走進陜西省禮泉縣袁家村，映入眼簾的是一幅幅近似于原生態(tài)的農(nóng)家生活畫面：古樸典雅的小巷，周邊店鋪林立，作坊鱗次櫛比。從上世紀70年代以前“耕地無牛，點燈沒油，干活選不出頭”的“爛桿子村”到如今火遍國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游界的“關(guān)中民俗第一村”，袁家村為我們上演了一個村莊華麗變身的奇跡，真正踐行了十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
集“中國十大美麗鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”“中國十佳小康村”等榮譽于一身的袁家村，2016年全村286人人均純收入7.5萬元，是全國農(nóng)民人均可支配收入的近7倍;村集體經(jīng)濟積累從2007年的1700萬元，增長到2016年的20億元，增長了近12倍。這些年來，袁家村飛速發(fā)展的背后究竟有怎樣的動因?又有什么密碼?
黨的十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來，袁家村在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，努力踐行產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享，有效解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的資源投入不足、活力下降、聯(lián)系松散、監(jiān)管困難等問題，蹚出了一條新時代中國特色社會主義農(nóng)村新集體經(jīng)濟發(fā)展之路。
以產(chǎn)業(yè)共融為依托，讓農(nóng)民從不同產(chǎn)業(yè)鏈條分享更多利潤
縱觀歷史發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，農(nóng)村集體經(jīng)濟亦是如此。
只有將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和品牌帶動，農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展才有充分的產(chǎn)業(yè)依托，農(nóng)民才能從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等鏈條中收獲更多的利潤。
近年來，袁家村從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步，經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效益不斷提升，品牌價值更加凸顯，第三產(chǎn)業(yè)越做越大、越做越強，直接帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;從手工作坊到加工工廠再到連鎖加工企業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)跟隨第三產(chǎn)業(yè)走;第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷增加對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品原材料的需求。遍布各地的種植養(yǎng)殖基地和訂單農(nóng)業(yè)，使第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。
袁家村堅持一產(chǎn)為二產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料，二產(chǎn)為三產(chǎn)提供名特產(chǎn)品，三產(chǎn)為一產(chǎn)二產(chǎn)開拓廣闊市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工制造和銷售聯(lián)為一體，改變了三個產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工制作者和銷售者苦樂不均的狀況，實現(xiàn)了由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展的良好格局。
袁家村通過打造以關(guān)中民俗文化為核心的關(guān)中印象體驗景區(qū)，從品牌、主題、創(chuàng)意、風格到業(yè)態(tài)、招商、運營、管理、制度等反復試驗，不斷探索，形成一個相容共生、互補兼顧、層次遞進、環(huán)環(huán)相扣的村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)和成熟商業(yè)模式。
以產(chǎn)權(quán)共有為核心，實現(xiàn)集體與農(nóng)戶的利益均衡化
一種產(chǎn)權(quán)制度只有調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造力，才算有效率。
袁家村的新集體經(jīng)濟實現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的高度統(tǒng)一，其股份制經(jīng)營模式主要由5部分構(gòu)成：基本股。為盤活閑置資產(chǎn)，又便于把農(nóng)戶個體利益與集體利益緊密聯(lián)結(jié)，袁家村將集體資產(chǎn)進行股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶，每戶20萬元，每股年分紅4萬元;混合股。袁家村每一個商戶，每一家農(nóng)戶的持股結(jié)構(gòu)都不一樣，既有資本入股，還有技術(shù)入股、管理入股等，加入合作社的農(nóng)民既有袁家村的，也有周邊其他村的，形成了混合持股的結(jié)構(gòu);交叉股。旅游公司、合作社、商鋪、農(nóng)家樂互相持有股份，共交叉持股460家商鋪。村民可以自主選擇自己入股的店鋪，入股的村民范圍已擴充到在袁家村的各類經(jīng)營戶;調(diào)節(jié)股。針對經(jīng)營戶收入高低不均的現(xiàn)實，村里將盈利高的商戶變?yōu)楹献魃?，分出一部分股份給低盈利的商戶，以縮小他們與高收入商戶的差距;限制股。在合作社入股過程中，全民參與、入股自愿、錢少先入、錢多少入、照顧小戶、限制大戶。股份少的可以得到較高的分紅，股份超過限額的分紅就會相應(yīng)比例的減少。
袁家村的實踐，以產(chǎn)權(quán)共有為核心，建立在自愿的基礎(chǔ)上，強調(diào)清晰的個人產(chǎn)權(quán)，并且實現(xiàn)你中有我，我中有你，人人努力，互相監(jiān)督，大大提高了生產(chǎn)要素的自由流動，促進了集體與農(nóng)戶利益的均衡發(fā)展。
以村民共治為保障，為農(nóng)村和諧發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍
村集體經(jīng)濟的良好發(fā)展還離不開行之有效的村民共治。如何更好地發(fā)揮村民的主體性作用?這之中，袁家村有哪些獨到的舉措?
