5月8日，天高氣爽，一撥來自武漢的自駕游客，沿著秀美的農(nóng)村公路，前往宜昌遠安縣橫鼎漂流。領(lǐng)隊張建松說，“要擱在以前，到這里來玩想都不敢想，首先面臨的最大困難就是路不好走，如今，路不僅通了，路面質(zhì)量和路域環(huán)境越來越好，沿途還有農(nóng)莊、農(nóng)家樂，吃住方便。”
遠安的美麗鄉(xiāng)村公路不獨有，湖北各地綠化路、旅游路、生態(tài)路、畫廊路等特色鄉(xiāng)村公路不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)民群眾帶來源源不斷的人氣和財氣。
鄉(xiāng)村要振興，基礎(chǔ)在交通。農(nóng)村公路，連接的是農(nóng)村與城市，打通的是貧瘠與富足。
截至目前，湖北省農(nóng)村公路總里程超過23萬公里，農(nóng)村公路安防工程已整治安全隱患里程達到4.9萬公里，“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)正如火如荼推進中。
省交通運輸廳廳長何光中說，“‘四好農(nóng)村路’在創(chuàng)建過程中，要始終做到與當?shù)芈糜巍a(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略有機結(jié)合，助力百姓脫貧致富。”
如今，連接城鄉(xiāng)的這些“毛細血管”正在發(fā)揮著巨大作用，在宜昌、荊州、黃岡、黃石、潛江、大冶等地，“四好農(nóng)村路”建設給鄉(xiāng)村振興注入活力。
每年一萬公里延伸 “高顏值”引領(lǐng)“公路+產(chǎn)業(yè)”蝶變
2018湖北潛江返灣湖濕地國際馬拉松賽落幕，比賽的31公里農(nóng)村公路作為賽道一部分，景在路邊、路亦是景的體驗，引起參賽選手的稱贊。
6米寬的瀝青路面上，白色標線清晰亮麗，路肩如綠毯鋪在道路兩旁，道路兩旁種植了水杉、桂樹、楠樹、紅葉石楠等樹木，十分美觀。
潛江市交通運輸局局長舒中雄介紹，按照“實、安、綠、美”示范路標準，潛江全力打造“路面整潔無阻礙、路肩結(jié)實無雜草、排水暢通無堵塞、邊坡穩(wěn)固無流失、安防齊備無損毀、綠化廊道無遺漏、路域優(yōu)美無死角”的美麗農(nóng)村公路。
曾幾何時，泥濘、坑洼是農(nóng)村公路的代名詞，如今，美麗、生態(tài)的“四好”農(nóng)村路成為鄉(xiāng)村一景。
湖北省委省政府連續(xù)11年將農(nóng)村公路建設納入“十件實事”，目前全省建制村通路率達100%，基本形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路聯(lián)網(wǎng)成片、村與村全面循環(huán)、組與組路路相通”的農(nóng)村公路網(wǎng)，日行千百里，不再是偏遠山區(qū)農(nóng)民的夢。
在農(nóng)村交通“最后一公里”的全局規(guī)劃中，各地并不是“隨意建”“盲目建”，考慮更多的是如何“科學建”“有效建”。不斷提檔升級的農(nóng)村公路，以每年至少1萬公里美麗農(nóng)村路的速度在荊楚大地上延伸。
枝江市百里洲鎮(zhèn)是萬里長江上最大的江心洲，閉塞的交通導致當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后。如何利用資源尋求發(fā)展突破口?
