目前，夏糧收購(gòu)工作已全面展開。部分地區(qū)小麥灌漿期和收獲期連續(xù)陰雨而受災(zāi)嚴(yán)重，多措并舉化解農(nóng)民賣糧難，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，是當(dāng)前糧食收購(gòu)工作面臨的首要任務(wù)。專家建議，應(yīng)該盡早公布最低收購(gòu)小麥競(jìng)價(jià)交易底價(jià)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月12日公布的數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13926萬(wàn)噸，處于歷史第二高位，屬于豐收年。目前，夏糧收購(gòu)工作已全面展開。但是，今年部分地區(qū)小麥灌漿期和收獲期，遭遇連續(xù)陰雨而受災(zāi)嚴(yán)重，不完善粒超標(biāo)情況比較突出，對(duì)農(nóng)民售糧產(chǎn)生了較大影響。多措并舉化解農(nóng)民賣糧難，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，是當(dāng)前糧食收購(gòu)工作面臨的首要任務(wù)。
保障農(nóng)民利益至上
7月初，在安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)亞泰糧庫(kù)外，幾十輛賣糧車正在排隊(duì)等待售糧。糧庫(kù)門前，兩條糧食收購(gòu)作業(yè)流水線開足馬力卸糧，經(jīng)過清選后符合標(biāo)準(zhǔn)的小麥直接送往糧庫(kù)。已經(jīng)賣完小麥的太和縣原墻鎮(zhèn)劉廟村種糧大戶趙三獻(xiàn)告訴記者，他今年種植了800畝小麥，每畝產(chǎn)量800斤左右。不過，受到陰雨天氣影響，每畝減產(chǎn)約200斤，雖然小麥價(jià)格與往年持平，但實(shí)際收入較往年下降了不少。
太和縣糧食局副局長(zhǎng)王健從糧食輸送帶上抓起一把經(jīng)過篩選的小麥，顆粒飽滿。他說，今年小麥不完善粒較多，收購(gòu)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。為此，太和縣財(cái)政籌措80萬(wàn)元資金購(gòu)置了一批清理設(shè)備幫助售糧和整理糧食，既保證了國(guó)家收購(gòu)糧食的質(zhì)量，又保護(hù)了農(nóng)民的利益。
不完善粒超標(biāo)是今年小麥主產(chǎn)區(qū)普遍面臨的問題。河南是我國(guó)小麥生產(chǎn)大省，該省駐馬店地區(qū)4月底和5月上旬小麥揚(yáng)花期遭遇連陰雨，導(dǎo)致赤霉病高發(fā)，影響了小麥產(chǎn)量;新鄉(xiāng)地區(qū)雖然未發(fā)生大面積小麥赤霉病，但在收獲期遭遇降雨，部分地區(qū)小麥萌動(dòng)，個(gè)別地塊發(fā)芽。不過，河北邢臺(tái)、石家莊、衡水3地小麥品質(zhì)良好，未發(fā)生明顯赤霉病及其他病害。
針對(duì)今年部分地區(qū)小麥因受災(zāi)出現(xiàn)的不完善粒超標(biāo)問題，國(guó)家糧食局日前發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購(gòu)工作的緊急通知》，要求多措并舉解決農(nóng)民賣糧難。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在河南調(diào)研夏糧收購(gòu)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，必須全力防止發(fā)生農(nóng)民賣糧難，各托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須全面啟動(dòng)政策性收購(gòu)，不得以優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換等理由拒收符合政策性收購(gòu)質(zhì)量要求的糧食。要正確執(zhí)行小麥?zhǔn)召?gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止操作過嚴(yán)損害農(nóng)民利益。
國(guó)有糧庫(kù)仍是收購(gòu)主力軍
小麥品質(zhì)下降勢(shì)必影響糧食加工企業(yè)收購(gòu)的積極性。太和縣三泰面粉加工企業(yè)董事長(zhǎng)祝躍華告訴記者，他們公司今年計(jì)劃收購(gòu)1.5萬(wàn)噸小麥，在國(guó)家啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策之前，收購(gòu)了5000噸小麥，可是由于小麥不完善粒超標(biāo)，面粉品質(zhì)下降導(dǎo)致滯銷，公司現(xiàn)在已經(jīng)暫停收購(gòu)小麥。
