魯南沃土為根，滾滾運河為脈;百年煤城為表，千年重農(nóng)為魂。
黨的十九大召開期間，這里再傳喜訊，被列入首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。此前，它曾先后成為首批國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。至此，它成為全國唯一整建制推進“三區(qū)”建設的地級市。
這是一座因煤而興的城市。擁有中國最早的三大煤礦之一，因為煤炭，這里修建了鐵路，也因為煤炭，這里誕生了鐵道游擊隊及其傳奇;上世紀80年代，它供應了江浙滬一帶超過50%的煤炭，與煤炭相關的主導產(chǎn)業(yè)曾占經(jīng)濟結構的八成以上。
這是一片與農(nóng)相伴的土地。悠悠千載，重農(nóng)崇農(nóng)興農(nóng)是它始終不變的底色;科圣墨子、工匠祖師魯班、造車鼻祖奚仲作為生長于斯的農(nóng)民科學家，在這片土地播下農(nóng)耕文明智慧的種子;它在唐宋形成村落，得名與“農(nóng)”相關;而今它正以豐富的實踐在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上創(chuàng)造出不平凡的樣板。
這是一方改革轉型的高地。當煤炭資源瀕臨枯竭，在生態(tài)文明、綠色發(fā)展的引領下，農(nóng)業(yè)作為城市轉型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的堅定基石，催生出它從“煤城”到“綠城”的破繭之變，曾經(jīng)黑灰白的主色調，正在轉換成當下紅綠藍的美麗圖景。
這，就是山東棗莊。從農(nóng)村改革“試驗田”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“示范地”，再到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展“示范區(qū)”，擔負著為全國農(nóng)村改革探路子、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設出經(jīng)驗、為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)模式的棗莊，何以承載起這樣的歷史重任?又如何推進“三區(qū)”融合發(fā)展?
金秋時節(jié)，記者一路驅車，穿綠道、踩田埂，走基地、探園區(qū)，入村組、問農(nóng)家，不歇腳步、不斷感受、不停思索，尋訪這座曾經(jīng)的老工業(yè)基地、資源枯竭型城市“綠色崛起”的崇農(nóng)密碼。
以農(nóng)村改革為手段——
既是歷史行進的必然鼓點，又是現(xiàn)實需求的主動作為;既為經(jīng)濟重振注入新動能，又激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速，平原僅占26.6%，農(nóng)作物耕種收機械化率卻高達83%
京滬中間點、山東南大門，沿海與內陸的東西過渡帶;東依沂蒙山、西瀕微山湖，既有北方的豪放，又兼具江南的秀美;運河穿境而過，臺兒莊段曾“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”，贏得“天下第一莊”美譽;血戰(zhàn)臺兒莊、鐵道游擊隊英名遠播，這些都使得棗莊成為具有深厚底蘊的歷史名城。
而曾經(jīng)得天獨厚的礦產(chǎn)資源，更是成就了棗莊一段輝煌的歷史。1878年中興煤礦成立，首開中國民族工業(yè)的先河，誕生了中國第一張股票;1935年已形成25萬人口的集鎮(zhèn)礦區(qū)，在那個全國95%都還沒有鐵路的時代，棗莊已鐵路遍地;建國后成為山東第四個省轄市，魯D車牌令無數(shù)棗莊人驕傲。至今，棗莊人還在回憶：“踩著鐵軌上下學、拿著道砟做游戲、聽著汽笛讀課本、數(shù)著車廂等道口，早已成為棗莊長大的孩子的童年樂趣。”
然而，記憶有多美好，現(xiàn)實就有多殘酷。經(jīng)歷了130多年工業(yè)化開采后，2009年棗莊被確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市，長期依賴“挖煤炭、燒水泥”，產(chǎn)業(yè)結構單一、支柱產(chǎn)業(yè)萎縮，讓棗莊一時陷入窘境。出路在哪里?如何轉型?
