羊圈建好了，羊棚修好了，貧困戶石秀蘭對養(yǎng)羊致富越來越有信心。
老黨員李奇晉的日常工作，家里養(yǎng)有120余只羊。
貧困戶在村里的養(yǎng)牛場打工。
貧困戶收到免費發(fā)放的小型微耕機，喜笑顏開。
“第一書記”帶領貧困戶查看玉米長勢。
“第一書記”馬超和工作隊的日常。
扶貧干部了解紫珍珠葡萄合作社生產(chǎn)情況。
艾好峁辦事處陳石畔村電子商務服務。
自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來，榆林市橫山區(qū)瞄準同步小康戰(zhàn)略目標，緊盯扶貧脫貧戰(zhàn)役部署，扎實推進“六個精準”、“八個一批”戰(zhàn)術行動，集中力量打好每一場戰(zhàn)斗，取得了驕人戰(zhàn)績。橫山區(qū)先后被評為陜西省2016年度扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)、榆林市脫貧攻堅先進集體。截至2017年底，橫山區(qū)110個貧困村全部脫貧，16434戶49644人建檔立卡貧困戶已脫貧15155戶46785人，貧困發(fā)生率由2014年的19.5%下降到0.85%。經(jīng)全面自查自驗，橫山區(qū)貧困縣脫貧摘帽各項指標全部達標，橫山區(qū)在脫貧攻堅過程中形成10大亮點。
穩(wěn)定增收 實現(xiàn)“兩不愁”
橫山區(qū)圍繞實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿目標，在推動農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)“兩不愁”過程中形成自己的特色。
亮點一：產(chǎn)業(yè)扶貧推進“三促三一帶動”。“三個到位促三大產(chǎn)業(yè)”。橫山區(qū)堅持“扶貧產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領扶貧產(chǎn)業(yè)”，捆綁落實項目、資金、技術三個到位，扶持發(fā)展以小雜糧、山地蘋果為主的種植產(chǎn)業(yè)、以白絨山羊為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以壯大集體經(jīng)濟為主的光伏產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，同時因地制宜，因戶施策，扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)蟹和核桃、中藥材種植、肉牛、土豬、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成長短結合、種養(yǎng)配套、多向增收的扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)體系。
“三種模式促三產(chǎn)融合”。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+企業(yè)”、“線上+線下”(互聯(lián)網(wǎng)+朋友圈)三種模式，加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三產(chǎn)融合。政府引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(屠宰)企業(yè)與村級專業(yè)合作社、合作社與種植養(yǎng)殖貧困戶分別簽訂訂單種植、定向養(yǎng)殖、代養(yǎng)托管協(xié)議，財政為養(yǎng)羊貧困戶代購羊子保險，企業(yè)通過合作社以高于市場價農(nóng)產(chǎn)品0.2元/公斤、羊肉等畜產(chǎn)品10%的價格收購貧困戶自產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(屠宰)企業(yè)與區(qū)內(nèi)各級各類企業(yè)簽訂優(yōu)先消費貧困戶自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品的供銷合同，制定優(yōu)惠政策鼓勵網(wǎng)上電商銷售和線下實體銷售，幫扶干部通過朋友圈幫助銷售，保證貧困戶種出來、養(yǎng)起來、銷出去、有收益。
“三權分置促三變改革”。總結推廣無定河流域撂荒稻田流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)戶受益的成功經(jīng)驗和做法，加快落實土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，涌現(xiàn)出扶貧資金折股量化、貧困戶保底分紅的南塔辦事處高圪垯模式，土地承包權入股、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)盈利分紅的武鎮(zhèn)元圪垯、橫山街道辦吳家溝模式，政府主導、產(chǎn)業(yè)幫扶、農(nóng)戶發(fā)力、整村推進的橫山街道辦吳東峁、趙石畔鎮(zhèn)水掌、武鎮(zhèn)黃城山模式等一批可復制推廣的典型扶貧脫貧模式。
