圖為水稻收割季節(jié)，紫鵲界梯田核心景區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)的梯田豐收美景。
千百年來中國農(nóng)民辛勤耕作，不僅養(yǎng)活了炎黃子孫，還創(chuàng)造了豐富的文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)景觀。然而隨著傳統(tǒng)種植效益降低，農(nóng)民種地的積極性受到影響，部分田地撂荒，珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也受到威脅。如何解決這一問題?我國首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一的湖南紫鵲界梯田為此作出了有益嘗試，政府、企業(yè)、種植戶通力合作，共贏發(fā)展，既留住了美景，又扭轉(zhuǎn)了種地虧損的局面。
“紫鵲界梯田依山就勢而造，小如碟、大如盆、長如帶、彎如月、形態(tài)各異、變化萬千，宛如天上瑤池，人間仙境。”這是最新湘教版的高中必修教材中，對位于湖南省新化縣紫鵲界梯田的描述。
如此美麗的風(fēng)景，源于2000年前的先民以愚公之志的辛勤勞作。如今的紫鵲界梯田，已是國家4A級旅游景區(qū)，是中國首批19個重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。
梯田之美在于稻。然而，隨著傳統(tǒng)水稻種植的比較效益越來越低，游人眼中的景點，卻成為紫鵲界景區(qū)農(nóng)戶心中的“痛點”：人工種水稻，意味著一畝要虧損幾百元;不種，梯田的美將不復(fù)存在。
“水稻是紫鵲界梯田的靈魂，絕不能讓紫鵲界梯田失去了‘靈魂’!”新化縣縣委書記朱前明表示，要堅持“開發(fā)與保護并舉，傳承與創(chuàng)新并重”，為村民守住田，為游人留住景，讓紫鵲界梯田重新煥發(fā)魅力。
一諾千金。旱化治理工作實施兩年來，2422畝梯田重新回到了紫鵲界。“十一”國慶節(jié)，在水稻豐收之季，游客紛至沓來賞美景，村民以田為媒促增收。
整土還田：種植效益低誰來接過“燙手山芋”
“紫鵲界每‘走’一位老人，就要荒一片地。”當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民說，這是紫鵲界梯田近年來逐漸減少的最直接的原因。
而當(dāng)記者徒步爬上梯田，就更深刻地理解了拋荒最根本的原因：田塊小，最大的不過一畝，最小的只能插幾十株禾，地形復(fù)雜、輾轉(zhuǎn)盤旋;田埂窄，很多地方容不下一只腳，行走在田埂上需要格外小心;坡度大，平均坡度在45°左右，農(nóng)機上不去，插秧收谷全靠肩挑手提。
紫鵲界水車鎮(zhèn)老莊堂水稻種植專業(yè)合作社理事長羅崇鐵給記者算了一筆賬，純?nèi)斯しN植一畝水稻物化成本加勞力至少需要2100元，而按每畝產(chǎn)量400公斤計算，按照目前的稻谷市場價每50公斤140元，畝產(chǎn)值才1120元，每畝凈虧損980元。
低效益下，農(nóng)戶要么棄種，要么改種。據(jù)調(diào)查，2015年末，紫鵲界梯田核心區(qū)內(nèi)，梯田退化面積近1/10，每個核心景點均存在斑點狀拋荒或旱作現(xiàn)象，從山下至山上逐漸嚴重。
“在別的地方，只要種上作物就不算拋荒，而在紫鵲界，不拋荒意味著必須種上水稻。因為沒有水稻，紫鵲界梯田將不復(fù)存在。”新化縣農(nóng)業(yè)局局長陳永忠對記者說。
其實，紫鵲界種稻也有其天然優(yōu)勢。這里植被豐富，雨量豐沛，背風(fēng)向陽，光照充足。而且梯田蓄水能力強，沒有一口山塘，也沒有一個水庫，是一個原生態(tài)的自流灌溉系統(tǒng)，山有多高，水有多高，田就有多高，基本上是水旱無憂，古有“天下大難，此地?zé)o憂，天下大旱，此地有收”之說，是世界灌溉工程遺產(chǎn)。
最大的問題是，誰來種稻?在這里種稻，一算賬就是虧，誰還愿意接過這“燙手的山芋”?
