良田沃野，河湖密布;富饒肥美，魚米之鄉(xiāng)。這是鑲嵌在江漢平原腹地的一顆璀璨明珠，它有個美麗的名字——仙桃。9月的仙桃田野，稻穗沉甸甸地壓彎了稻稈，預(yù)示著豐收的好年景，肥美的魚兒在水網(wǎng)里穿梭，黃綠的稻子和泛著白光的水面拼出水鄉(xiāng)最美的色彩。
“一條魚”“一袋米”滋養(yǎng)了世世代代仙桃的子民，也勾勒出這座古老又年輕城市的農(nóng)業(yè)底色。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，魚米的故事又添新的華彩篇章：特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)生水起，黃鱔產(chǎn)量占全國四成以上，成功攻克鱔魚種苗繁育這一世界性難題，叫響了“中國黃鱔之都”的金字招牌;物以“硒”為貴，依靠得天獨(dú)厚的富硒土壤，富硒米全產(chǎn)業(yè)鏈條成為富裕農(nóng)民的“金鏈條”，富硒豆豉、富硒菜籽油、富硒瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品端上千家萬戶的餐桌……深厚悠久的魚米文化在水鄉(xiāng)唱響了改革的新樂曲。
仙桃市委書記胡玖明對推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著深刻認(rèn)識：要堅持“四兩撥千斤”，即把握政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)這兩個導(dǎo)向，用好本地資源、外地資源這兩種資源，壯大企業(yè)主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這兩類主體，發(fā)揮市場、農(nóng)民這兩方面的積極性，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動仙桃由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。特別是當(dāng)前要主動對接中央一號文件，積極探索“田園綜合體”發(fā)展模式，推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，著力打造仙桃水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)的“先行版”“真實(shí)版”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有特色、有品牌、有市場
硒產(chǎn)業(yè)打響了特色品牌，稻鱔共作蹚出富民新路子。特色就是競爭力，特色就是供給力。充分挖掘本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色更加鮮明、優(yōu)勢更加明顯、質(zhì)效更加突出的特色富民產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)市場需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本出路
栗林嘴村是仙桃遠(yuǎn)近聞名的長壽村，當(dāng)?shù)厝碎L壽的奧秘就在于每天吃的大米，硒含量每公斤高達(dá)0.25毫克。而這種大米如今已被推廣到全國各地：中國最大的食品生產(chǎn)企業(yè)中糧集團(tuán)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作開發(fā)富硒水稻，推出的“福臨門”富硒米每公斤賣30元還供不應(yīng)求。農(nóng)民種植富硒水稻每畝收入4000元，是傳統(tǒng)水稻的兩倍。
江漢平原沖積而成的富硒土壤，是大自然賜予仙桃的寶貴財富。仙桃有540平方公里的土壤富含硒元素。為了建設(shè)成荊楚富硒糧倉，仙桃組建了集富硒產(chǎn)業(yè)辦、富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院、富硒農(nóng)產(chǎn)品展示中心和湖北富硒農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心“四位一體”的湖北硒樓，建成了富硒水稻、富硒油料、富硒大豆、富硒果蔬等富硒農(nóng)產(chǎn)品基地56萬畝，正在積極申報“仙桃富硒大米”“仙桃富硒黃鱔”國家地理商標(biāo)，中國富硒農(nóng)都的品牌呼之欲出。
在西流河鎮(zhèn)土坑村的洪淵澤水產(chǎn)合作社養(yǎng)殖基地，坐落著世界一流的黃鱔種苗繁育現(xiàn)代化大棚。“種苗供應(yīng)不足是仙桃人養(yǎng)黃鱔的最大難題，從2010年起合作社開始試驗(yàn)自己繁育種苗，到去年與上海農(nóng)業(yè)科研院所合作，不僅做到了自己繁育種苗，還實(shí)現(xiàn)了一年繁育三次。”合作社理事長童國斌說。
仙桃人成功攻克了鱔魚種苗繁育這一世界性難題，每畝能為鱔農(nóng)節(jié)約養(yǎng)殖成本近萬元。隨著自繁自養(yǎng)技術(shù)的推廣，已初步實(shí)現(xiàn)黃鱔種苗從“求天下”向“供天下”轉(zhuǎn)變的格局，真正使仙桃的鱔魚游出中國、游向世界。
今年，洪淵澤水產(chǎn)合作社又新建了180畝“稻鱔共作”示范基地，全程不施農(nóng)藥化肥，只使用有機(jī)肥和物理防治，稻米的品質(zhì)提升了，綜合效益也提升了，以前一畝水稻收益近千元，如今鱔魚和水稻純收益能達(dá)到3500-4000元。
這一模式的示范推廣是仙桃農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的一個生動寫照。市委副書記李啟斌說，調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，就是要以市場為取向，以效益為中心，以增收為目的，在保障國家糧食安全的前提下，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。