品牌帶動。依托橫山羊肉、大明綠豆、橫山大米優(yōu)勢特色產(chǎn)品，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，建設農(nóng)特產(chǎn)品品控溯源體系，加大宣傳推介營銷力度，著力打造“陜北橫山羊肉”、“陜北橫山雜糧”知名公用品牌，實現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)、小雜糧等主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)長效發(fā)展。三年多來，累計投入資金1.5億元，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(屠宰)企業(yè)19家，村級種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社110個，扶持種養(yǎng)殖戶12723戶，惠及貧困人口10068戶28203人,貧困戶年人均增收1647元;新建光伏扶貧電站22個，總規(guī)模4400千瓦，并網(wǎng)發(fā)電后年可增加貧困村集體經(jīng)濟收入460余萬元，受益貧困村22個，貧困戶660戶。
亮點二：就業(yè)扶貧實施“五四三二一”工程。“五送”即送政策、送崗位、送信息、送服務、送溫暖。“四員”即針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困戶家庭勞動力，以及貧困戶家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級生態(tài)護林員、衛(wèi)生保潔員、治安巡邏員四種特設公益性崗位。“三服務”即為貧困人口提供技能培訓服務、勞務輸出服務、小額貸款服務三項服務。“二掌握”即貧困戶了解掌握1~2條就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，掌握1~2門脫貧致富實用技術。“一保證”即保證貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)1人脫貧1戶。
3年多來，橫山區(qū)累計開發(fā)公益性崗位1360個，安置就業(yè)1360人，其中安置貧困人口就業(yè)1360人，年人均收入9183元;舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓2211人次，其中2017年培訓貧困人口400人次;組織勞務輸出18.3萬人次，其中2017年貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1317人次，年人均收入8000元;發(fā)放小額貼息貸款5348萬元，互助資金2480萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶315戶。
亮點三：政策疊加保持延續(xù)。橫山區(qū)科學合理地配置、疊加政策，保持具體政策措施的延續(xù)一貫，注重特惠政策與普惠政策的相互銜接，發(fā)揮扶貧政策措施的綜合效應，消除貧困戶對脫貧退出的后顧之憂，化解非貧困戶特別是貧困邊緣戶不平衡心理。同時確保現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，既不降低標準，又不吊高胃口。
同步疊加。如五保供養(yǎng)人員自愿栽植核桃的，生態(tài)扶貧無償給每戶栽植3畝核桃并協(xié)調(diào)托管事宜，無勞動能力的兜底戶通過扶貧基金入股國營煤炭洗選公司，保證20%的年收益分紅，低保過渡戶、移民搬遷戶、危房改造戶、健康扶貧戶、教育扶貧戶既享受有關保障和資助、補助政策，同時享受產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助政策，產(chǎn)業(yè)扶持戶同時享受有關就業(yè)技能培訓和指導服務。前后疊加。如在冊已享受有關扶持政策的貧困戶，繼續(xù)享受種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有關扶持政策和技術咨詢服務，已享受有關扶持保障政策的脫貧鞏固戶，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。既突出貧困戶這個重點，又惠及廣大非貧困戶。如科技扶貧在培訓、指導、服務貧困戶的同時，更大范圍地服務非貧困戶，種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關項目和扶持資金，優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實施，同時照顧到非貧困村、非貧困戶，基礎設施、公共服務、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等都是既保證貧困人口這個重點，更在廣泛層面惠及廣大農(nóng)村居民。
點面結合 落實三保障
點面結合、保點擴面是橫山區(qū)實現(xiàn)貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障重大策略。