太和縣糧食局副局長(zhǎng)王健告訴記者，太和縣小麥常年產(chǎn)量70萬(wàn)噸左右，商品量40萬(wàn)噸左右，國(guó)有企業(yè)、糧食加工企業(yè)和購(gòu)銷企業(yè)是糧食收購(gòu)的主體。然而，與往年積極入市收購(gòu)不同的是,今年當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)和購(gòu)銷企業(yè)入市收購(gòu)積極性不高，國(guó)有糧庫(kù)就成為了小麥?zhǔn)召?gòu)的主力軍。
各類小麥貿(mào)易商均不愿積極存糧，是影響小麥?zhǔn)召?gòu)的另一個(gè)重要因素。據(jù)了解，全國(guó)規(guī)模較大的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)在積極爭(zhēng)取托市收購(gòu)資格，不愿收購(gòu)自營(yíng)貿(mào)易糧;規(guī)模較小的私營(yíng)糧庫(kù)在積極爭(zhēng)取將倉(cāng)庫(kù)租賃給有托市收購(gòu)資格的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè);糧食收購(gòu)點(diǎn)普遍采取“隨收隨走”策略，不愿存糧，因?yàn)槿ツ甏罅看婕Z而小麥價(jià)格不漲反跌導(dǎo)致了虧損。
作為托市收購(gòu)政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧充分發(fā)揮收購(gòu)主力軍的作用，近期采取一系列措施，盡最大努力幫助受災(zāi)農(nóng)民減損。目前，6個(gè)小麥主產(chǎn)省已啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)庫(kù)點(diǎn)3100個(gè)，可用空倉(cāng)容3627萬(wàn)噸，基本能夠滿足收購(gòu)需要。河南作為小麥最大主產(chǎn)省，又增設(shè)了333個(gè)延伸收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，進(jìn)一步方便農(nóng)民就近售糧。
加強(qiáng)小麥后市預(yù)期管理
目前，江蘇、湖北、安徽、山東、河南、江蘇等6個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全部啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)格為每斤1.18元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格。這是導(dǎo)致國(guó)有糧庫(kù)門前賣糧車排成長(zhǎng)龍的一個(gè)重要原因。
從目前掌握的情況看，今年河南南部、江蘇、安徽多地小麥品質(zhì)較差，能夠達(dá)到制粉標(biāo)準(zhǔn)的小麥有所減少，而小麥制粉需求基本穩(wěn)定，南部麥區(qū)小麥可能出現(xiàn)飼用需求，但飼用需求同比明顯增加的可能性并不大?？傮w而言，今年小麥供應(yīng)仍將大于需求。
目前，小麥貿(mào)易商和面粉廠均不愿建立額外的小麥庫(kù)存。專家認(rèn)為，如果今年小麥托市收購(gòu)量較大，尤其是河北、山東兩省小麥托市收購(gòu)量較大，那么華北黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥可能出現(xiàn)階段性偏緊局面，價(jià)格可能上漲。
不過，今年的托市收購(gòu)預(yù)案中取消了往年“順價(jià)銷售”的提法，給市場(chǎng)造成了托市小麥競(jìng)價(jià)銷售底價(jià)可能調(diào)整的預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生了一定影響。按照目前的托市小麥競(jìng)價(jià)交易底價(jià)，2014年產(chǎn)托市小麥進(jìn)廠成本預(yù)估在每斤1.30元左右，高于托市收購(gòu)價(jià)每斤0.12元。如果后期托市小麥競(jìng)價(jià)銷售底價(jià)下調(diào)，那么本年度小麥價(jià)格頂部也將隨之下降。
專家建議，應(yīng)該盡早公布最低收購(gòu)小麥競(jìng)價(jià)交易底價(jià)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。目前市場(chǎng)普遍認(rèn)為如果今年托市收購(gòu)量較大，那么小麥價(jià)格存在上漲的可能，部分有倉(cāng)容和資金的貿(mào)易商和面粉廠會(huì)視托市收購(gòu)進(jìn)度而增加小麥庫(kù)存，但市場(chǎng)主體擔(dān)心“順價(jià)銷售原則”調(diào)整后，托市小麥交易底價(jià)可能下調(diào)，價(jià)格頂部下降，會(huì)導(dǎo)致虧損，建立小麥庫(kù)存的意愿并不強(qiáng)烈。
