目前，夏糧收購工作已全面展開。部分地區(qū)小麥灌漿期和收獲期連續(xù)陰雨而受災(zāi)嚴(yán)重，多措并舉化解農(nóng)民賣糧難，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，是當(dāng)前糧食收購工作面臨的首要任務(wù)。專家建議，應(yīng)該盡早公布最低收購小麥競價交易底價，以穩(wěn)定市場預(yù)期。
根據(jù)國家統(tǒng)計局7月12日公布的數(shù)據(jù)，2016年全國夏糧總產(chǎn)量13926萬噸，處于歷史第二高位，屬于豐收年。目前，夏糧收購工作已全面展開。但是，今年部分地區(qū)小麥灌漿期和收獲期，遭遇連續(xù)陰雨而受災(zāi)嚴(yán)重，不完善粒超標(biāo)情況比較突出，對農(nóng)民售糧產(chǎn)生了較大影響。多措并舉化解農(nóng)民賣糧難，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，是當(dāng)前糧食收購工作面臨的首要任務(wù)。
保障農(nóng)民利益至上
7月初，在安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)亞泰糧庫外，幾十輛賣糧車正在排隊等待售糧。糧庫門前，兩條糧食收購作業(yè)流水線開足馬力卸糧，經(jīng)過清選后符合標(biāo)準(zhǔn)的小麥直接送往糧庫。已經(jīng)賣完小麥的太和縣原墻鎮(zhèn)劉廟村種糧大戶趙三獻(xiàn)告訴記者，他今年種植了800畝小麥，每畝產(chǎn)量800斤左右。不過，受到陰雨天氣影響，每畝減產(chǎn)約200斤，雖然小麥價格與往年持平，但實際收入較往年下降了不少。
太和縣糧食局副局長王健從糧食輸送帶上抓起一把經(jīng)過篩選的小麥，顆粒飽滿。他說，今年小麥不完善粒較多，收購形勢比較嚴(yán)峻。為此，太和縣財政籌措80萬元資金購置了一批清理設(shè)備幫助售糧和整理糧食，既保證了國家收購糧食的質(zhì)量，又保護(hù)了農(nóng)民的利益。
不完善粒超標(biāo)是今年小麥主產(chǎn)區(qū)普遍面臨的問題。河南是我國小麥生產(chǎn)大省，該省駐馬店地區(qū)4月底和5月上旬小麥揚花期遭遇連陰雨，導(dǎo)致赤霉病高發(fā)，影響了小麥產(chǎn)量;新鄉(xiāng)地區(qū)雖然未發(fā)生大面積小麥赤霉病，但在收獲期遭遇降雨，部分地區(qū)小麥萌動，個別地塊發(fā)芽。不過，河北邢臺、石家莊、衡水3地小麥品質(zhì)良好，未發(fā)生明顯赤霉病及其他病害。
針對今年部分地區(qū)小麥因受災(zāi)出現(xiàn)的不完善粒超標(biāo)問題，國家糧食局日前發(fā)布《關(guān)于切實做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購工作的緊急通知》，要求多措并舉解決農(nóng)民賣糧難。國家糧食局局長任正曉在河南調(diào)研夏糧收購時再次強(qiáng)調(diào)，必須全力防止發(fā)生農(nóng)民賣糧難，各托市收儲庫點必須全面啟動政策性收購，不得以優(yōu)先安排儲備糧輪換等理由拒收符合政策性收購質(zhì)量要求的糧食。要正確執(zhí)行小麥?zhǔn)召徺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止操作過嚴(yán)損害農(nóng)民利益。
國有糧庫仍是收購主力軍