亮點四：教育扶貧實現(xiàn)全覆蓋。橫山區(qū)全面實行十五年免費教育和生活補貼、專項資助、生源地貸款等各項扶貧助學行動，實現(xiàn)教育扶貧“七個全覆蓋七個確保”。即貧困家庭學生從學前教育到大學教育資助全覆蓋，確保每位家庭經(jīng)濟困難學生不因貧失學;基礎設施和條件薄弱學校改造全覆蓋，確保貧困生就讀學校辦學條件基本達到省頒標準;教師隊伍建設全覆蓋，確保貧困地區(qū)教師補充、培訓、交流、保障到位;學困生幫扶全覆蓋，確保每一名學困生形成好習慣，學業(yè)上取得好成績;學生理想信念、道德品行教育全覆蓋，確保學生不因信念缺失而氣餒，不因行為教育缺失而失范;適齡兒童少年入學全覆蓋，確保殘疾少兒和留守學生都能平等接受教育;貧困農(nóng)民工技能培訓全覆蓋，確保貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)見實效。
3年多來，橫山區(qū)累計投入資金82596萬元，實施各級各類學校新建、改擴建工程443477平方米;共招聘、充實不同崗位教師651名;累計免除保教費、學雜費32032萬元，發(fā)放生活補貼、各類扶貧助學資金6945萬元，其中惠及貧困家庭學生49750人次;發(fā)放大學生生源地助學貸款6302.95萬元，其中惠及貧困戶子女9995人次。目前，我區(qū)義務教育均衡發(fā)展達標創(chuàng)建順利通過國家驗收，全區(qū)無因貧失學、輟學少兒。
亮點五：健康扶貧打好組合拳。橫山區(qū)緊緊圍繞群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生不生病”，加強區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務陣地和人才隊伍建設，綜合運用新農(nóng)合報銷、大病救助(新農(nóng)合大病保險)、民政救助、財政兜底補助組合政策，采取財政代繳個人繳費、先診療后付費、取消或降低起付線、擴大報銷和救助范圍、提高報銷比例和救助標準的辦法，確保因病致貧戶通過大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”實現(xiàn)脫貧，確保群眾不因病致貧、不因病返貧。
3年多來，橫山區(qū)累計投入資金1.6億元，實施三級醫(yī)療衛(wèi)生服務陣地新建、改擴建工程和基本醫(yī)療設施設備的配置，共招聘醫(yī)療衛(wèi)生人員195名。目前全區(qū)110個貧困村衛(wèi)生室標準化建設全部達標，并保證每村有1名醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員;累計報銷合規(guī)費用50048.26萬元，兌付各類救助、補助7097.5萬元，其中惠及貧困人口27940人次;全區(qū)新農(nóng)合參合率達99.5%，大病保險覆蓋率達99.5%，其中貧困人口新農(nóng)合參合率達100%，大病保險覆蓋率達100%。
亮點六：改造搬遷住房保安全。橫山區(qū)采取移民搬遷和危舊房改造兩條腿走路的辦法，突出保證在冊貧困戶，輻射惠及一般困難戶，示范帶動普通農(nóng)戶，通過集中安置、分散安置、“一院兩制”集中供養(yǎng)、村內(nèi)“交鑰匙”工程并配套產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助的移民搬遷安置方式，以及D級危房原址翻建、C級危房修繕加固、B級舊房刮白凈化的改造方式，實現(xiàn)農(nóng)村居民“住房安全有保障，達到五凈一規(guī)范”。如城區(qū)郁林家園集中移民小區(qū)，引進了服裝廠等勞動密集型企業(yè)，免費培訓移民貧困戶，合格后推薦上崗，每人月收入2200元，帶動200多戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。
3年多來，橫山區(qū)累計投入資金2.02億元，實施移民搬遷2155戶7612人，其中搬遷安置貧困戶1433戶4154人，入住率和產(chǎn)業(yè)配套達到90%;新建貧困戶衛(wèi)生廁所1004個，危房改造2845戶，其中惠及貧困戶1822戶，基本達到了“五凈一規(guī)范”標準。
基礎設施 聚焦大扶貧
橫山區(qū)按照路、水、電、訊、房、綠“六到戶”和文、教、衛(wèi)、保、商“五到村”的規(guī)劃，不斷加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，提高基本公共服務能力和水平。
亮點七：基礎設施更趨完善。橫山區(qū)本著缺什么補什么、哪里缺補哪里的原則，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量施工，全面加強農(nóng)村基礎設施建設，扎實推進建設美麗宜居鄉(xiāng)村。三年多來，橫山區(qū)累計投入資金12.3億元，新修通村硬化路1026公里，磚砸硬化村組道路658.96公里。目前，橫山區(qū)361個行政村村村修通了水泥(瀝青)硬化公路，110個貧困村的475個自然村修通了磚砸硬化道路，同時開通通村客運線路34條，運營客車48輛，282個建制村通了客運車，4個建制村通了趕集車，53個建制村可電話預約乘車。實施各類農(nóng)田水利工程項目203個，惠及110個貧困村;新建人飲工程305處，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程380個，貧困村、貧困戶安全飲水覆蓋率達100%，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達100%。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造150個村10萬多戶，貧困村通動力電工程49個村2萬多戶，全區(qū)農(nóng)村電力入戶率達100%，動力電覆蓋率達70%。