥1萬噸，半年能夠處理轉(zhuǎn)化1.3萬噸秸稈。”李坊村黨支部書記郭孝兵介紹。
企業(yè)的參與為農(nóng)村廢棄物治理注入了資金和技術(shù)。至此，在農(nóng)村垃圾處理與利用方面，長治縣構(gòu)建起了政府指導(dǎo)、村集體與村民自治、企業(yè)參與的縣鄉(xiāng)村企四級聯(lián)動共建共享機(jī)制。
宜居鄉(xiāng)村再添振興動力
以垃圾處理為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新方向，農(nóng)民增收有了新路徑，鄉(xiāng)村更加美麗宜居，綠色生產(chǎn)生活理念日漸形成，人居環(huán)境改善的多米諾骨牌效應(yīng)持續(xù)產(chǎn)生
從分類到循環(huán)，垃圾在鄉(xiāng)村得到了藝術(shù)化的處理。以垃圾處理為支點(diǎn)，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境更加美麗宜居。從處理垃圾入手帶來的變化也悄然開始。
61歲的李坊村村民郭元虎在種地之余，還在山西易通環(huán)能科技集團(tuán)有限公司在長治縣的基地里打工，一個(gè)月拿到了2500元的工資。而最讓他高興的是，他的家里到了冬天不用再燒煤取暖。
“企業(yè)將垃圾轉(zhuǎn)化為熱能后，為農(nóng)村提供集中供熱。”郭元虎說，“過去每年冬天光取暖就得買6-10噸的煤，要花掉8000多元?，F(xiàn)在集中供熱按一平方米3.5元算，90平方米的屋子能省下一多半的錢。”
目前，該企業(yè)每年解決50-80個(gè)農(nóng)村勞動力就業(yè)，帶動12戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
解決了垃圾，美化了環(huán)境，村民增收脫貧，人居環(huán)境改善的多米諾骨牌效應(yīng)還在持續(xù)產(chǎn)生。
把院落打掃干凈后，長掌村村民李富強(qiáng)還會抽出時(shí)間去看看他種的十幾盆花。自從院里沒了垃圾后，他覺得院子有些空蕩蕩，便種上了花擺在顯眼的位置。
讓他感覺更美的是，村里通上了綠色能源——沼氣。“不用再在院子里把煤和泥了，也不用在廚房里忍受黑煙嗆眼了。”
在村黨支部書記韓富山帶領(lǐng)下，長掌村建起了500立方米的沼氣站，將村里的生豬養(yǎng)殖糞污處理與蔬菜大棚的肥料供應(yīng)聯(lián)起來，形成了“豬-沼-菜”農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。500余口人的長掌村率先讓村民免費(fèi)用上了綠色能源，也成了長治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣本。
依托綠色資源稟賦，東掌村以生態(tài)旅游為出發(fā)點(diǎn)，打造休閑度假產(chǎn)業(yè)為載體的生態(tài)示范村;
依托歷史文化和古村落、古民居，琚寨村發(fā)展成為文化旅游示范村;
依托自然生態(tài)和工業(yè)優(yōu)勢，振興村推動三產(chǎn)融合，建設(shè)歡樂谷、民俗文化村、農(nóng)藝博覽園，向休閑旅游轉(zhuǎn)型進(jìn)軍。2017年，振興村年接待游客30余萬人次，旅游綜合收入達(dá)到2000余萬元。
鄉(xiāng)村旅游方興未艾，社會資本紛紛而至，環(huán)境改善讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了產(chǎn)業(yè)方向，也給了縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
前不久，長治縣提出打造縣域南部旅游產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的構(gòu)想，要積極融入晉冀豫三角洲旅游大循環(huán)圈。農(nóng)村垃圾日益減少，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，農(nóng)村環(huán)境在細(xì)微處改善向好，農(nóng)民的綠色生產(chǎn)生活理念也在潛移默化地形成，這些點(diǎn)滴正在匯集成鄉(xiāng)村振興的推動力，讓這里的村莊變成太行山中的“明珠”，熠熠生輝。
