果農(nóng)的損失有多嚴重，農(nóng)業(yè)保險對減輕災(zāi)損是否發(fā)揮了作用?5月25日，記者趕赴龍泉驛就此展開調(diào)查。
減產(chǎn)減少了供應(yīng)
為什么沒有賣出好價錢?
龍泉驛種植水果近20萬畝，枇杷林占了四分之一強，其中最核心的種植區(qū)域位于素有“四季花不斷，八節(jié)佳果香”之稱的柏合鎮(zhèn)。
記者抵達該鎮(zhèn)農(nóng)工村后，放眼望去，從平壩到山區(qū)，栽種的枇杷樹郁郁青青。村民說，不應(yīng)該只有綠色，要在去年此時，林間還掛著黃燦燦的枇杷果。
“早就賣沒了，產(chǎn)量低得很，錢都讓外來的枇杷給賺了。”種植大戶李先平一臉不悅，他家15畝枇杷林只收入1萬多元，僅相當于去年的七分之一。
農(nóng)工村種植枇杷5000余畝，是村民增收致富的主要來源。接連遭遇的兩場災(zāi)害，造成了這次大規(guī)模減產(chǎn)。
“去年11月前后，花腐病泛濫，爛花、落花，真令人心疼。”據(jù)村主任張文香介紹，花腐病影響坐果，最直接的后果就是減產(chǎn)。
這還不算完。2016年1月22日—24日，一場強降溫天氣席卷龍泉驛，將當?shù)氐淖畹蜌鉁乇浦翚v史極值。“柏合鎮(zhèn)的溫度達到零下5℃，超出了枇杷的耐寒極限。”張文香說，那個時候果農(nóng)就預(yù)料到收成將大打折扣。
第9小組村民劉元金種了30多年枇杷，追溯遭遇過的類似極端天氣已是1981年的事了。霜打在小指大小的果實上，劉元金郁悶地一天沒說幾句話。
很多人感到不解，枇杷減少了產(chǎn)量，在供不應(yīng)求的情況下，為什么還沒賣出個好價錢?“果核凍死了，個頭長不大，既不好吃又不好看。”劉元金說，減產(chǎn)與品質(zhì)降低是同步發(fā)生的，“以前賣的五星枇杷像雞蛋大小，今年是鵪鶉蛋模樣，還是個壞的，怎么賣得起價?”
去年批發(fā)價10元起步，今年只有3元。有一家北京網(wǎng)商長期跟農(nóng)工村合作，張文香告訴他今年品質(zhì)不好，這個網(wǎng)商起初不相信，專程趕到村上試吃，果然搖搖頭就走了。
每畝獲賠570元
賠付標準是什么確定的?
早早結(jié)束了銷售季，村民都在等一件事情，理賠。
從2012年開始，柏合鎮(zhèn)就動員果農(nóng)購買政策性農(nóng)業(yè)險，農(nóng)工村的投保率在90%以上。投保這一險種每畝每年120元，成都市的政策是，市級財政承擔50%，區(qū)(市)縣財政承擔25%，農(nóng)戶承擔25%，即農(nóng)戶每畝承擔30元。
為了鼓勵農(nóng)民參保，龍泉驛在上述基礎(chǔ)上進一步提高補貼標準。“農(nóng)戶以合作社形式購買保險，每畝只要支付3元，以單戶投保，每畝12.5元。”龍泉驛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司工作人員譚金文說，這一舉措大大調(diào)動了農(nóng)戶的投保積極性。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司龍泉支公司是承保方，其三農(nóng)業(yè)務(wù)部經(jīng)理吳德林多次到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏勘，已會同鎮(zhèn)村負責人和農(nóng)業(yè)專家確定了災(zāi)損。他給出了農(nóng)工村的賠付標準：每畝570元。
這是如何測算出來的?吳德林說，受災(zāi)發(fā)生時果實所處的生長階段不同，保額也不同。“兩次災(zāi)害都發(fā)生在開花坐果期，開花坐果期每畝的保額是1200元，經(jīng)過災(zāi)損評估確定賠償比例為50%。”他說，扣除免賠部分，每畝的賠付額度是570元。
也有農(nóng)民不解，一畝地正常收益在萬元左右，為什么才賠了不到600元?譚金文解釋說，政策性農(nóng)業(yè)險保障的是農(nóng)藥、化肥等物化成本(人工成本除外)而非種植收益，“說白了，就是在受損后把農(nóng)民投入進去的賠付回來，起到托底保本的惠農(nóng)作用”。
劉元金說，一畝投3元理賠回570元，確實給了果農(nóng)安慰。
據(jù)吳德林透露，此次賠付涉及龍泉驛10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個受災(zāi)村的賠付金額因受災(zāi)程度而有差異，總體賠付規(guī)模將超過1600萬元，“創(chuàng)了龍泉驛推廣政策性農(nóng)業(yè)險以來的賠付紀錄”。
“預(yù)計明年的投保率將達到100%。”張文香表示，沒有嘗到甜頭的果農(nóng)肯定不會再錯過。
探路水果目標價格指數(shù)保險
能夠保障果農(nóng)的種植收益?
政策性農(nóng)業(yè)險只能起到托底作用，龍泉驛已在探索試點保障水果收益的目標價格指數(shù)保險，作為試點區(qū)域之一的農(nóng)工村果農(nóng)因而有望就此進一步減少災(zāi)害損失。
“最早的探索是從葡萄目標價格指數(shù)險起步的。”吳德林說，這個險種的具體賠付方式是：當價格低于目標價格時，保險公司給予差價賠償。
去年，中國人保龍泉驛支公司與試點的3000畝葡萄基地約定了2.5元的目標價格，每畝產(chǎn)量確定為2000斤、最高保額5000元。當年市場平均價格是2.4元，每畝給予了果農(nóng)200元的賠償。
今年4月，中航安盟產(chǎn)險四川省分公司與龍泉驛簽訂合作協(xié)議，承保農(nóng)工村3200多畝枇杷種植地的目標價格指數(shù)保險。
據(jù)譚金文介紹，參保果農(nóng)達到近700戶，雙方約定的價格是，大棚種植的枇杷每公斤20元、露天種植的每公斤10元，兩者賠付依據(jù)的產(chǎn)量分別是800斤、700斤。
市場價格是否低于上述約定價格，便成為農(nóng)工村果農(nóng)能否拿到賠付的關(guān)鍵。“這個采集工作由區(qū)價格認證中心獨立完成。”他說，承包期內(nèi)(大棚枇杷4月20日—5月4日、露天枇杷5月1日—5月30日)，價格認證中心每周都要派人到農(nóng)工村采集交易價格，最后綜合起來測算平均價格。
預(yù)計本月底，平均價格將被測算出來。從譚金文掌握的情況看，果農(nóng)獲得賠付的可能性較大。據(jù)悉，龍泉驛試點的水果類目標價格指數(shù)保險，政府承擔了85%的保費支出，農(nóng)戶自籌比例為15%。以露天枇杷為例，農(nóng)戶支出的每畝保費是47.25元。
譚金文認為，目標價格指數(shù)保險的探索，是要破解當前水果種植面臨的一大困境：價格一高，農(nóng)戶盲目跟風種植，但實際收益并不高;枇杷一低，農(nóng)戶收益受到影響，種植積極性又下降了。