棗莊市委書記李同道在接受采訪時談到：“對棗莊而言，加快新舊動能轉換既是當務之急，更是長遠之策，抓住了新舊動能轉換就牽住了轉型發(fā)展的‘牛鼻子’。新舊動能不轉換不行，轉換慢了也不行，必須切實拿出鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣和魄力，以更大決心、更大力度來加快新舊動能轉換，以新動能來推動新發(fā)展。”
“早已顯示過威武不屈精神的棗莊人，并不缺乏改革創(chuàng)新的智慧和魄力。”棗莊市市長李峰說。就在2009年，棗莊經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)步履維艱之時，一場來自農(nóng)村的改革不僅激發(fā)出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，也為整個經(jīng)濟發(fā)展打造出了新的動力，同時走在前列還為其他地方提供了經(jīng)驗。
采訪期間，這樣一組數(shù)據(jù)吸引了記者的注意：截至目前，棗莊市已完成確權登記頒證面積256.4萬畝，占比98.38%;農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營比例達到53.09%;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到83%以上。
這是一組遠高于全國平均水平的數(shù)字。對于丘陵約占54.6%、洼地占18.8%、平原僅為26.6%的棗莊而言，機械化程度能夠如此之高，秘訣何在?答案就在改革。
作為人均耕地只有0.73畝的棗莊市，人多地少、經(jīng)營分散的特點尤為突出。2008年前后，由于種田比較效益低，許多農(nóng)民開始走出鄉(xiāng)村，進城尋找出路，土地缺乏管理，出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象;另一方面一些對土地有著深厚情結的種植大戶渴望擴大經(jīng)營規(guī)模，卻苦于沒有更多土地。
如何破解小農(nóng)生產(chǎn)比較效益低的難題，根本出路在于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，而規(guī)?；?jīng)營首先要實現(xiàn)土地流轉。正是在這樣的背景下，一批以土地為紐帶的土地流轉合作社應運而生。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在滕州、山亭、嶧城、市中區(qū)的部分地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了整村土地入社的現(xiàn)象，原來撂荒的“死土地”變成了現(xiàn)在搶手的“香餑餑”。
在土地規(guī)模流轉過程中，如何讓農(nóng)民流轉得放心、安心，土地確權是關鍵。棗莊市規(guī)定，凡加入土地合作社的農(nóng)戶，可獲得地方政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權證》。
該證不僅僅是對土地使用、經(jīng)營、流轉權的確認，還可以作價、折股作為資本進行股份經(jīng)營，農(nóng)戶還可以此向金融機構申請抵押貸款。為了落實農(nóng)戶的抵押融資權，減少民間交易的風險，棗莊搭建了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村土地使用產(chǎn)權交易服務所。
正是勇于因勢利導、敢于先試先行，棗莊的農(nóng)村改革走在了全國前列，不僅締造了以丘陵洼地為主地區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高達83%的發(fā)展奇跡，還擔負起為全國其他地區(qū)農(nóng)村改革探路子的光榮使命——2011年，棗莊成為全國首批18個國家農(nóng)村改革試驗區(qū)之一。2014年，棗莊新增“農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設試點”“生豬馬鈴薯目標價格保險”“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理試點”三項改革試驗任務，進一步豐富了棗莊市農(nóng)村改革的內涵和外延。
棗莊市委副書記梁憲廷認為，棗莊的農(nóng)村改革從生產(chǎn)關系角度切入，找到了現(xiàn)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度下發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，大大提升了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、組織化和現(xiàn)代化水平，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。破除了體制機制束縛的棗莊農(nóng)業(yè)，即將迎來快速發(fā)展。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體——
既是永不衰竭的朝陽產(chǎn)業(yè)，又是轉型升級的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);從“賣產(chǎn)品”到“賣旅游”“賣體驗”“賣文化”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設風生水起
對于資源枯竭型城市來說，轉型升級的難點在于既要選擇城市突圍的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又面臨恢復礦山環(huán)境的壓力;既要選擇高端綠色產(chǎn)業(yè)，又要考慮能夠充分吸納就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。棗莊市副市長霍媛媛說，煤炭終會有枯竭的時候，農(nóng)業(yè)卻始終是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。由此，棗莊在選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)上把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與煤化工、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)一道確定為主攻方向。
棗莊市農(nóng)業(yè)局局長王志翔介紹說，近年來，棗莊在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的過程中，探索出一條以“產(chǎn)業(yè)園”“標準園”“生態(tài)園”為載體支撐，以“新農(nóng)人”培育為人才支撐，完善科技支撐、強化質量監(jiān)管、創(chuàng)新物質裝備，深度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、高效化和可持續(xù)化“五化同步”的發(fā)展路子。
