十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議分別于2018年3月5日和3月3日在京開(kāi)幕，“三農(nóng)”再次成為熱點(diǎn)。各位委員和代表為“三農(nóng)”未來(lái)能夠有更好地發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。本期《一周熱點(diǎn)》，我們就來(lái)聽(tīng)聽(tīng)這些來(lái)自“三農(nóng)”的聲音。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山
邊銷(xiāo)茶產(chǎn)銷(xiāo)政策亟須調(diào)整
“邊銷(xiāo)茶不僅是邊疆少數(shù)民族生活必需品，也在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保證邊疆穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山將有關(guān)邊銷(xiāo)茶這一不太受人關(guān)注但又具有特殊意義的農(nóng)產(chǎn)品的建議帶上了兩會(huì)。他表示，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天，邊銷(xiāo)茶在西部農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族群眾生活中的地位并未衰落，邊銷(xiāo)茶仍兼具保障邊疆少數(shù)民族生活需求和社會(huì)風(fēng)俗的責(zé)任，對(duì)確保少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定有重要意義。
陳萌山建議，首先應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分邊銷(xiāo)茶與非邊銷(xiāo)茶，對(duì)非邊銷(xiāo)茶不再進(jìn)行政策扶持，而實(shí)行定向管理。其次，要引入市場(chǎng)機(jī)制，完善邊銷(xiāo)茶國(guó)家儲(chǔ)備管理體系。第三，要引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)邊銷(xiāo)茶產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。對(duì)于雙特定產(chǎn)品，在招投標(biāo)前進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)行質(zhì)量問(wèn)題一票否決制。對(duì)于完全市場(chǎng)化的產(chǎn)品，進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)。對(duì)有檢測(cè)不合格情況的企業(yè)，取消投標(biāo)資格或者禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
全國(guó)人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省
農(nóng)科類(lèi)高素質(zhì)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時(shí)代從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。然而當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍人員不足，且農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才少、學(xué)歷層次較低。“鄉(xiāng)村振興要靠人來(lái)振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍是關(guān)鍵所在。”全國(guó)人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省就將加強(qiáng)農(nóng)科高素質(zhì)人才培養(yǎng)的議案帶到了兩會(huì)上。
農(nóng)業(yè)高校為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題作出巨大貢獻(xiàn)，是未來(lái)培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民技術(shù)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)高校正面臨生源競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)等困難和挑戰(zhàn)。
張憲省建議，應(yīng)該實(shí)施免費(fèi)教育農(nóng)科生政策。參照近年來(lái)培養(yǎng)免費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生的政策，在全國(guó)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)科生招生試點(diǎn)，吸引更多的學(xué)生加入到“三農(nóng)”隊(duì)伍中來(lái)。
結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)選擇農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)就讀的農(nóng)村地區(qū)生源予以一定的資助。對(duì)于農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)時(shí)選擇考選面向基層的“三支一扶”、村官、選調(diào)生等崗位時(shí)，給予一定程度政策傾斜。
全國(guó)人大代表、好想你公司董事長(zhǎng)石聚彬
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
全國(guó)人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長(zhǎng)石聚彬建議，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。”
石聚彬代表介紹，河南省新鄭市已形成棗制品產(chǎn)業(yè)化集群，集聚各類(lèi)型紅棗加工企業(yè)200多家。紅棗產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，更多農(nóng)民依靠紅棗走上脫貧致富之路。
全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平
以特色種養(yǎng)業(yè)筑牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)
近年來(lái)，全國(guó)各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，大力扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)新模式，并取得了可喜的階段性成效。“但是我們?cè)诿撠毠?jiān)民主監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧方面還存在諸多不足。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平把關(guān)于大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的議案帶上了兩會(huì)。
發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的根本之策，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。為此，趙皖平建議，應(yīng)該實(shí)施“三變”改革，提升造血能力。堅(jiān)持組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)持因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走科技提升、創(chuàng)新發(fā)展的路子，把產(chǎn)業(yè)扶貧政策的功能有效釋放出來(lái)。重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展工作，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)舉措，確保項(xiàng)目落地生根，早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
此外，還要積極整合涉農(nóng)財(cái)政資金，并將整合的涉農(nóng)資金和擴(kuò)大的財(cái)政扶貧資金，集中用于支持一些重點(diǎn)的、基礎(chǔ)性的扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的聚集效應(yīng)。
趙皖平認(rèn)為，還應(yīng)拓展融資渠道，加大金融扶貧力度。首先是創(chuàng)造條件，營(yíng)造有利于扶貧要素聯(lián)動(dòng)的政策支持機(jī)制。然后，強(qiáng)化載體支撐，搭建契合金融精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)。并完善配套政策，發(fā)揮基層金融機(jī)構(gòu)作用。
在趙皖平看來(lái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要，可以為脫貧攻堅(jiān)提供組織保證。他建議，要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部力量“短板”，發(fā)揮好基層黨支部作用。要實(shí)行監(jiān)督檢查總量控制并劃定時(shí)限的做法，使基層干部真正騰出時(shí)間為貧困戶(hù)謀劃發(fā)展，幫助貧困戶(hù)解決困難。
全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明
強(qiáng)化大數(shù)據(jù)建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興
“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略必將對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興起到積極推動(dòng)作用。”全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主委吳志明表示，“當(dāng)前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村振興還存在不少困難和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)有待完善。”
吳志明分析，困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
一是2015年國(guó)務(wù)院正式印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程作了總體規(guī)劃，但是，由于沒(méi)有后續(xù)細(xì)化的配套政策措施出臺(tái)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)仍然欠缺。
二是尚未建立完整規(guī)范的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源體系，由于數(shù)據(jù)源的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，數(shù)據(jù)“打架”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的公信力。
三是鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些地理位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入或4G信號(hào)覆蓋，影響大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的知曉率不高。
吳志明認(rèn)為，應(yīng)從國(guó)家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。密切跟蹤國(guó)際大數(shù)據(jù)前沿態(tài)勢(shì)，分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精細(xì)化和智能化。同時(shí)，建立政府各職能部門(mén)信息資源目錄體系規(guī)范，由相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)信息主動(dòng)共享、協(xié)議共享以及不予共享來(lái)分類(lèi)編制信息目錄清單。建立數(shù)據(jù)編碼、采集、分類(lèi)、發(fā)布、共享和交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)涉農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。
湖北省政協(xié)副主席、農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王紅玲委員
應(yīng)恢復(fù)性發(fā)展綠肥種植
種植綠肥是重要的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，契合國(guó)家“農(nóng)村增綠”、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。
王紅玲介紹說(shuō)，上世紀(jì)八九十年代，多地設(shè)置綠肥種植項(xiàng)目，保障了綠肥大面積種植，隨著化肥產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，綠肥種植面積急劇萎縮。國(guó)家實(shí)施的耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼項(xiàng)目起步較晚，補(bǔ)貼力度小，尚未全面鋪開(kāi)，綠肥種植仍處于低迷狀態(tài)。
王紅玲建議，應(yīng)采取拓寬財(cái)政支持方式、堅(jiān)定全程社會(huì)服務(wù)基調(diào)、構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作機(jī)制、同步實(shí)施示范與宣傳等措施來(lái)恢復(fù)性發(fā)展綠肥種植。
小農(nóng)菌語(yǔ)：作為與民生息息相關(guān)的話(huà)題，三農(nóng)問(wèn)題一直是歷屆全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話(huà)題。各位委員、代表在會(huì)上的提案，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的一大前進(jìn)動(dòng)力。
