為外來(lái)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造安全舒適便捷的居住環(huán)境，北京本市將農(nóng)村集體建設(shè)用地納入使用范圍。目前，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)、朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)等首批試點(diǎn)已建成入住，后續(xù)多個(gè)項(xiàng)目正在全市鋪開(kāi)。在市十五屆人大一次會(huì)議上，利用集體土地建設(shè)租賃房這一做法，受到來(lái)自郊區(qū)的市人大代表的廣泛關(guān)注。代表們紛紛為利用農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃房建言獻(xiàn)策。
市人大代表、大興區(qū)區(qū)長(zhǎng)王有國(guó)告訴本報(bào)記者，大興計(jì)劃拿出舊宮、西紅門(mén)及亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的多塊農(nóng)村集體建設(shè)用地，用于建設(shè)租賃房，服務(wù)在大興就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。王有國(guó)介紹，大興建設(shè)的租賃房主要是服務(wù)于在亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、新媒體產(chǎn)業(yè)基地等就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者。
“我們?cè)诮ㄔO(shè)選址上，將主要圍繞幾個(gè)基地，針對(duì)基地就業(yè)人員需求，為他們量身定制更安全舒適的居住場(chǎng)所。” 王有國(guó)說(shuō)，在服務(wù)外來(lái)務(wù)工者的同時(shí)，利用村集體土地建設(shè)租賃房還能讓大興農(nóng)民享受到發(fā)展的紅利。今年，大興的工業(yè)大院將騰退清零。一些工業(yè)大院騰退后，如果距離開(kāi)發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地等較近，則可以轉(zhuǎn)為建設(shè)租賃房。由此，農(nóng)民將可以通過(guò)土地入股獲得收益，這是一個(gè)多方共贏的舉措。
村里建租賃房還需配套政策，雖說(shuō)是一個(gè)多方共贏的舉措，但利用村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，資金從哪兒來(lái)?周邊配套設(shè)施誰(shuí)來(lái)完善?來(lái)自房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村的市人大代表仉鎖忠，此次上會(huì)，帶來(lái)了一份“關(guān)于《加快制定完善農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房相關(guān)配套政策》”的議案，議案中建議在規(guī)劃、資金、稅收等政策方面對(duì)村集體用地建設(shè)租賃房予以支持。
去年，仉鎖忠所在的竇店鎮(zhèn)有兩塊村集體土地被列入建設(shè)租賃房的規(guī)劃。但在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，仉鎖忠發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。“按照規(guī)定，租賃房的建設(shè)要由村集體主要出資建設(shè)，但建設(shè)租賃住房具有前期投資大、資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)薄弱的村集體根本難以負(fù)擔(dān)資金投入。”仉鎖忠說(shuō)，他在議案中提出了建議，集體土地建設(shè)租賃房光有土地政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需盡快配套相關(guān)政策。首先，應(yīng)給予金融政策支持?？蓞⒄照d建公租房金融政策，給予公積金低息貸款等低成本資金支持。
上會(huì)前，仉鎖忠還做了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如果進(jìn)行租賃房建設(shè)，各項(xiàng)政府類(lèi)收費(fèi)約有11項(xiàng)，將來(lái)建成后，還需要繳納房地產(chǎn)稅、增值稅等。在仉鎖忠看來(lái)，集體土地建設(shè)租賃房這一方式，既是給村集體土地的利用找到一條出路，同時(shí)也是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居的有效舉措，因此，他建議能效仿公租房等保障房政策，針對(duì)集體土地建設(shè)租賃房，減免部分政府類(lèi)收費(fèi)和稅費(fèi)，從而減輕村集體資金投入的負(fù)擔(dān)。
仉鎖忠還建議，在建設(shè)租賃房前，要規(guī)劃先行，結(jié)合北京市城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌安排村集體建設(shè)用地建租賃房和村莊改造，促進(jìn)職住平衡。同時(shí)，針對(duì)建成租賃房后的周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施，仉鎖忠認(rèn)為也需要明確主體責(zé)任。