淳樸民風化解信任危機。袁家村始終把塑造誠信文化作為立村之本、經(jīng)營之基。把袁家村人的實心、用心、專心、誠心融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理。具體到管理經(jīng)營的細節(jié)上，每家經(jīng)營商戶在自己的廣告招牌上明確寫下誠信承諾書，“如果羊血摻假，甘愿禍及子孫”“以上內(nèi)容真實可靠，如若違背甘愿后輩受窮”等，以誠信為本的集體價值觀共同維護袁家村的和諧發(fā)展。
經(jīng)濟激勵助力相互監(jiān)督。袁家村各個項目相互持股，你中有我，我中有你，發(fā)展慢的商戶共享高收益項目分紅，發(fā)展快的商戶督促指導低收益項目。不存在一家獨大、不接受不勞而獲、即使是留守婦女和高齡老人也可以通過在民俗廣場重現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工場景或者打掃景區(qū)等力所能及的工作來獲取收入、為村莊發(fā)展貢獻自己的力量。
村民商戶樹立主人意識。袁家村村民自主成立小吃協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會、回民食品協(xié)會、酒吧協(xié)會和手工作坊協(xié)會等，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的食材和食品當場銷毀，立即關(guān)門整頓，情節(jié)嚴重的將責令其退出袁家村。每逢節(jié)假日，村里迎來大量的客流時，村民、干部都會自發(fā)地帶上紅袖章走上街頭維護秩序、打掃衛(wèi)生，共同治理袁家村。
以發(fā)展共享為目標，描繪農(nóng)村共同富裕的美好圖景
袁家村發(fā)展的出發(fā)點和目的是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展。
近年來，隨著“關(guān)中印象體驗地”“美麗鄉(xiāng)村”“農(nóng)民自己捍衛(wèi)食品安全”等理念深入人心，“袁家村”這個金字招牌越來越受到人們的青睞。袁家村人也格外珍惜這個品牌，共同維護袁家村的品牌美譽度。
袁家村通過村集體投資，村民自建農(nóng)家樂、酒吧街、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)一風格，分別建設(shè)，全面擴大、充實和提升袁家村關(guān)中印象體驗地社區(qū)和景區(qū)，既有田園風光，又享時尚生活;既有現(xiàn)代氣息，又有鄉(xiāng)愁民俗，宜業(yè)宜居的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，充分滿足人們對高品質(zhì)生活的向往和追求。
依靠鄉(xiāng)村旅游富了的袁家村人，沒有忘記十里八鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親，他們把東周、西周、官廳等周邊村近千戶困難群眾，請進袁家村經(jīng)營特色小吃、參與股份合作、從事社區(qū)服務(wù)，讓他們共享袁家村發(fā)展的紅利。袁家村依靠鄉(xiāng)村旅游闖出的路子、積攢的人氣、集聚的商氣，正在有序?qū)嵤?ldquo;一點促全域，一村帶十村”戰(zhàn)略，讓周邊群眾都能搭上袁家村快速發(fā)展的便車。
黨的十九大報告明確指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在舉國學習黨的十九大精神的熱潮中，袁家村走出的一條鄉(xiāng)村振興的新集體經(jīng)濟發(fā)展道路具有巨大的現(xiàn)實意義。袁家村通過產(chǎn)業(yè)共融，產(chǎn)權(quán)共有，村民共治，發(fā)展共享壯大了集體經(jīng)濟，克服了農(nóng)民個體經(jīng)營的盲目性和分散化，實現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶個體利益的比翼齊飛，為新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探尋了有效路徑。