在提升糧田綜合產(chǎn)出效益方面，仙桃推出了稻鱔、稻蝦、稻鱉等新模式，提高單位產(chǎn)出，放大農(nóng)田產(chǎn)出效益;在特色水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，調(diào)減四大家魚養(yǎng)殖比重，推廣名特水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，每年新增黃鱔、河蟹、南美白對蝦等名特水產(chǎn)面積兩萬畝以上，水產(chǎn)品增產(chǎn)不增效和豐收不增收的現(xiàn)象正在改變。此外，不斷縮減露地大路菜面積，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜和精細(xì)菜的生產(chǎn)規(guī)模，蔬菜基地面積突破了20萬畝。
打出特色，叫響品牌，占有市場，才能真正把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)。仙桃依靠獨(dú)特的土壤和水域資源，抓住市場需求，發(fā)展名特水產(chǎn)和富硒種植養(yǎng)殖，在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，在品牌培育和打造上下功夫，數(shù)倍放大了農(nóng)民的收益，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)、增收、增效的多重目的，也由此交出了一張漂亮的成績單：去年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153.8億元，農(nóng)民人均可支配收入15462元，增長了7.21%，全市農(nóng)產(chǎn)品加工值連續(xù)6年穩(wěn)居全省縣市第一方陣。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有規(guī)模、有檔次、有氣勢
主體興則農(nóng)業(yè)興，主體富則農(nóng)民富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)改革的主導(dǎo)力量，也是農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)力量。壯大培強(qiáng)育主體、土地流轉(zhuǎn)育主體、政策扶持育主體，仙桃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢
在中華鱉育種行業(yè)，仙桃彭場鎮(zhèn)的陳靜濤是個響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?，這個躬耕于鱉種繁育技術(shù)數(shù)十年的老農(nóng)，如今已是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的“客座教授”。從單打獨(dú)斗、屢戰(zhàn)屢敗，到研發(fā)鱉苗成功、成立合作社，再到如今的宏旺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司過億元的銷售成績，身兼村支部書記的陳靜濤不僅帶領(lǐng)本村村民闖出一條致富路，每年還帶動周邊近1000農(nóng)戶3萬畝水面從事魚鱉套養(yǎng)，畝均增收3000元以上，年增效益近億元。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革闊步向前，根本上要依靠一批像陳靜濤一樣能力出眾的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主。胡玖明高度重視市場主體的引進(jìn)和培育，他說：“培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對仙桃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著根本性、全局性的牽引作用。要始終保持農(nóng)業(yè)的開放定力，積極推動項目資金、要素保障、服務(wù)力量等各類資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，著力引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力、組織吸引力、富民帶動力的標(biāo)桿型現(xiàn)代市場主體。”
在支持政策上，仙桃使出真招實(shí)招，出臺了一系列含金量高的政策措施，全力助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跨越式發(fā)展：對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在2000畝以上且流轉(zhuǎn)合同在5年以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每畝一次性獎勵100元;將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的用地指標(biāo)，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
