今年，玉米臨儲政策會取消嗎?玉米的收儲政策會走向何方?在全國兩會上，玉米政策調(diào)整的風(fēng)向似乎已經(jīng)初露端倪。
臨儲政策“遲疑”導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收
玉米一直是東北農(nóng)民的生活保障。由于國家臨儲政策的存在，截至2014年，臨儲玉米的價格已經(jīng)實現(xiàn)了七年連漲。然而去年，臨儲價格的首次下跌給農(nóng)民的觸動著實不小。
今年全國兩會期間，記者采訪了來自黑龍江的全國人大代表孫斌，作為佳木斯市樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村的農(nóng)民，他對于今年的糧食價格感觸頗深：
“2015年，我們黑龍江省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝地。在春季種植的時候，我們國家的糧食臨時收儲價格沒有公布。在秋季收割的時候，糧食的市價政策才出臺，產(chǎn)量質(zhì)量都提高了，價格反而降了。很多種植玉米的農(nóng)民，產(chǎn)量獲得了豐收，但是經(jīng)濟(jì)效益沒有豐收，所以農(nóng)民現(xiàn)在就叫喜憂參半。”
張曉山：玉米臨儲政策可能就會被取消
眾所周知，國內(nèi)玉米價格遠(yuǎn)高于國際市場，并且價差不斷拉大。玉米總產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量三量齊增，導(dǎo)致舊糧囤積，新糧難進(jìn)。既然玉米已經(jīng)供大于求了，再繼續(xù)收，供求矛盾會更激化，那么，將來是停止臨儲政策，還是降低臨儲價格呢?用什么杠桿來調(diào)和供需矛盾呢?
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報告》中提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。
▲全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山
從總理的政府工作報告中不難看出，“價補(bǔ)分離”可以說是未來國家調(diào)整玉米政策的方向。全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山預(yù)計，兩會之后，玉米臨儲政策可能就會被取消：
“兩會之后出臺玉米新的政策，我個人認(rèn)為臨時收儲政策可能就取消，完全按照市場導(dǎo)向。降是給農(nóng)民一個信號，過去價格是只漲不跌，現(xiàn)在價格也會跌。政策會告訴農(nóng)民以后價格是市場形成、隨行就市，但是會什么情況下托底和保證，這是我個人的想法。”
陳錫文：國家會給農(nóng)民一定補(bǔ)貼
“價補(bǔ)分離”政策實施，一方面玉米價格必將繼續(xù)回調(diào)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的種植方式將受到種植效益下降的影響。另一方面補(bǔ)貼如何到位，成了保證農(nóng)民利益的關(guān)鍵。為此，記者專門采訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文。
陳錫文：“我覺得我們有關(guān)部門會吸取以前的教訓(xùn)、經(jīng)驗、總結(jié)，做得更完善一點?，F(xiàn)在玉米臨儲價還是一塊錢，大洋口岸，美國到岸的玉米七毛五，你一斤比人家貴兩毛五，一噸貴五百塊錢，你賣不出去的。從這個意義上，價格必須降下來，不降下來沒市場。那降下來的損失，國家會在合理的范圍內(nèi)給農(nóng)民一定的補(bǔ)貼。”
對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在接受中國鄉(xiāng)村之聲主持人李丹丹采訪時表示：
“我們要更多地引進(jìn)市場的要素，來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。但是，農(nóng)業(yè)不是一個完全靠市場來調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)。如果我們完全推向市場，就可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的震蕩。針對農(nóng)業(yè)的特點，政府一定要有一個比較穩(wěn)定的、公允的政策，無論是從量上和結(jié)構(gòu)上邊，都要保證有一個穩(wěn)定的供應(yīng)。農(nóng)民的利益是需要政府保護(hù)的。”
張曉山：政策出臺要給農(nóng)民明確信號
全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山建議，政策的出臺一方面要給予農(nóng)民明確的信號，另一方面還必須要給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)：
“因為馬上就要春耕，一定給農(nóng)民明確的政策信號，告訴他以后怎么回事，讓他知道該干什么，怎么干。這里有很多工作要做，要告訴農(nóng)民，幫助農(nóng)民，怎么調(diào)、怎么弄，怎么適應(yīng)需求。”
人大代表：希望加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)的補(bǔ)貼
面對新政策的臨近，全國人大代表孫斌希望，國家今年能加大對黑龍江省的糧食調(diào)價計劃，并加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)的補(bǔ)貼：
“希望對糧食加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，來提升黑龍江省糧食在國內(nèi)市場乃至國際市場的競爭優(yōu)勢，通過這種倒逼機(jī)制，提升國內(nèi)糧食的市場優(yōu)勢，然后騰出庫存空間。另外支持農(nóng)民聯(lián)合社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建倉儲設(shè)施，來緩解國有倉儲糧食加工和收儲的壓力，同時也減輕財政負(fù)擔(dān)。”