2010年，枝江市升級改造74公里百里洲堤頂公路，利用獨特的地形和良好的生態(tài)優(yōu)勢，舉辦環(huán)百里洲自行車邀請賽。金秋時節(jié)，自行車愛好者相約騎行百里洲，感受“一邊是田園，一邊是江景”的獨特風光。
如今，環(huán)百里洲自行車邀請賽已升級為國家級賽事，吸引了世界各地近萬名選手參賽，環(huán)百里洲自行車賽道連續(xù)三年入選中國體育旅游精品線路，成為宜昌一張靚麗的體育旅游名片。
一路一景，一路一特色。從鄂西到鄂南，從山區(qū)到平原，一條條特色公路不斷涌現(xiàn)，大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫生態(tài)路、武陵山清江畫廊路、幕阜山香泉路等鄉(xiāng)村公路，與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
目前，全省已評選出首批6個“四好農(nóng)村路”省級示范縣，其中黃州區(qū)和竹山縣被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣，在2020年底之前，全省將建成100個路景交融、路產(chǎn)融合的“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
村路變通途，安全最關(guān)鍵。湖北省政府出臺《關(guān)于推進公路安全生命防護“455”工程的實施意見》，計劃4年內(nèi)建成公路生命防護工程8萬公里。2018年起，全省又打響“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)，加大公共財政投入力度，深入推進“四好農(nóng)村路”建設。
通城縣五里鎮(zhèn)磨橋村公路急彎多，公路一邊有一個水位較深的水庫，以前許多村民夜晚出行時，常常膽戰(zhàn)心驚，有時還有車禍發(fā)生。自2017年公路沿線裝上了鋼制護欄后，村民們終于睡上了安穩(wěn)覺。
數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，全省改造農(nóng)村危橋500余座，咸寧、武漢、恩施、黃岡等地治理路段的交通事故，較治理前下降30%以上。
培育自己的“路保姆” 農(nóng)村公路建好更要養(yǎng)護好運營好
日前，一場特殊的競選在竹山縣寶豐鎮(zhèn)舉行。經(jīng)過演講、答題、打分等環(huán)節(jié)，農(nóng)民賀澤成順利當選為曹家灣村的“路長”。
“路長制”是竹山縣創(chuàng)新公路管理制度的一次探索，每個村選出一個“路長”，負責轄區(qū)范圍的公路管護，并制定獎懲措施，嚴格考核兌現(xiàn)。賀澤成介紹，工資與管護水平掛鉤，綜合評分在90分以上，全額發(fā)放養(yǎng)護工資;80-90分，每差一分扣減養(yǎng)護工資50元;80分以下，除扣工資外，村委會對其進行談話。年終綜合考核獲得優(yōu)秀的，每公里再獎勵500元。
“路長”上路，養(yǎng)護水平大提升。竹山縣的農(nóng)村公路路況穩(wěn)步提升，好路率達90%、綠化率80%。
鄉(xiāng)村公路，管護是重點，更是難點。
以往，農(nóng)村公路通常采取“政府投、政府養(yǎng)”的單一方式，花了大量的資金修路，后期卻無人管護，出現(xiàn)路況差、使用壽命短等現(xiàn)象。為此，省政府連續(xù)出臺規(guī)范性文件，要求各地創(chuàng)新思路，建立“政府兜底、有路必養(yǎng)”的管養(yǎng)長效機制。不少地方探索出臺了以獎代補、政府投資、招商引資、社會捐資的多方籌資政策，引導受益民眾參與養(yǎng)路、護路。
潛江建起全省首個集農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護于一體的農(nóng)村公路信息化管理服務平臺，448個網(wǎng)點哪里出現(xiàn)問題，可實時監(jiān)控，快速解決。
大冶借創(chuàng)建全國文明城市契機，制定村民愛路護路村規(guī)民約，并納入文明村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建范圍，營造“愛護公路、人人有責”的良好社會氛圍。
老河口探索“以樹補路”新模式，整合利用社會投資，鼓勵本地企業(yè)投資綠化、發(fā)展旅游，目前3萬多畝公路沿線樹苗可實現(xiàn)資產(chǎn)增值。“農(nóng)村面貌變化最大的是路，最愛護的公共設施也是路。”不少農(nóng)村干部群眾如是說。農(nóng)村公路，正向著高質(zhì)量發(fā)展昂揚奮進。全省建成120多條農(nóng)村生態(tài)文明示范路和管養(yǎng)示范路，八成以上縣市區(qū)組建了農(nóng)村公路管理機構(gòu)，每條路都有“路保姆”。
