今年上半年以來(lái)，聊城市按照“黨建筑基、精準(zhǔn)施策、政策集成、責(zé)任包干”的扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想，緊緊圍繞貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，按照“一二三四五六”的工作思路，多措并舉，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市共帶動(dòng)9.78萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)4.02萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.64萬(wàn)人，教育醫(yī)療扶持2.1萬(wàn)人，社會(huì)幫扶1.02萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得階段性成果。
政企合力消除“攔路虎”
冠縣定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)定遠(yuǎn)寨村的欒勝賢，家中3口人、5.2畝地，愛(ài)人患有腰部疾病，第三個(gè)兒子患有癡呆。前兩年為他偏癱的父親治病花光了所有積蓄，還欠下5萬(wàn)多元的外債，雖然種糧一年能收入4100元，但離省里規(guī)定的人均純收入3372元的貧困線還差一大截。定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉洪順說(shuō)：“針對(duì)勞動(dòng)能力差或是要照顧病人，無(wú)法外出打工，暫時(shí)無(wú)法享受到國(guó)家兜底政策的困難群體。鎮(zhèn)里結(jié)合高效光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施了光伏棚養(yǎng)‘扶貧菇’的方式助脫貧。”
冠縣定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)高效光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，1004座大棚上鋪設(shè)的光伏板正在“捕捉”陽(yáng)光發(fā)電，大棚里，長(zhǎng)的就是“扶貧菇”。
欒勝賢談到這個(gè)扶貧方式很感動(dòng)，他一沒(méi)有資金，二沒(méi)場(chǎng)地，三沒(méi)技術(shù)，養(yǎng)蘑菇就是“門外漢”，而讓他沒(méi)想到的是，這些“攔路虎”都被政府、企業(yè)合力消除了。
養(yǎng)蘑菇?jīng)]錢，政府每戶發(fā)給5000元的專項(xiàng)資金;若不夠，政府幫助貸款?？h扶貧辦與潤(rùn)昌行協(xié)議，由縣財(cái)政交納300萬(wàn)元保證金，潤(rùn)昌行可向“貧困戶”貸出3000萬(wàn)元貸款，財(cái)政貼息。養(yǎng)殖蘑菇用的光伏大棚是冠豐集團(tuán)提供的，定遠(yuǎn)寨村的貧困戶占了38個(gè)光伏大棚，免費(fèi)使用。架電線、打井、安裝噴灑設(shè)施都是政府“置辦”好的。
“合力扶貧”讓欒勝賢的日子有奔頭了。“一棚一年產(chǎn)四五茬菇，能采4萬(wàn)斤左右。保守預(yù)估，一棚能收入3.2萬(wàn)元，俺自己就能分8000多元。”欒勝賢笑著說(shuō)，他們村種植“扶貧菇”的貧困戶“搭伙兒”組建了合作社，每天有專車來(lái)收購(gòu)，銷路上一點(diǎn)也不犯愁。
特色扶貧見(jiàn)成效
聊城市扶貧辦主任許蘭嶺介紹，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、協(xié)調(diào)金融支持、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等措施，積極推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，通過(guò)市縣財(cái)政金融平臺(tái)進(jìn)行融資，目前已建成大型集中式光伏扶貧基地43處，建成分散式屋頂光伏扶貧項(xiàng)目4000余處;為進(jìn)一步推進(jìn)光伏全覆蓋，8月16日又召開(kāi)了全市光伏項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)利用公共建筑屋頂及各類公用設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)扶貧光伏電站工作。
免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村電商人員，對(duì)貧困家庭給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持等，目前，聊城市共有39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力扶持900余戶電商戶開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育東昌府葫蘆、冠縣粉皮等電商試點(diǎn)村等12個(gè)。
因地制宜發(fā)展旅游扶貧，四大片區(qū)的旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃已完成;聊城發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16個(gè)，直接帶動(dòng)2200人實(shí)現(xiàn)脫貧，培育高唐姜店鎮(zhèn)西郭村、東昌府沙鎮(zhèn)黃西村等旅游試點(diǎn)村10個(gè)。
企業(yè)下鄉(xiāng)、萬(wàn)戶養(yǎng)驢、片區(qū)攻堅(jiān)、金融扶貧，是聊城扶貧的四大特色。去年以來(lái)，聊城市金融扶貧投入力度不斷加大，建立健全金融扶貧政策體系，統(tǒng)籌市、縣財(cái)政資金共2.44億元(其中市級(jí)1億元)用于扶貧貸款擔(dān)保和貼息，撬動(dòng)和放大10倍信貸規(guī)模，目前已對(duì)82家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放扶貧貸款1.7億元。在全省率先成立了公益性的、不以盈利為目的的市級(jí)金融扶貧擔(dān)保公司，金融扶貧工作邁出了較大步伐。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)再發(fā)力
“各級(jí)各部門要狠抓增收、時(shí)間、責(zé)任這3個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)、細(xì)化措施，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)決完成今年15萬(wàn)貧困人口增收脫貧的任務(wù)目標(biāo)。”徐景顏說(shuō)。
下一步，聊城市將從以下幾方面做好扶貧工作：深入推進(jìn)企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧。鼓勵(lì)更多企業(yè)參與扶貧工作，積極落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)在項(xiàng)目幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，切實(shí)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”實(shí)施到位。同時(shí)大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分利用市財(cái)金公司所融資金發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，先期利用市財(cái)金公司5個(gè)億，由縣財(cái)政擔(dān)保，依托東阿阿膠在全市新建規(guī)模600頭以上的養(yǎng)驢場(chǎng)114個(gè)，依托紫霞農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司與GFT智農(nóng)集團(tuán)合作，計(jì)劃在黃河故道北片區(qū)的高唐縣尹集鎮(zhèn)孔張村、高新區(qū)許營(yíng)鎮(zhèn)崔莊村，新建高標(biāo)準(zhǔn)雙層智能大棚300個(gè)，投資7500萬(wàn)元。
全力組織實(shí)施四大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。以各片區(qū)為單位，加快片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施，在片區(qū)內(nèi)4個(gè)牽頭部門內(nèi)設(shè)立片區(qū)攻堅(jiān)聯(lián)絡(luò)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫包單位，推進(jìn)片區(qū)總體工作。
發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光伏、電商、旅游等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾增收途徑。以上三個(gè)項(xiàng)目建成后，將有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2萬(wàn)余戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
開(kāi)展金融扶貧工作。完善扶貧金融服務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè);改善貧困地區(qū)金融支付服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升扶貧風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