全區(qū)農(nóng)村移動信號覆蓋率達65%，寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達32%，廣播電視覆蓋率達47%。推進區(qū)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心升級改造，區(qū)文化廣電大樓已投入使用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，新建村級標準化文化廣場114處，全區(qū)村級標準化文化廣場達到197處，其中110個貧困村村級標準化文化廣場有110處，全部配套體育健身器材;改造維修貧困村村級陣地110個村，建成貧困村電商服務站52個，全部配備了電腦、電視、辦公桌椅等設施設備。新增造林綠化面積17.6萬畝，人工種草30萬畝，栽植蘋果、核桃等經(jīng)濟林1.9萬畝，千村萬戶工程植樹297萬株，目前全區(qū)林草覆蓋度達64%，較2014年提高了2.7個百分點，建成趙石畔鎮(zhèn)杜羊圈村、橫山街道辦曹陽灣村等美麗宜居鄉(xiāng)村114個。
黨建引領 形成大格局
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，橫山區(qū)嚴格落實中央確定的管理體制、工作機制和工作責任制，堅持黨建引領抓扶貧促脫貧，在把握精準上花精力，在推進落實上下工夫，在匯聚力量上做文章，著力形成多措并舉、各方參與的大扶貧格局。
亮點八：謀劃部署緊扣一個主題把握四個結合。橫山區(qū)堅持從實際出發(fā)，緊扣“精準脫貧”目標，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康大局相結合，與區(qū)情區(qū)力實際相結合，與經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃相結合，與追趕超越目標任務相結合，科學編制《關于實施老區(qū)“三年穩(wěn)定精準脫貧五年全面建成小康”戰(zhàn)略的意見》、《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》等一攬子規(guī)劃、計劃、方案，出臺了基礎、扶持、保障三大類十一大項三十二小項扶持保障措施，明確了總目標、任務書、時間表和路線圖。橫山區(qū)各牽頭部門據(jù)此制定了精確具體的專項計劃、執(zhí)行標準、操作規(guī)范和實施辦法;區(qū)上在全市率先建成了集指揮聯(lián)絡、宣傳展示、互聯(lián)互通、教育培訓四大功能于一體的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、各行政村分別繪制了貧困對象分布圖、任務進度分解圖、致貧原因分析圖、精準幫扶作戰(zhàn)圖、年度進出動態(tài)圖，保證了全區(qū)脫貧攻堅工作有章可循、有序推進。
亮點九：整體推進突出四個重點抓好四個關鍵。在“扶持誰”上，橫山區(qū)突出貧困家庭這個重點，抓好措施精準這個關鍵。如分析經(jīng)濟發(fā)展狀況，扶持對象大致分為發(fā)展、維持、萎縮三種類型。對發(fā)展型予以重點扶持，引導發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，或幫助自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其脫貧致富的示范帶頭作用;對維持型予以積極幫扶，通過大戶帶動，或引導加入專業(yè)合作社發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，或者給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助，使其盡快脫貧：對萎縮型則采取兜底救助或政策保障+適當扶持幫助脫貧。
在“誰來扶”上，橫山區(qū)突出幫扶干部這個重點，抓好激勵問責這個關鍵。采取聯(lián)村包戶、結對幫扶辦法，全區(qū)共選派各級干部7145人，結對幫扶16434戶貧困戶，實現(xiàn)貧困戶結對幫扶全覆蓋。運用三項機制，制定具體管理、激勵問責辦法，實行不脫貧不脫鉤，激勵鼓勵，問責鞭策，促使結對幫扶干部真幫實扶見成效。
在“扶什么”上，突出主導產(chǎn)業(yè)這個重點，抓好投資引導個關鍵。種植產(chǎn)業(yè)堅持長短結合，重點扶持發(fā)展大明綠豆、小米等小雜糧和山地蘋果、核桃等經(jīng)濟林，通過無償提供種子種苗、地膜化肥等物資，引導貧困戶用好良種良法，擴大種植規(guī)模，提高質(zhì)量和效益;養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點扶持發(fā)展陜北白絨山羊，通過增加扶貧資金投入，指導購買優(yōu)質(zhì)種羊，鼓勵開展人工種草，提供培訓指導、疫病防治服務，引導貧困戶引進改良品種，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展種養(yǎng)結合、適度規(guī)模高效舍飼養(yǎng)殖。
