我國農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的基本情況
(一)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)，是指運(yùn)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識(shí)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和其他涉農(nóng)組織提供知識(shí)含量較高的中間產(chǎn)品或服務(wù)的知識(shí)密集型組織的集合體。根據(jù)提供服務(wù)知識(shí)的不同，分為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)五個(gè)門類。
改革開放后，經(jīng)歷了1978-1991年的萌芽階段和1992-2003年的起步階段，2004年起進(jìn)入初步形成階段。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)融信息、科技、金融等要素于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。但因產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)環(huán)境尚不完善，農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題。
(二)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，無力承擔(dān)創(chuàng)新的高成本及高風(fēng)險(xiǎn)。即使有部分創(chuàng)新，但創(chuàng)新管理水平低，易被復(fù)制和模仿，抑制了自主創(chuàng)新的積極性。
2.高端人才短缺。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總體數(shù)量偏少，職業(yè)教育不足，大學(xué)教育脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力總量不足且高端人才匱乏。
3.統(tǒng)計(jì)體系不完善。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)起步較晚，尚無全面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)口徑不一。
4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我國固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)投資增速較快，但占第三產(chǎn)業(yè)投資總額的比重一直不高，且有逐年下降的趨勢。
農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用及主要障礙
(一)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響因素主要有需求、要素、制度三方面。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)具有資本關(guān)聯(lián)效應(yīng)、技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的三大因素實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)在提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高以及促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮等方面起到重要作用。
(二)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨的主要障礙
1.農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)尚處于形成期，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不平衡，尚不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系尚不健全。目前，我國還沒有建立起農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，制約了二者融合發(fā)展的質(zhì)量和速度。
3.農(nóng)民組織化程度有待提高。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)取得了一定發(fā)展，但仍存在規(guī)模偏小、治理結(jié)構(gòu)形式化、經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力不高等諸多問題。
4.農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣不足。近年來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度相對(duì)下降。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣相對(duì)不足。
以農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議
(一)總體思路
建立起“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)”的農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的快速成長以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的融合互動(dòng)發(fā)展機(jī)制的形成，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，以知識(shí)服務(wù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。處理好政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮市場在知識(shí)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的主導(dǎo)作用。
(二)發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)體系的構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更加有效地將各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、部門聯(lián)系起來，促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)走向一體化，農(nóng)民合作組織得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善，農(nóng)業(yè)附加值得到明顯提高。
(三)主要任務(wù)
1.完善農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。培育農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)提供主體。發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，制定農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。
2.建立農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新基地，扶持一批龍頭企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新主體。發(fā)揮市場對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的拉動(dòng)作用。建立產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果商業(yè)化進(jìn)程。
3.建立農(nóng)業(yè)知識(shí)保護(hù)和交易機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。建立和完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)中介，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)的生產(chǎn)和流動(dòng)。
4.建立知識(shí)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各環(huán)節(jié)引入知識(shí)服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)服務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的無縫對(duì)接和耦合發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
5.優(yōu)化農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有更大的無形性、異質(zhì)性、動(dòng)態(tài)性和不可分割性的特點(diǎn)。因此，農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然要求打造良好的制度環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
6.完善農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)辦法。盡快形成農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)辦法及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，形成統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。
7.建立和完善農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)人才培養(yǎng)和流動(dòng)政策。依靠大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式以培養(yǎng)專門人才。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)人才培訓(xùn)體系，積極吸引有專業(yè)背景的大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)業(yè)以及海外相關(guān)人才回流。建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)人才流動(dòng)機(jī)制。
8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的國際交流與合作。政府搭建平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外同行相互交流以及與高校、科研機(jī)構(gòu)的密切合作。鼓勵(lì)和支持我國農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)企業(yè)走出國門，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或基地。加大招商引資力度，引進(jìn)重點(diǎn)放在需發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域。
9.加快農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是指農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)為各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門提供服務(wù)而必需的網(wǎng)絡(luò)、信息處理和存儲(chǔ)設(shè)備等硬性設(shè)施，如加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及加快智能軟件的開發(fā)和應(yīng)用等。
(四)保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的深度融合。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合。優(yōu)化二者融合發(fā)展的制度環(huán)境。市場化環(huán)境是二者融合發(fā)展的基礎(chǔ)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步研究制定二者融合發(fā)展的政策措施和配套政策，確保配套政策盡快取得突破性進(jìn)展。
3.完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。要根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)高知識(shí)含量、高技術(shù)、高附加值的特點(diǎn)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持政策、金融服務(wù)政策以及科技創(chuàng)新政策等相關(guān)政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)業(yè)的快速成長及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。
