市民撥打政府部門熱線投訴河道黑臭卻被“轉(zhuǎn)接”多個(gè)部門，這樣一幕將不會(huì)再出現(xiàn)。近日，從市環(huán)保局獲悉，無錫市已出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，一份清單劃清權(quán)責(zé)，48個(gè)部門分領(lǐng)193項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。比如，市民反映強(qiáng)烈的黑臭河道問題，“按圖索驥”就可直接向市政園林部門反映，若其履責(zé)不力將被“一票否決”、甚至“終身追責(zé)”。
“這是無錫推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的里程碑式文件。”南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)陸朝陽坦言，厘清黨委及其有關(guān)部門、政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院等在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的責(zé)任，這在全省地級(jí)市中還是第一次，無錫掃清生態(tài)環(huán)保責(zé)任盲區(qū)，從而避免因部門職責(zé)交叉而出現(xiàn)“治水不力”。
水環(huán)境是無錫市生態(tài)命脈。這個(gè)規(guī)定的最大亮點(diǎn)就是，對(duì)各相關(guān)部門的水生態(tài)責(zé)任進(jìn)行了全覆蓋、全流程的明晰劃分，按照規(guī)劃源頭、紅線管控、過程監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、司法聯(lián)動(dòng)的脈絡(luò)，奏響全市水生態(tài)環(huán)保“大合唱”。市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，以太湖保護(hù)為例，除了明確市太湖辦五大職責(zé)外，該規(guī)定還確定了市發(fā)改委“編制太湖流域水環(huán)境綜合治理方案”的職責(zé)，市水利局“組織指導(dǎo)太湖藍(lán)藻治理工作，統(tǒng)籌全市藍(lán)藻、水草打撈和處置”等職責(zé)，以更好地形成生態(tài)保護(hù)的地方合力。
不僅是水環(huán)境，不同的環(huán)保問題將由職能部門各負(fù)其責(zé)。翻看生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定，市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)張紅巖發(fā)現(xiàn)，多年來，群眾投訴意見較集中的社會(huì)生活和施工噪聲擾民問題，現(xiàn)已明確將其管理責(zé)權(quán)劃分給城管部門。“責(zé)任劃分明確，為有力問責(zé)奠定基礎(chǔ)。”張紅巖注意到，無錫市生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定把環(huán)境保護(hù)責(zé)任、成效列入干部任免考核評(píng)價(jià)之中，“迫使”領(lǐng)導(dǎo)干部在日常決策、工作中多從生態(tài)環(huán)保的角度看待問題、解決問題，“市委市政府自我規(guī)范，以身作則，讓百姓感受到無錫生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大決心和魄力。”環(huán)保部門透露，自今年這個(gè)新規(guī)實(shí)施以來，全市已有17人因履責(zé)不力而被問責(zé)。
“首次可操作性地把職責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地劃分到每個(gè)部門、每個(gè)區(qū)域，是無錫生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定對(duì)全省乃至全國地級(jí)市最大的貢獻(xiàn)。”陸朝陽說，無錫是生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)城市，國內(nèi)其他以水生態(tài)為核心環(huán)境要素的城市也可借鑒無錫生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定的成功經(jīng)驗(yàn)。