當?shù)厝苏f，過去棗莊的產(chǎn)業(yè)主要有3種顏色，分別是“黑”(煤)、“灰”(水泥)、“白”(石膏)，如今棗莊產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，異彩紛呈，其中最奪目的“紅”，說的就是嶧城區(qū)的石榴產(chǎn)業(yè)。
沿著棗莊城區(qū)300多公里的環(huán)城綠道行駛，行至群山深處，一片紅艷似海的石榴園便呈現(xiàn)在眾人眼前。漫山遍野的石榴已經(jīng)成為當?shù)匕傩彰撠?a href="http://gzstnw.cn/news/5/" target="_blank">致富的聚寶盆。如何開發(fā)好這個寶藏，嶧城農(nóng)民在實踐中進行了豐富的創(chuàng)造。
延長產(chǎn)業(yè)鏈，做“紅”每個鏈條。在以前，僅僅是進行石榴茶、石榴飲料的粗放加工，如今不僅加工范圍擴大到石榴原汁、石榴涼茶、石榴酒、石榴籽粒膠囊、石榴化妝品等一系列產(chǎn)品，而且生產(chǎn)、儲藏、流通、加工實現(xiàn)一體化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接也更加緊密。產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，名牌效應初顯。
延長價值鏈，將潛在價值“吃干榨凈”。嶧城石榴不僅可以論個賣，還可以當盆景藝術品賣。“通常，一個盆景在5000元左右，好一點的上萬元甚至能達到十幾萬元。價值鏈延展，帶來效益的核聚變。”嶧城區(qū)富山石榴專業(yè)合作社理事長陳夫海告訴記者。如今，嶧城區(qū)已經(jīng)成為國內最大的石榴盆景、盆栽的產(chǎn)地和集散地，總產(chǎn)量超過30萬盆，總產(chǎn)值達5億元以上。
農(nóng)旅融合，拓寬農(nóng)業(yè)多功能內涵。“烈日燒成一樹彤，萬花攢動火玲瓏，高懷不與春風近，破腹時看肝膽紅”。在嶧城區(qū)，坐落著一座融石榴文化、石榴科技、石榴旅游功能為一體的石榴主題公園——中華石榴文化博覽園，在有限時空內對世界石榴歷史文化進行一次精彩濃縮，充分顯示了農(nóng)旅融合的神奇魅力。
嶧城區(qū)石榴產(chǎn)業(yè)紅紅火火，臺兒莊區(qū)的奶產(chǎn)業(yè)也是獨樹一幟。伴著清風，漫步在臺兒莊區(qū)祥和乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園別致的牧場，擠奶車間內，400多頭奶牛排著隊走上現(xiàn)代化轉盤式擠奶機;巴氏奶生產(chǎn)線上，一排排嶄新的機器正有條不紊地罐裝，鮮美的乳汁款款流淌——
“百分之百奶源可控，所有基地均遠離城市和工業(yè)的污染，引進紫花苜蓿等高蛋白植物，對奶牛的營養(yǎng)價值極高。”祥和乳業(yè)董事長闞久剛是一名留美博士，由他開創(chuàng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展體系已經(jīng)成為引領行業(yè)發(fā)展的標尺。奶牛養(yǎng)殖成為了承工啟農(nóng)的中軸產(chǎn)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副資源利用之間形成了零排放、全消納的閉合循環(huán)系統(tǒng)。
祥和乳業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面同樣有奇招。與臺兒莊古城聯(lián)合運營，打造國家3A級景區(qū)，成為臺兒莊古城文化之旅的重要景點之一，將“觀奶牛”“品牛奶”“賞牧草”“游花海”做成了一項極富文化內涵的新產(chǎn)業(yè)。
無論是做“紅”石榴產(chǎn)業(yè)，還是奶業(yè)的革故鼎新，折射出棗莊人發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路的轉變，從過去“只提供簡單產(chǎn)品、注重滿足人們物質需求”到如今“積極拓展農(nóng)業(yè)功能性內涵、更加注重滿足人們精神需求”，實現(xiàn)了質的跨越。
思路新，干勁足。棗莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設風生水起，亮點紛呈，涌現(xiàn)出了益多多、綠之園、正德康城等一大批特色精品園區(qū);農(nóng)業(yè)基礎地位持續(xù)加強，2016年農(nóng)業(yè)增加值達到162.06億元，同比增長4.2%;農(nóng)民增收效果顯著，人均可支配收入達到13018元，同比增長8.1%;經(jīng)過市級自評，棗莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平得分79.09分，高于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準值，標志著棗莊整體已處于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。
以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標——
既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，又成為城市轉型的堅定基石;以此作為“三區(qū)”統(tǒng)籌龍頭，倚重科技創(chuàng)新開啟綠色發(fā)展新篇章
作為一個典型的資源型城市，棗莊曾被預言逃不出“煤盡城衰”的定律，是一個“沒有未來的塌陷板塊”。然而，面對城市轉型的時代叩問，棗莊選擇將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為突破口，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿始終，奏響了“煤城”新變的恢弘樂章，一個綠色的新棗莊正崛起在世人面前。
“要把增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力放在三農(nóng)工作的突出位置，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為契機，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，下大力氣推動農(nóng)業(yè)轉型升級和節(jié)本增效。”在分管農(nóng)業(yè)的副市長霍媛媛心中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展占有極高的分量。
在農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設的基礎上，2016年10月，棗莊啟動了國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的創(chuàng)建工作。在區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合、重點工程等方面進行系統(tǒng)謀劃，積極推動，穩(wěn)抓落實。