農(nóng)村公路建好了、管好了，更要運營好。
農(nóng)村面臨著地稀人少的現(xiàn)狀，客車有時繞一個大圈，接不到幾個客人，由于經(jīng)營成本高、效益低，不少農(nóng)村公交線路處于虧損狀態(tài)，同時也滋生了正規(guī)客車少、黑車到處轉(zhuǎn)的安全隱患。
針對這一痛點，省級財政籌措轉(zhuǎn)移資金，進行以獎代補，各市縣區(qū)引入PPP模式推進農(nóng)村客運公交化，政府與市場“兩條腿”協(xié)同走路的機制，保障農(nóng)村客車“久久通”。目前全省九成以上農(nóng)戶可在家門口乘車。
同時，全省交通部門正按照路面寬度不低于5.5米、路基寬度不低于6.5米的標準，對3萬公里農(nóng)村公路進行提檔升級，優(yōu)先實施通客運班車路段改造。
湖北率先探索，提升農(nóng)村班車安全等級，計劃2018年年底前，全省19300輛農(nóng)村客運車輛以及毗鄰縣之間的班線客運車輛必須安裝4G及以上車輛動態(tài)視頻監(jiān)控設備，全部裝上“千里眼”。
激活城鄉(xiāng)進出“雙向道” 打通“最后一公里”繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟
一部以“四好農(nóng)村路”為題材的電影《村路彎彎》已經(jīng)拍攝完成，并將在各地陸續(xù)放映，它講述了鄂西武陵山集中連片特困地區(qū)某個自然山村，因受大山困擾無法擺脫貧困，交通部門駐村干部和當?shù)匕傩找黄?，開山鑿路，讓小山村聯(lián)通外面的世界，最后走上脫貧致富奔小康之路。
影片就是湖北“四好農(nóng)村路”服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。四好農(nóng)村路，帶來的不僅是出行便捷，更激發(fā)著經(jīng)濟發(fā)展活力。
互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)購不只是城里人的專利，農(nóng)村人也加入到這場狂歡。然而，一些偏遠的鄉(xiāng)村，快遞公司的觸角無法抵達，村民寄件或收件要跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中一個重要原因是，各大物流公司考慮到成本，編碼僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并未編到村組。
省交通運輸部門創(chuàng)新農(nóng)村交通物流體系，將原有的物流信息平臺充分整合，推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設施建設，90%以上村組有了自己的物流編碼，打通了農(nóng)村物流的“最后一公里”。
便利的交通激活流通，攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟——資本下鄉(xiāng)了，農(nóng)產(chǎn)品進城了，雙向流動越發(fā)順暢了。
潛江2809戶貧困戶憑借暢達便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)，從事小龍蝦養(yǎng)殖、收購、販運，順利摘掉了“貧困帽”;羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷公路和鳳山鎮(zhèn)大霧山旅游公路通車后，鄉(xiāng)村旅游火爆，往日滯銷的土特產(chǎn)變成了俏銷的旅游產(chǎn)品。
赤壁市茶庵嶺鎮(zhèn)白石村90后小伙張江，以前在外打工，2016年底，他把家里閑置的一間屋子簡單裝修，建成白石村第一個農(nóng)村物流綜合服務站，同時兼做超市生意，賣些日用百貨，如今服務站成了村民網(wǎng)購和售賣山貨的主要通道。
大冶上馮村以路為媒，古樹、古井、古碓、古根、古墓、古道、古渠、古宅、古祠“九古”奇觀和農(nóng)家樂引得城里人紛紛下鄉(xiāng)來，“五一”小長假，鄉(xiāng)情農(nóng)家樂老板程冬英忙得團團轉(zhuǎn)，她要準備100人的午餐。“節(jié)假日游客天天爆滿，生意一天比一天好。”程冬英前庭后廚兩頭跑，忙碌并快樂著，村里順勢而為，先后成立春鳳種植養(yǎng)殖生態(tài)合作社，發(fā)展采摘、觀光業(yè)務，令游客流連忘返。
農(nóng)村公路的建設還拉近了城鄉(xiāng)距離，促進基本公共服務均等化——農(nóng)民到縣城的時間縮短了，看病更方便了，找工作門檻少了，子女上學也不用住校了，城與鄉(xiāng)的鴻溝正在縮小。