記者見到60歲的周海連時，她正在田里忙活。盡管丈夫身體不好，但為了保住口糧，她還是咬牙堅持種稻，不僅種了自家的田，還流轉(zhuǎn)了十畝別人家的地。
正是抓住不少農(nóng)戶對土地這份難以割舍的情感，2016年，紫鵲界核心景區(qū)水車鎮(zhèn)做了大量工作，引導(dǎo)農(nóng)戶成立了8家合作社及農(nóng)場，開展了“整土還田”的旱化治理工作。
龍普水稻種植專業(yè)合作社就是其中一家，在理事長奉印輝等人的帶領(lǐng)下，合作社以每畝200元的價格流轉(zhuǎn)了188畝土地，并疏通和整理水圳2026米，保證了灌溉系統(tǒng)的暢通。2016年正月初八，合作社就開始組織勞動力對多年棄耕的地清除雜草、翻耕灌水、退土還田，同時對梯田進行全面修繕。短短一周時間，瑤人沖梯田就呈現(xiàn)出煥然一新的面貌，田埂無雜草、無塌陷、無零星斑點狀旱化，梯田渾然一體，美景重現(xiàn)。
開荒改田：獎罰分明墾荒種稻每畝最高可補貼2500元
“我們不僅把撂荒的田‘還’回來了，還把不少荒山改成了水田。”奉印輝告訴記者，為了打造更美的梯田，合作社把核心景區(qū)觀景臺可視范圍之內(nèi)的23畝荒坡全部開墾了出來。
這樣的干勁源于新化縣對紫鵲界梯田旱化治理工作開出的“良策”。
為了激勵種糧主體的積極性，從2016年起，按照旱化拋荒程度，新化縣財政對耕種承包觀景臺可視范圍內(nèi)梯田的種糧者給予補貼。過去沒有拋荒現(xiàn)象的，每畝補貼200元，拋荒程度較輕的每畝補貼500元，拋荒程度中等的每畝補貼1200-1500元，拋荒程度嚴重的每畝補貼2000-2500元。
與此同時，一套獎罰分明的制度被建立起來。外地認租和流轉(zhuǎn)梯田的，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎、種田能手獎、梯田衛(wèi)士獎。而對于棄耕棄種兩年以上且限期未復(fù)耕的村民，按照相關(guān)法規(guī)，無償收回土地使用權(quán)，重新發(fā)包該土地的承包經(jīng)營權(quán)，同時不能享受旅游所帶來的相關(guān)利益。
新開的荒地如何變良田?新化縣農(nóng)業(yè)局副局長康忠訪告訴記者，必須實現(xiàn)改地力、改良種、用良法三者合一。
新改的田關(guān)鍵要解決“肥”和“水”的問題，紫鵲界的梯田都以施用有機肥為主，先培養(yǎng)地力。同時采用“冬浸蓄水”的辦法，即冬天讓水滿田疇，既增加冬季梯田的觀賞性，又解決春耕生產(chǎn)的爭水難題。
“由于紫鵲界梯田海拔高，平均氣溫比山下低，因此，品種選擇需要格外講究。我們選擇生育周期比較長的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，既能保證國慶黃金周的觀賞性，又能避免倒伏影響產(chǎn)量。”康忠訪說，結(jié)合“湘米工程”，新化縣農(nóng)業(yè)局每年在海拔500-1100米的梯田景區(qū)內(nèi)引進5-10個水稻新組合進行多點試驗示范，目前向合作社推廣的品種有“桃優(yōu)香占”“泰優(yōu)390”等。
“良種需配良法。”水車鎮(zhèn)農(nóng)技站站長羅志柏告訴記者，紫鵲界梯田是理想的綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，為打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌，在水稻生產(chǎn)過程中，絕不允許出現(xiàn)化肥和農(nóng)藥濫施濫用的情況，而是在合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)下，統(tǒng)一使用生物有機肥料和高效低毒環(huán)保農(nóng)藥。
造景美田：市場撬動讓農(nóng)業(yè)和旅游、企業(yè)和村民共贏