在“怎么扶”上，突出經(jīng)營主體這個重點，抓好加工銷售這個關鍵。對組織貧困戶生產(chǎn)、銷售的村級合作社，每社安排2萬元啟動資金，并按銷售額農(nóng)副產(chǎn)品1%、畜禽產(chǎn)品2%的比例給予獎勵，對加工銷售農(nóng)畜產(chǎn)品的企業(yè)，各扶持20萬元周轉(zhuǎn)資金，并安排50-500萬元的貸款貼息，帶動貧困戶數(shù)量多、增收效果明顯的，優(yōu)先申報農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，橫山區(qū)先后幾次組織企業(yè)遠赴上海、深圳等地展銷推介羊肉、雜糧等橫山好產(chǎn)品，第21屆西洽會期間舉辦“陜北橫山羊肉”公用品牌發(fā)布會，11月中旬成功舉辦“2017陜北橫山農(nóng)產(chǎn)品(深圳)展覽會”，橫山羊肉、雜糧正在走向長三角、珠三角中高端消費市場。
亮點十：工作保障健全四大機制聚合四方力量。橫山區(qū)不斷健全分級負責機制，包括成立組織領導、協(xié)調(diào)辦事機構，實行區(qū)上把總、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村級實施的分工負責制，區(qū)級領導聯(lián)鎮(zhèn)包村、職能部門包鎮(zhèn)駐村、各級干部聯(lián)村包戶的包聯(lián)責任制，充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層基礎、村黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員干部先鋒模范四個作用，形成任務清晰、責任明確、層層負責、一抓到底的作戰(zhàn)指揮體系。
健全推進落實機制，包括制定分工實施方案、重點任務分解、作戰(zhàn)進度安排、脫貧倒排時間表，以及階段重點工作安排督辦、自查整改落實、資金整合方案、投入保障機制，確保脫貧攻堅各項工作、各個環(huán)節(jié)、每個步驟扎實推進，落到實處。
健全宣傳引導機制，精神扶貧重點開展組建一支宣傳隊、營造一個好氛圍、推廣一項志愿服務、建成一個道德講堂、建好一個自治組織、建樹一批脫貧致富典型、建強一個文化陣地、開展一系列文明鄉(xiāng)風教育“八個一”系列活動;借助各級各類媒體開展新聞輿論宣傳、政策知識宣傳、脫貧信息宣傳，正確引導社會輿論，助推脫貧攻堅，省市電視臺分別深度報道了橫山羊產(chǎn)業(yè)扶貧工作;組織開展“激發(fā)內(nèi)生動力、合力脫貧攻堅”、“干部講政策、群眾講故事”等系列主題宣傳活動，組織全區(qū)2270名區(qū)鎮(zhèn)村三級干部參加脫貧攻堅政策知識考試，干部進村入戶面對面宣講政策、釋疑解惑，提高了群眾的政策知曉率。
健全督查考評機制，建立督查聯(lián)動機制，制定管理考核辦法、考評激勵辦法、責任追究辦法，采取專項督查、調(diào)研視察、巡察檢查、督查通報、限期督辦等方法，促進干部轉(zhuǎn)變作風抓落實，真情實干幫脫貧。注重督查檢查、考評考核結果的運用,及時調(diào)整充實了區(qū)扶貧辦班子，全區(qū)72名(市級表彰5人，縣級表彰67人)扶貧一線干部受到省市區(qū)表彰，其中提拔使用優(yōu)秀“第一書記”3人，累計召回不合格“第一書記”11人，督查通報、追責問責干部22人，其中黨政紀處分2人。
幾年來，橫山區(qū)堅持重視抓黨建聚力量，采取“黨建+”、“黨支部+”的方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
黨委政府主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)同，村級四支隊伍和結對幫扶干部一線奮戰(zhàn)。各鎮(zhèn)村、行業(yè)部門各顯神通，創(chuàng)新工作，一線干部一絲不茍，用“繡花功夫”落實政策措施，八辦兩組和各大戰(zhàn)區(qū)扶貧脫貧各具特色，亮點紛呈。如財政部門采取抓整合保證投入、抓兌付保證時效、抓制度保證規(guī)范、抓監(jiān)管保證效果的“四抓四保證”辦法，三年來中省市累計投入扶貧資金13.8億元，區(qū)本級投入2146萬元，資金及時兌付率達97%，為全區(qū)脫貧攻堅提供了安全高效有力的保障。
黨委政府引導，工商聯(lián)、商會搭臺，區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會各界廣泛參與。截至2017年底，橫山區(qū)企業(yè)家和社會各界投資參與八個一批扶貧行動、包扶慰問、捐款捐物折合人民幣8000多萬元;政府注入擔?；?00萬元，撬動銀行貸款5000萬元以上;全區(qū)150個行政村辦起扶貧愛心超市，其中110個脫貧退出村村村辦起了愛心超市，“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”成功注冊建檔立卡戶13307戶，愛心人士5904人，愛心捐贈累計達460次，對接成功率51.3%。
中省市包聯(lián)單位、企業(yè)和蘇陜協(xié)作對口扶貧縣區(qū)大力援扶，累計投入各項扶貧資金8500多萬元，其中華能集團投入資金近4000萬元，本省及外省市商會、企業(yè)扶貧認購橫山羊肉、大米、小雜糧總金額達1000萬元，省市對口技術扶貧和產(chǎn)業(yè)脫貧技術服務110指揮中心各項工作深入開展。四是通過精神扶貧，扶貧與扶志相結合，與扶智、扶心、扶行相結合，有效激發(fā)出貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力，成為如期實現(xiàn)脫貧目標的核心力量。