在全方位的政策扶持和鼓勵下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，全市共發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶6400個，家庭農(nóng)場854家，合作組織1552個，僅今年上半年就新增農(nóng)民專業(yè)合作社137家、家庭農(nóng)場185家。一批行業(yè)優(yōu)秀“單打冠軍”涌現(xiàn)出來：全國最大的黃鱔養(yǎng)殖家庭農(nóng)場——科旺，全國最大的中華鱉繁育企業(yè)——宏旺，全國最大的水產(chǎn)專業(yè)合作社——強(qiáng)農(nóng)，華中最大最先進(jìn)的雙孢菇生產(chǎn)加工基地——菇珍園……
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。仙桃農(nóng)業(yè)改革實(shí)踐的順利推進(jìn)，很大程度上在于抓住了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育這一“牛鼻子”。在市委市政府的全力推動下，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鏈接到全市60%以上的農(nóng)戶，由此帶來了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的快速擴(kuò)張，一個以主體引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民、規(guī)模經(jīng)營、技術(shù)集成、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局正在仙桃廣袤的農(nóng)村悄然興起。
接二連三產(chǎn)業(yè)融合亮點(diǎn)紛呈
產(chǎn)業(yè)融合是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路、新方向和新捷徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。同時鼓勵企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，讓農(nóng)民充分分享融合發(fā)展的紅利
坐落在仙桃沔城鎮(zhèn)江北村的茂盛水產(chǎn)有限公司，是一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，經(jīng)營多年的魚、蝦等水產(chǎn)品加工常年穩(wěn)定在萬噸出口量，產(chǎn)值達(dá)1.48億元以上。“我們與農(nóng)民合作，按出口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理，把住食品安全的第一道關(guān)口，也帶動農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)模化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖收益。”公司副總經(jīng)理姚道彬告訴記者。
在公司今年投資新建的蔬菜加工車間里，記者看到，生產(chǎn)線一端的南瓜、西藍(lán)花等蔬菜，經(jīng)過一道道自動化流水線，最終成為可直接上鍋加工的半成品。
“農(nóng)業(yè)+食品”是仙桃產(chǎn)業(yè)融合的一大亮點(diǎn)。仙桃市市長周文霞說，近年來仙桃把豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢與食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，做大加工龍頭，鉚緊產(chǎn)業(yè)鏈條，增大產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌經(jīng)營、轉(zhuǎn)化增值水平得到不斷提升。
目前，仙桃市發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)245家，上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值221.8億元，在全省同類縣市處于領(lǐng)先水平，帶動全市90%的糧食油料、80%的家禽蛋品、60%的水產(chǎn)品就地加工、轉(zhuǎn)化增值，成為全市規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最豐的第一支柱產(chǎn)業(yè)。
雞鴨成群，瓜果飄香，一幅怡人的農(nóng)家田園風(fēng)光。徜徉在位于胡場鎮(zhèn)潭湖村的阿爾迪有機(jī)生態(tài)園里，陣陣果香沁人心脾，品品有機(jī)棗子、葡萄、西瓜，更是唇齒留香。品種好，口感獨(dú)特，自然有市場，靠著人們口口相傳，生態(tài)園的瓜果蔬菜就被搶購一空了。
農(nóng)莊也給潭湖村的農(nóng)民帶來了好日子。村黨支部書記趙邦清給記者算了一筆賬，以前沒旱災(zāi)水災(zāi)的年景，村民種地收入有140萬元，如今單是土地租金收入就有100多萬元，再加上打工、分紅收入280萬元，比以前增收200多萬元。
農(nóng)旅融合是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨，也是城市消費(fèi)需求的熱點(diǎn)所在。仙桃近年來精心打造一批農(nóng)業(yè)旅游品牌，因地制宜、因村制宜發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游新模式、新景點(diǎn)。目前，仙西夢里水鄉(xiāng)、京久花世界等一批農(nóng)業(yè)旅游項目開業(yè)運(yùn)營，以排湖中國休閑谷為代表的休閑度假游，以胡場阿爾迪生態(tài)園為代表的田園農(nóng)業(yè)游，以彭場戰(zhàn)友巨田為代表的園林觀光游，以九合蘭園為代表的農(nóng)業(yè)科技游的多元業(yè)態(tài)發(fā)展格局已初具雛形。
