日前，浙江省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局印發(fā)《浙江省進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，決定“十三五”期間在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，保障農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”平穩(wěn)順暢推進(jìn)。
《意見(jiàn)》要求，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，緊緊圍繞預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平、助推農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”這條主線，以健全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、建設(shè)安全文化、提升監(jiān)管能力、加大隱患查治為重點(diǎn)內(nèi)容，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
《意見(jiàn)》提出，到2020年，創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市5個(gè)、示范縣(市、區(qū))12個(gè)、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)60個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵40名，市級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社(服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織)200個(gè)。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市3個(gè)、示范縣(市、區(qū))15個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵15個(gè)。
《意見(jiàn)》指出，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí);農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng);農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。
《意見(jiàn)》還明確了工作重點(diǎn)，通過(guò)建立健全五種機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。省里成立“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和考評(píng)工作。各地要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、財(cái)政等部門(mén)參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。
二是建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安監(jiān)部門(mén)要建立健全常態(tài)化的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大對(duì)工程施建單位、礦山企業(yè)等所屬場(chǎng)地拖拉機(jī)的安全管理力度。建立健全警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安駐農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，加大拖拉機(jī)路面執(zhí)法監(jiān)管力度，促進(jìn)信息互通和交換。
三是建立健全隱患查治機(jī)制。按照規(guī)定要求組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、“打非治違”、隱患排查治理等活動(dòng)，及時(shí)查處違法行為，糾正違規(guī)行為。將危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)納入地方政府服務(wù)范圍，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策，及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機(jī)械。
四是建立健全安全宣教機(jī)制。各地要制定“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，全方位、多渠道宣傳“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。積極組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡⑺桶踩锣l(xiāng)、事故警示教育等活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全使用知識(shí)宣傳教育力度，唱響安全發(fā)展好聲音。
五是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援組織體系，成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，配備必要的應(yīng)急處置裝備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故成因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，并適時(shí)修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。定期組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，提升事故應(yīng)急處置能力?！兑庖?jiàn)》還要求，各地要充分認(rèn)識(shí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的極端重要性，將其作為夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效載體和重要抓手，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，努力將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作提高到一個(gè)新的水平。
要嚴(yán)格按照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)，確保“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范單位回頭看活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷鞏固創(chuàng)建成果。省里對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位和崗位標(biāo)兵實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或有群眾反映投訴經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，取消示范單位和崗位標(biāo)兵資格。
要加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作成效、做法、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，推出一批可學(xué)可推的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和推廣，不斷擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的影響力和輻射面，提高創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。