王志翔說：“農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，好比龍之兩翼，只有同頻共振、協(xié)調發(fā)展，才能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的振興。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，好比是龍頭，引領著農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的方向，體現(xiàn)的是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，描繪了農(nóng)業(yè)供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風光優(yōu)美的美好藍圖。”在統(tǒng)籌“三區(qū)”建設實踐中，他們還提出了“帶著感情服務農(nóng)民，帶著責任運籌農(nóng)業(yè)，帶著希望建設農(nóng)村”的工作要求，并把這種濃濃的為民情懷融入“三區(qū)”建設中。
以綠色為底色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城市轉型的重要抓手，然而農(nóng)業(yè)發(fā)展本身也面臨著節(jié)能減排的問題，需要轉變過去消耗型的發(fā)展模式，走更加倚重生態(tài)和科技的內涵型發(fā)展之路。為此棗莊在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)過程中，尤為重視發(fā)展理念的轉變。綠色、生態(tài)、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，成為棗莊各級黨委政府、社會各界和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，新業(yè)態(tài)、新技術、新模式得到廣泛推廣應用，可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新動能。
理念先行作引導，科學規(guī)劃作支撐。棗莊依據(jù)創(chuàng)建要求，結合當?shù)貙嶋H，進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，提出到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載力基本匹配，發(fā)展方式明顯轉變;到2030年，高標準農(nóng)田比重達到80%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率90%以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民生活富裕、田園風光優(yōu)美的目標。
科技創(chuàng)新在棗莊農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用被顯著提升?？萍际巧a(chǎn)力中最關鍵、最活躍的因素，是農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的倍增器。
在薛城區(qū)龍潤生態(tài)園，記者領略到科技創(chuàng)新的別樣風采：左轉右回的園區(qū)走廊里，上邊種瓜蔞、下邊種芍藥。芍藥5月花開，8月休眠;而瓜蔞8月剛剛上架，正好打了一個時間差。瓜蔞爬藤，結出一片金黃，又給休眠期的芍藥遮住了不必要的光亮，實現(xiàn)了雙生雙贏。在科技創(chuàng)新的成果轉化下，生態(tài)園畝均產(chǎn)值達1萬元以上。
示范區(qū)建設還離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有力支撐。創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制，與青島農(nóng)業(yè)大學、棗莊職業(yè)學院聯(lián)合成立了全省首家跨市合作、校地共建的農(nóng)民學院——棗莊新型職業(yè)農(nóng)民學院，實施“百千萬”鄉(xiāng)村人才培育工程，現(xiàn)已完成2720名新型職業(yè)農(nóng)民培訓，全市農(nóng)民科技文化素質不斷提升，一大批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星綻放光彩。
鄉(xiāng)村環(huán)境變“美”了。如今在棗莊，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋所有村居，農(nóng)村改水、改廁等“七改”統(tǒng)籌推進，46%的村達到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準，森林覆蓋率達到36.2%，兩個區(qū)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，3個區(qū)(市)成為全國和省休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣。
農(nóng)產(chǎn)品品牌變“靚”了。“厚道棗莊人、放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌受到消費者青睞，滕州馬鈴薯成為全國區(qū)域公用品牌，嶧城石榴成為山東省區(qū)域公用品牌;“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占比達69%，產(chǎn)量占比達48%。
群眾滿意度變“高”了。棗莊市連續(xù)兩年成為全省沒有衛(wèi)星監(jiān)測火點的城市;2016年“藍天白云”天數(shù)達到207天，居全省第三位;在全省科學發(fā)展群眾滿意度調查中，連續(xù)三年名列前茅。
“三區(qū)”創(chuàng)建聚人心，“魯南煤城”煥新顏。正是以“三區(qū)”創(chuàng)建為契機，棗莊市加速了城市轉型步伐，經(jīng)濟社會邁入了提速轉型、跨越發(fā)展的軌道。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不斷提升，近年來年均提高3.4個百分點;一二三產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)比重提升9.9個百分點;節(jié)能減排效果顯著，在山東省17地市的節(jié)能綜合考核中，棗莊從最末位躍居至第二位，打了一個漂亮的翻身仗;經(jīng)濟發(fā)展形勢穩(wěn)中向好，2016年棗莊GDP達2357億元，躋身全國經(jīng)濟總量百強城市。
回溯悠悠農(nóng)耕文明，放眼泱泱神州版圖，時空更替、經(jīng)緯疊變中，孕育出了獨特的棗莊歷史。曾經(jīng)的棗莊，踩著中國五千年農(nóng)耕文明的鼓點徐徐鋪展、迤邐而來;今天的棗莊，正循著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的新時代歷史任務，勇立潮頭、敢為人先，踏著中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的征程蹄疾步穩(wěn)、砥礪前行;未來的棗莊，在“三區(qū)”融合發(fā)展的強勁帶動下，必將續(xù)寫鴻篇、再奏華章。
