“牦牛、草場全入股公司，還在公司打工，生活好多了。”在素有“世界第一高城”之稱的帕里鎮(zhèn)，桑珠一家正沉浸在脫貧的喜悅中。桑珠家人多勞力少，之前除了采蟲草，一家7口就靠12頭牦牛和1300多畝草場過活，人均年收入2703元，現(xiàn)如今通過入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均年收入5302元。
作為全國第二批脫貧摘帽的26個縣區(qū)之一，近年來，亞東縣依托邊境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施，貧困發(fā)生率從2015年的近18%下降到1.18%。2016年實現(xiàn)貧困人口人均可支配收入8820余元，建檔立卡貧困戶763戶2506人中有760戶2503人自愿申請退出。2017年10月，亞東縣正式被國務院扶貧辦批準退出貧困縣，成為西藏首批脫貧的唯一邊境縣。
面對亞東縣的實際，有個“亞東之問”：亞東城鎮(zhèn)化率73.75%，遠高于我國平均水平，但貧困發(fā)生率卻居高不下。戶籍是城鎮(zhèn)戶籍，但農(nóng)村人口沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)，大多仍從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。“產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的支撐作用不夠，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展后勁不足，持續(xù)增收能力不強。”作為這場脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)歷者，亞東縣委書記舒成坤在直面問題的同時，更提到“現(xiàn)在僅僅是脫貧，實現(xiàn)小康前路還很漫長”。如何防止脫貧后返貧，提高持續(xù)增收能力，進而共同奔小康，舒成坤認為必須立足優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這也是加快邊境小康村建設的必然。
亞東縣地域南北狹長，南低北高，氣候差異大，印度洋暖濕氣流在達到帕里鎮(zhèn)后受海拔影響，無法北上，北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候高寒、半農(nóng)半牧，南部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候宜人、宜游宜商。在產(chǎn)業(yè)布局上，亞東縣提出“南林農(nóng)、北草牧、一串魚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在北部重點布局畜牧業(yè)，配套建設草產(chǎn)業(yè);在南部布局林下產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，配套建設產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展亞東鮭魚養(yǎng)殖。
帕里牦牛是當?shù)靥赜械男螽a(chǎn)品，也是國家級遺傳資源保護品種，2017年9月依托“公司+合作社+牧民”模式，亞東縣成立帕里牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，形成集原種保護、擴繁、規(guī)模養(yǎng)殖、加工銷售于一體，輻射北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牦牛產(chǎn)業(yè)。牧民采取靈活多樣的入股形式，獲得收益：牦牛入股每頭分紅650元;草場入股除享受原有草補外，每畝分紅0.5元;勞力入股參與公司經(jīng)營、養(yǎng)殖，每月3000元。“牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，也為牧民開辟了多渠道增收門路，僅帕里牦牛產(chǎn)業(yè)就可帶動4450人，人均年增收1200多元。”帕里鎮(zhèn)黨委書記扎西表示。
“帕里牛、崗巴羊是我縣優(yōu)勢種群，市場供不應求，但飼養(yǎng)規(guī)模和出欄率均不高，通過規(guī)?；B(yǎng)殖，輔以人工種草，草牧兼興，擴寬牧民增收渠道。”亞東縣農(nóng)牧局副局長德吉措姆介紹。
投資4000余萬元的2萬畝飼草基地年產(chǎn)值可達近900萬元，帶動帕里鎮(zhèn)等3個北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)440戶、1578人增收。
在南部下司馬鎮(zhèn)、上亞東鄉(xiāng)、下亞東鄉(xiāng)，群眾們正在分享著“授之以漁”的紅利。亞東鮭魚這個國家二級野生水產(chǎn)保護動物，只分布在亞東縣境內(nèi)20余公里流域內(nèi)。“人工繁育亞東鮭魚作為特色產(chǎn)業(yè)脫貧舉措，這兩年已經(jīng)取得重大成效。”在春丕村亞東鮭魚繁育基地，舒成坤說，一條魚帶動了南部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)156戶442人脫貧。“亞東鮭魚作為特有品種，肉質(zhì)細、抗病強、含脂量高，再加上本地的好水好空氣，人工養(yǎng)殖在不影響品質(zhì)的前提下，生長周期縮短了1至2年，實現(xiàn)了規(guī)模化養(yǎng)殖，很具有市場前景。”上海海洋大學高級工程師殷建國介紹。
縣域一盤棋，南北互補協(xié)調(diào)發(fā)展，亞東縣南北資源稟賦不一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不一。為促進縣域一體發(fā)展，亞東縣通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資金，提取重大產(chǎn)業(yè)項目凈利潤的5%，作為南北協(xié)作發(fā)展資金，用于扶持北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和全縣脫貧戶自主創(chuàng)業(yè)。
一路行來，看到的是帕里鎮(zhèn)改造升級，古鎮(zhèn)展新顏;三崗新村現(xiàn)代小城鎮(zhèn)拔地而起，一棟棟藏式院落坐落在國道邊;仁青崗沿街商鋪整齊劃一，功能齊全的邊貿(mào)市場初具規(guī)模;下司馬鎮(zhèn)旅游服務核心區(qū)功能南拓，與下亞東鄉(xiāng)連成一片，集民俗體驗、休閑娛樂、商務會議、文化交流等功能于一體的旅游區(qū)已具雛形。人人安居樂業(yè)、一片興盛場景、處處勃勃生機。
“小康路上一個都不能掉隊!”脫貧只是開始，小康才是目標，亞東縣把特色產(chǎn)業(yè)落到每個鄉(xiāng)村，惠及全部1.1萬從事農(nóng)牧業(yè)的人口，村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路。“產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，加快邊境小康村建設步伐，在小康路上，亞東也要走在前面。”舒成坤說。