“紫鵲界梯田必須要滿足口糧、市場和景觀三個需求，同時，必須釋放出多重效益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”水車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李勁直言，僅靠政府推動和有限的財政補貼，紫鵲界梯田的發(fā)展依然缺乏后勁，根本之策是通過市場撬動，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和梯田景觀形成良性互動。
如何實現(xiàn)“田”與“景”的和諧發(fā)展?李勁說，旅游只有兼顧村民利益，才能形成共贏發(fā)展的局面。
紫鵲界梯田旅游開發(fā)有限公司經(jīng)與村民多次商討，決定每年將門票收入的10%返還給村民，把村民的利益與旅游公司的利益結(jié)合起來，讓當(dāng)?shù)卮迕裣硎艿铰糜伟l(fā)展帶來的實惠，實現(xiàn)旅游利益共享模式化，積極種植水稻，維護梯田景觀，使紫鵲界旅游真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
收益機制理順后，政府在“造景美田”上狠下功夫：一方面夯實田間基礎(chǔ)設(shè)施，使之“宜種宜觀”，在九龍坡、八卦沖、瑤人沖、月芽山等梯田景區(qū)分別建設(shè)了步道，既方便農(nóng)民耕種、收割，又方便游客梯田漫步賞景;同時，豐富旅游業(yè)態(tài)，使之“可賞可玩”，開辟“農(nóng)事體驗區(qū)”，讓游客深入體驗紫鵲界梯田獨特的農(nóng)耕文化。
為了豐富梯田景觀，滿足不同游客的觀賞需求，2016年，當(dāng)?shù)卣鲑Y，在九龍坡梯田、貢米嶺梯田利用彩稻打造出了紫鵲騰飛、月兒彎彎的造型。同時在紫鵲界山門口，打造出了可觀可賞、可供游客體驗農(nóng)耕文化生活的“稻夢空間”，吸引了大批游客。
合作社也在想法子讓稻田變美。今年七夕節(jié)前夕，既是合作社理事長又是農(nóng)莊老板的羅崇鐵應(yīng)景地曬出了自己設(shè)計的“520”彩稻造型，經(jīng)朋友圈傳播后，前來觀景、住宿的游客激增，彌補了單純種植水稻的低效益。
還田于民更要還利于民
田拋荒、梯變形，填田整地，水田成旱土……這樣的情形曾經(jīng)出現(xiàn)在“國字號”農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)紫鵲界梯田景區(qū)內(nèi)。梯田是一個生命共同體，沒有稻則沒有田，沒有田則沒有景。要讓退化的梯田重新煥發(fā)生機，既要還田于民，更要還利于民。
“我們欣賞梯田的美，很少洞察梯田的傷。”有人如此評價梯田的美與傷。評論中認為，如今梯田過度的景區(qū)化迎合了一部分游客需要，這種對梯田的欣賞來自視覺愉悅，而非社會責(zé)任。對許多農(nóng)民來說，梯田是美的，農(nóng)事是美的，但這種美感的產(chǎn)生不是因為形狀，而是生命對它的依賴。正因如此，農(nóng)民視梯田為“命根子”，哪怕因耕田壞壟或水毀稻田，農(nóng)民總是不辭辛勞將梯田恢復(fù)原貌。因此，以服務(wù)群眾為己任的地方政府更應(yīng)該視田如命、還田于民。
要真正還田于民，首先要做到不與民爭利。一些地方本末倒置，將現(xiàn)有的農(nóng)田占用，取而代之建停車場、景區(qū)會所，將梯田的經(jīng)營權(quán)控制在政府控股下的公司或一部分關(guān)系戶手中，“梯田的主人”農(nóng)民卻少有獲利。為避免類似現(xiàn)象，就要像新化縣一樣系統(tǒng)治理、鐵腕行動，才讓2422畝梯田重新回到了紫鵲界，回到農(nóng)民手中。
要真正還田于民，還要做到為民讓利。梯田全靠人工種植，它的種植難度和勞動強度遠超一般水田。因此，在事關(guān)農(nóng)民增收、事關(guān)梯田美景保護的大計上，政府要主動為民讓利。要像新化縣一樣重獎“護田衛(wèi)士”、“種田能手”。政府讓點眼前利，既可以為農(nóng)民增收出份力，又可以為長遠發(fā)展“謀大道”，何樂而不為呢。