小麥品質(zhì)下降勢必影響糧食加工企業(yè)收購的積極性。太和縣三泰面粉加工企業(yè)董事長祝躍華告訴記者，他們公司今年計劃收購1.5萬噸小麥，在國家啟動小麥最低收購價政策之前，收購了5000噸小麥，可是由于小麥不完善粒超標(biāo)，面粉品質(zhì)下降導(dǎo)致滯銷，公司現(xiàn)在已經(jīng)暫停收購小麥。
太和縣糧食局副局長王健告訴記者，太和縣小麥常年產(chǎn)量70萬噸左右，商品量40萬噸左右，國有企業(yè)、糧食加工企業(yè)和購銷企業(yè)是糧食收購的主體。然而，與往年積極入市收購不同的是,今年當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)和購銷企業(yè)入市收購積極性不高，國有糧庫就成為了小麥?zhǔn)召彽闹髁姟?/p>
各類小麥貿(mào)易商均不愿積極存糧，是影響小麥?zhǔn)召彽牧硪粋€重要因素。據(jù)了解，全國規(guī)模較大的國儲庫在積極爭取托市收購資格，不愿收購自營貿(mào)易糧;規(guī)模較小的私營糧庫在積極爭取將倉庫租賃給有托市收購資格的倉儲企業(yè);糧食收購點普遍采取“隨收隨走”策略，不愿存糧，因為去年大量存糧而小麥價格不漲反跌導(dǎo)致了虧損。
作為托市收購政策執(zhí)行主體，中儲糧充分發(fā)揮收購主力軍的作用，近期采取一系列措施，盡最大努力幫助受災(zāi)農(nóng)民減損。目前，6個小麥主產(chǎn)省已啟動最低收購價庫點3100個，可用空倉容3627萬噸，基本能夠滿足收購需要。河南作為小麥最大主產(chǎn)省，又增設(shè)了333個延伸收購庫點，進(jìn)一步方便農(nóng)民就近售糧。
加強(qiáng)小麥后市預(yù)期管理
目前，江蘇、湖北、安徽、山東、河南、江蘇等6個小麥主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全部啟動小麥最低收購價政策，今年小麥最低收購價格為每斤1.18元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場收購價格。這是導(dǎo)致國有糧庫門前賣糧車排成長龍的一個重要原因。
從目前掌握的情況看，今年河南南部、江蘇、安徽多地小麥品質(zhì)較差，能夠達(dá)到制粉標(biāo)準(zhǔn)的小麥有所減少，而小麥制粉需求基本穩(wěn)定，南部麥區(qū)小麥可能出現(xiàn)飼用需求，但飼用需求同比明顯增加的可能性并不大?？傮w而言，今年小麥供應(yīng)仍將大于需求。
目前，小麥貿(mào)易商和面粉廠均不愿建立額外的小麥庫存。專家認(rèn)為，如果今年小麥托市收購量較大，尤其是河北、山東兩省小麥托市收購量較大，那么華北黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥可能出現(xiàn)階段性偏緊局面，價格可能上漲。
不過，今年的托市收購預(yù)案中取消了往年“順價銷售”的提法，給市場造成了托市小麥競價銷售底價可能調(diào)整的預(yù)期，對市場價格產(chǎn)生了一定影響。按照目前的托市小麥競價交易底價，2014年產(chǎn)托市小麥進(jìn)廠成本預(yù)估在每斤1.30元左右，高于托市收購價每斤0.12元。如果后期托市小麥競價銷售底價下調(diào)，那么本年度小麥價格頂部也將隨之下降。
專家建議，應(yīng)該盡早公布最低收購小麥競價交易底價，以穩(wěn)定市場預(yù)期。目前市場普遍認(rèn)為如果今年托市收購量較大，那么小麥價格存在上漲的可能，部分有倉容和資金的貿(mào)易商和面粉廠會視托市收購進(jìn)度而增加小麥庫存，但市場主體擔(dān)心“順價銷售原則”調(diào)整后，托市小麥交易底價可能下調(diào)，價格頂部下降，會導(dǎo)致虧損，建立小麥庫存的意愿并不強(qiáng)烈。
