石山鎮(zhèn)位于海南省海口市秀英區(qū)西南部，總面積121平方公里，人口約4.2萬人，下轄1個居民委員會和11個村委會，共有86個村民小組。自2015年開展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)以來，通過“五個振興”，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了快速、全面、特色、高質(zhì)量發(fā)展，打造出一個可供借鑒的石山樣板。
石山鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得的成效
一是產(chǎn)業(yè)振興方面，小而美、特而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地基本建成。以火山巖石和熱帶氣候為特色，建設(shè)石斛園、黎藥園等一批集種植、加工、旅游、養(yǎng)生等功能于一體的“小而美”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育石山黑豆、石山雍羊等一批“特而強(qiáng)”的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。引進(jìn)石斛組培技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把火山石斛做成特色支柱產(chǎn)業(yè)。“石山黑豆”“石山雍羊”已獲國家地理商標(biāo)。
二是人才振興方面，各類鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育引進(jìn)成效初顯。建立海南首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級院士工作站。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢群體。依托石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)中心，培育引進(jìn)“雙創(chuàng)”人才，為各類返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供項目選擇、項目孵化、資金投入和金融服務(wù)等“一站式”服務(wù)。目前，已培育引進(jìn)30多名大學(xué)生和近70名各類技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是文化振興方面，歷史文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)，依托“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，加強(qiáng)村民生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、家風(fēng)祖訓(xùn)、傳統(tǒng)美德的活態(tài)傳承。深入挖掘紅色文化資源和火山文化內(nèi)涵，將美社村民小組的“福興樓”打造成?？谑懈锩鼈鹘y(tǒng)教育和愛國主義教育基地，組織開展”鄉(xiāng)土文化秀”系列活動。
四是生態(tài)振興方面，人居環(huán)境和村容村貌整治取得初步成效。全鎮(zhèn)12個村均實現(xiàn)垃圾收集轉(zhuǎn)運一體化。石山鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國特色小鎮(zhèn)，施茶村榮獲“海南省五星級美麗鄉(xiāng)村”稱號。持續(xù)推進(jìn)綠化寶島行動，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)62%。
五是組織振興方面，村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把村支部建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作相結(jié)合，成功探索“黨支部+農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”發(fā)展模式。積極開展智慧黨建，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，搭建黨群服務(wù)e站，積極推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開。堅持黨建引領(lǐng)推進(jìn)村民自治，進(jìn)一步完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議等作用，做到村里的事村民商量著辦。
石山鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法與經(jīng)驗
一是堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與“三農(nóng)”深度融合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，依托物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè);通過各類電商平臺，開展線上線下營銷，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在農(nóng)村治理方面，依托農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)管控中心，建立石山鎮(zhèn)政務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)，匯聚政務(wù)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、基層黨建等服務(wù)。在農(nóng)民發(fā)展方面，建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地和村官培訓(xùn)教學(xué)點，鼓勵村民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展生產(chǎn)和便利生活。
二是堅持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，完善農(nóng)村社會保障體系，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全力推進(jìn)農(nóng)村水利、水網(wǎng)建設(shè)，確保路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)到村入戶。
三是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，立足自然資源稟賦和歷史文化傳統(tǒng)，在規(guī)劃建設(shè)上，不大拆大建，重視活態(tài)文化傳承;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力培育火山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和庭院經(jīng)濟(jì);在人居環(huán)境建設(shè)方面，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，加強(qiáng)污染治理;在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)生產(chǎn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放發(fā)展。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，匯聚各類人才，并鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在傳統(tǒng)文化挖掘、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展、休閑觀光旅游等方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地和休閑農(nóng)業(yè)示范點，孵化一批“雙創(chuàng)型”企業(yè)。
五是堅持黨建引領(lǐng)共享發(fā)展。高度重視海南首個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，黨委書記親自抓，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提升組織力，突出政治功能，堅持黨建帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶項目建設(shè)、帶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將黨的基層組織打造成推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。下一步發(fā)展建議
習(xí)近平總書記在考察施茶村時指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路。這些重要指示，為石山鎮(zhèn)高質(zhì)量落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確小鎮(zhèn)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不盲目追求規(guī)模。立足各村現(xiàn)有資源稟賦，引入外部“大腦”，科學(xué)把握區(qū)域性特征，以村為單位制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和實施方案，突出“一村一品”，防止千村一面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與全域旅游、自由貿(mào)易等規(guī)劃和定位的有機(jī)銜接，確保一張藍(lán)圖干到底。
二是突出互聯(lián)網(wǎng)特色。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力和水平，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。遵循互聯(lián)網(wǎng)連接人、連接商業(yè)、連接產(chǎn)業(yè)的遞進(jìn)規(guī)律，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有互聯(lián)網(wǎng)特色的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三是創(chuàng)新機(jī)制體制。加大制度供給和機(jī)制創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。深化“放管服”改革，拓展市場作用空間，釋放企業(yè)發(fā)展活力。圍繞企業(yè)發(fā)展痛點，完善和優(yōu)化土地、資金、審批等制度，構(gòu)建開放有序的市場體系。按照包容審慎的原則，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式落地成長。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?？偨Y(jié)推廣施茶村黨支部建設(shè)經(jīng)驗，把每個村黨支部建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)保障。注重黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新主體培育相結(jié)合。對于一些黨員人數(shù)少的單位可以探索建立聯(lián)合黨支部的方式，讓每位黨員在鄉(xiāng)村振興中都能發(fā)揮作用。
