近日，河北省出臺《關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施方案》，進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，提高資金使用效益。
整合范圍包括涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資。其中，對于中央財政涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金，農(nóng)業(yè)方面整合為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、動物防疫專項資金。水利方面整合為水利發(fā)展、大中型水庫移民后期扶持專項資金。林業(yè)方面整合為林業(yè)生態(tài)保護恢復、林業(yè)改革發(fā)展專項資金。其他方面整合為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱等專項資金。對于省級財政涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金，農(nóng)業(yè)方面整合為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及疫病防治、美麗鄉(xiāng)村建設專項資金。水利方面整合為水利發(fā)展、水庫移民后期扶持專項資金。林業(yè)方面整合為林業(yè)改革發(fā)展專項資金。其他方面整合為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱、地下水超采綜合治理、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣等專項資金。
對于涉農(nóng)基建投資，中央財政涉農(nóng)基建投資整合為重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項目勘察設計等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點區(qū)域生態(tài)保護與修復、生態(tài)保護支撐體系、農(nóng)村民生工程等專項資金。省級財政涉農(nóng)基建投資整合為重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項目勘察設計等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點區(qū)域生態(tài)保護與修復、生態(tài)保護支撐體系、農(nóng)村民生工程等專項資金。
河北省將建立行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌整合新機制，在清理整合涉農(nóng)資金大專項的基礎(chǔ)上，進一步明確任務清單，實行“大專項+任務清單”模式管理，實現(xiàn)政策目標和任務清單相對應。
建立任務清單差別化管理機制。省、市、縣有關(guān)部門將結(jié)合自身職責，分別根據(jù)各項涉農(nóng)資金保障的政策內(nèi)容設立任務清單。任務清單分為約束性任務和指導性任務，給予市、縣不同的整合權(quán)限，實行差別化管理。約束性任務主要包括黨中央、國務院和省委、省政府明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務、新設試點任務以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災、對農(nóng)牧民直接補貼等，其他任務為指導性任務。
建立任務清單落實機制。河北省有關(guān)部門將結(jié)合省級事權(quán)，確定全省約束性任務，分解落實中央確定的約束性任務，并從中央下達的指導性任務中因地制宜自主選擇實施任務。河北省財政廳、省發(fā)展改革委按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責分工，將分別會同有關(guān)部門按照因素法、項目法等方式分配涉農(nóng)資金，以大專項為單位，實現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務清單集中同步下達。
建立任務清單動態(tài)調(diào)整機制。任務清單按照專項轉(zhuǎn)移支付、基建投資兩大類，分別由河北省財政廳、省發(fā)展改革委銜接平衡，并會同河北省有關(guān)部門對任務清單定期開展評估，合理調(diào)整優(yōu)化任務清單，及時將省委、省政府的新要求、新政策納入任務清單，根據(jù)政策需求和工作成效及時將已到期、不合理的政策移出任務清單，逐步建立任務清單調(diào)整優(yōu)化及退出機制。同時，建立任務清單調(diào)整與資金掛鉤機制，資金安排與任務清單同步進行調(diào)整，為最終形成合理授權(quán)、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的財政事權(quán)和支出責任劃分模式奠定基礎(chǔ)。
建立任務清單績效評價機制。河北省財政廳、省發(fā)展改革委將會同省有關(guān)部門根據(jù)資金使用方案、任務完成計劃和績效目標分別開展績效考核，逐步建立以績效評價結(jié)果為導向的涉農(nóng)資金大專項和任務清單設置機制及資金分配機制。
