近日，河北省出臺(tái)《關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，提高資金使用效益。
整合范圍包括涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資。其中，對(duì)于中央財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，農(nóng)業(yè)方面整合為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金。水利方面整合為水利發(fā)展、大中型水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金。林業(yè)方面整合為林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金。其他方面整合為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱等專項(xiàng)資金。對(duì)于省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，農(nóng)業(yè)方面整合為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及疫病防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。水利方面整合為水利發(fā)展、水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金。林業(yè)方面整合為林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金。其他方面整合為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱、地下水超采綜合治理、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣等專項(xiàng)資金。
對(duì)于涉農(nóng)基建投資，中央財(cái)政涉農(nóng)基建投資整合為重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)保護(hù)支撐體系、農(nóng)村民生工程等專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)基建投資整合為重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)保護(hù)支撐體系、農(nóng)村民生工程等專項(xiàng)資金。
河北省將建立行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌整合新機(jī)制，在清理整合涉農(nóng)資金大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)清單，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式管理，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和任務(wù)清單相對(duì)應(yīng)。
建立任務(wù)清單差別化管理機(jī)制。省、市、縣有關(guān)部門將結(jié)合自身職責(zé)，分別根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予市、縣不同的整合權(quán)限，實(shí)行差別化管理。約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。
建立任務(wù)清單落實(shí)機(jī)制。河北省有關(guān)部門將結(jié)合省級(jí)事權(quán)，確定全省約束性任務(wù)，分解落實(shí)中央確定的約束性任務(wù)，并從中央下達(dá)的指導(dǎo)性任務(wù)中因地制宜自主選擇實(shí)施任務(wù)。河北省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責(zé)分工，將分別會(huì)同有關(guān)部門按照因素法、項(xiàng)目法等方式分配涉農(nóng)資金，以大專項(xiàng)為單位，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單集中同步下達(dá)。
建立任務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。任務(wù)清單按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資兩大類，分別由河北省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委銜接平衡，并會(huì)同河北省有關(guān)部門對(duì)任務(wù)清單定期開(kāi)展評(píng)估，合理調(diào)整優(yōu)化任務(wù)清單，及時(shí)將省委、省政府的新要求、新政策納入任務(wù)清單，根據(jù)政策需求和工作成效及時(shí)將已到期、不合理的政策移出任務(wù)清單，逐步建立任務(wù)清單調(diào)整優(yōu)化及退出機(jī)制。同時(shí)，建立任務(wù)清單調(diào)整與資金掛鉤機(jī)制，資金安排與任務(wù)清單同步進(jìn)行調(diào)整，為最終形成合理授權(quán)、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式奠定基礎(chǔ)。
建立任務(wù)清單績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。河北省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委將會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)資金使用方案、任務(wù)完成計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)分別開(kāi)展績(jī)效考核，逐步建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項(xiàng)和任務(wù)清單設(shè)置機(jī)制及資金分配機(jī)制。
