農(nóng)歷新年前夕，記者來(lái)到內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗巴彥胡舒蘇木呼日勒?qǐng)D嘎查，牧民烏力吉門(mén)德開(kāi)門(mén)迎接客人，一股溫暖的熱浪頓時(shí)將零下20多攝氏度的嚴(yán)寒拒之門(mén)外。
烏力吉門(mén)德的母親有殘疾，沒(méi)有勞動(dòng)能力。前幾年，父親患了胃癌，加上要供2個(gè)孩子上學(xué)，家庭每年3萬(wàn)元左右的毛收入，交完孩子學(xué)費(fèi)生活費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)過(guò)冬草料后就所剩無(wú)幾了，根本無(wú)法承擔(dān)高額的醫(yī)藥費(fèi)，他家屬于典型的因病致貧。
2009年，烏力吉門(mén)德和妻子不得不賣(mài)掉所有羔羊外出打工，靠每人每月1000多元的收入維持生活。
在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)，因病致貧是最難解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。原本正常維持生產(chǎn)生活的農(nóng)牧民家庭，只要有一人患大病或重病，一年間就可能陷入貧困，難以翻身。在大多數(shù)旗縣，因病致貧、返貧人口分別占建檔立卡貧困戶的五成左右。西烏旗副旗長(zhǎng)瑪希巴特爾告訴記者，過(guò)去，扶貧都是把羊直接送給牧民，但有些牧民領(lǐng)走羊后，很快就賣(mài)掉解燃眉之急了，很難保證他們擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。為此，當(dāng)?shù)叵氤隽?ldquo;流動(dòng)畜群”幫助牧民脫貧的辦法。
“咩咩……”走進(jìn)蒙古包，門(mén)口木柵欄里幾只雪白的小羊羔抬起稚嫩的前蹄扒著柵欄，眼巴巴地望著烏力吉門(mén)德。“這是在要奶喝呢!”烏力吉門(mén)德黝黑的面龐透出喜悅，“過(guò)年正好趕上接冬羔，這幾只羔子膘情不好，需要抱到屋里喂奶。累是累，但值得，因?yàn)檫@些羊羔都是天上掉下來(lái)的呢!”
這些“天上掉下來(lái)的羊羔”，就是源于西烏旗提出的“流動(dòng)畜群”政策。2013年，當(dāng)?shù)卣疄橛薪?jīng)營(yíng)能力的少畜牧民提供4萬(wàn)元資金購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)母羊，交給牧民無(wú)償飼養(yǎng)。4年后，牧民還給政府同樣數(shù)量的基礎(chǔ)母羊，繁育的羔羊歸牧民所有。畜群在牧民之間不斷流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)牧民增收，政府再把收回的基礎(chǔ)母羊分配給其他牧民飼養(yǎng)增收，形成用有限資金持續(xù)為牧民增收的“無(wú)限循環(huán)”。
好政策，就是及時(shí)雨
“這和以往的幫扶模式截然不同。”瑪希巴特爾說(shuō)，“現(xiàn)在，牧民找到擔(dān)保人，我們同牧民簽訂養(yǎng)殖發(fā)展協(xié)議書(shū)，到了養(yǎng)殖年限還要收回同等數(shù)量的基礎(chǔ)母羊。這樣一來(lái)，牧民既能得到實(shí)惠，又受到一定約束，從主客觀兩方面調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性。”
近年來(lái)，為了更好地保護(hù)草場(chǎng)，西烏旗還鼓勵(lì)牧民由過(guò)去的冬羔、春羔兩季接羔向早冬羔、冬羔和春羔的三季接羔轉(zhuǎn)變。提前生產(chǎn)的羊羔能在秋季草場(chǎng)結(jié)草籽前出欄，還能享受政府補(bǔ)貼。這樣既有利于草原自我修復(fù)，又增加了牧民收入。
接冬羔意味著每年春節(jié)期間就要迎來(lái)接羔季節(jié)，牧民們都要在繁忙中度過(guò)，清理棚圈、準(zhǔn)備飼草、分割圍欄、接羔保育……忙得人不亦樂(lè)乎。“生活越過(guò)越好啊!”牧民吉仁巴雅爾告訴記者，他家擁有2500畝草場(chǎng)，2013年以前，一家人的收入全靠放牧50多只羊。“那時(shí)到了出欄季節(jié)，不得不賣(mài)掉全部羊羔，一年的收入只夠維持基本生活，根本沒(méi)有能力擴(kuò)大再生產(chǎn)。”
自從享受到“流動(dòng)畜群”政策，用第一筆資金購(gòu)買(mǎi)了60只基礎(chǔ)母羊，3年來(lái)多，吉仁巴雅爾家的羊群已壯大到300多只，緊緊巴巴的生活寬松了許多。2017年，他選了60只基礎(chǔ)母羊還給嘎查，繁殖羔羊則留在了他家。伴隨著生產(chǎn)資料的增加，55歲的吉仁巴雅爾一家有了擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，也有了新年的新打算。
“流動(dòng)畜，這招忒好!2017年是我家飼養(yǎng)流動(dòng)畜的最后一年，我算了算，還給政府60只母羊后，我自己留下100只羊，把其余的300來(lái)只羊賣(mài)掉可以買(mǎi)30頭牛。羊少了有利于草場(chǎng)保護(hù)，牛的價(jià)格比較穩(wěn)定，我家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較合理了。牧民有了畜群就有底氣，2018年我單靠賣(mài)牛犢就收入10來(lái)萬(wàn)元……”吉仁巴雅爾喜笑顏開(kāi)。