創(chuàng)新機(jī)制突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
激活土地要素、破解融資難題是推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引導(dǎo)金融資源更多向三農(nóng)傾斜，需要建立科學(xué)機(jī)制，放大財政資金支農(nóng)效應(yīng)，撬動更多社會資本投農(nóng)。盤活農(nóng)村土地，推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營，需要在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上加快土地流轉(zhuǎn)，使土地不斷向優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)集中
富硒豆豉是仙桃的一大特色農(nóng)產(chǎn)品，鄭場鎮(zhèn)的豆豉工藝已經(jīng)傳承500多年。如何將古老的傳統(tǒng)美食發(fā)揚(yáng)光大?2014年，湖北硒萊福公司成立，開發(fā)出硒萊福系列豆豉產(chǎn)品，將鄭場鎮(zhèn)的豆豉加工生產(chǎn)推向了發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。鄭場鎮(zhèn)的11個村5萬畝黃豆都成為公司的種植基地，帶動了2000多農(nóng)民就業(yè)。
“公司順利運(yùn)營離不開政府的大力支持，尤其是資金支持，政府給企業(yè)的無息貸款大大緩解了運(yùn)營周轉(zhuǎn)壓力。”硒萊福公司CEO袁瑋坦言。今年，公司獲得了為期一年的政府無息貸款900萬元。
袁瑋所說的無息貸款即政府的財政調(diào)度資金，每年仙桃都會拿出數(shù)億元財政調(diào)度資金支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年的9億元財政調(diào)度資金中，用于農(nóng)業(yè)的有近4億元，很多像硒萊福公司一樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以獲得一年的無息貸款，有效緩解了農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題。
這兩年，仙桃開始探索以政府擔(dān)保撬動社會資本支農(nóng)投農(nóng)的新模式。從去年起，市財政拿出5000萬元作為涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，與農(nóng)商行等3家銀行合作，支持有特色的新主體、新業(yè)態(tài)發(fā)展，十倍放大財政資金的支農(nóng)效應(yīng)。眼下，仙桃三農(nóng)金融服務(wù)中心即將正式成立，將推動這一金融支農(nóng)模式更好地發(fā)展，服務(wù)更多農(nóng)業(yè)市場主體。
仙桃的金融支農(nóng)模式創(chuàng)新還不止于此。整合財政資金，今年共整合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土等部門20多個項目資金4.7億元，用于精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，做到了“好鋼用在刀刃上，花錢花在裉節(jié)兒上”。農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)有新突破，依托合作社聯(lián)合會平臺，與農(nóng)村商業(yè)銀行、市財源擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)合作，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款1.43億元，有效解決了“錢從哪里來”的問題。
仙桃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐，無不以土地規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。去年，仙桃基本完成了全市615個村、4325個小組、20.9萬農(nóng)戶、182.8萬畝耕地的權(quán)證發(fā)放工作。這一重大改革舉措，讓農(nóng)民徹底吃上了定心丸，也為土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積68.5萬畝，占耕地面積的49.2%，帶動農(nóng)戶11萬戶以上，人均純收入1.8萬元。
從金融支農(nóng)新模式到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，都需要以創(chuàng)新思維大力推進(jìn)體制機(jī)制改革。農(nóng)村有豐富的資源，農(nóng)業(yè)是欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)，下好這盤“大棋”，需要激活市場、激活要素、激活主體。在仙桃農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實(shí)踐中，農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素被盤活，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性被調(diào)動起來，金融活水源源不斷地向特色高效優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力才能不斷激發(fā)出來。
