說(shuō)中國(guó)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的遠(yuǎn)不是外國(guó)朋友，幾乎是所有中國(guó)人的共識(shí)。但中國(guó)農(nóng)村像非洲的說(shuō)法存在著嚴(yán)重誤導(dǎo)。 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
一、
在上海農(nóng)村調(diào)研，一個(gè)明星村的書(shū)記轉(zhuǎn)述說(shuō)，上海世博會(huì)期間，外國(guó)朋友到這個(gè)明星村訪問(wèn)，評(píng)價(jià)中國(guó)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。當(dāng)然，說(shuō)中國(guó)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的遠(yuǎn)不是外國(guó)朋友，而幾乎是所有中國(guó)人的共識(shí)。
相對(duì)來(lái)講，當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展極快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)神速。農(nóng)村發(fā)展要慢得多了。不僅如此，中國(guó)城市化首先是農(nóng)村有能力人的進(jìn)城，是人財(cái)物從農(nóng)村流出而流入到城市，與城市快速發(fā)展同時(shí)發(fā)生的是農(nóng)村衰敗，所以，說(shuō)中國(guó)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，是有一定道理的。
不過(guò)，幾乎所有人在講到“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”這句話時(shí)都不只是要描述現(xiàn)狀，而是有所指的，這個(gè)所指就是，中國(guó)不能城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，而要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，讓中國(guó)農(nóng)村也像歐洲。中國(guó)農(nóng)民為中國(guó)建設(shè)作了太多貢獻(xiàn)，憑什么城市人生活在與歐洲一樣的條件中，而農(nóng)民卻要生活在與非洲一樣的環(huán)境里呢?
然而，中國(guó)人均GDP只有歐洲的大約七分之一，歐洲也是世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)過(guò)了幾百年現(xiàn)代化的建設(shè)和積累，中國(guó)真正開(kāi)始現(xiàn)代化建設(shè)也許才有幾十年，中國(guó)憑什么城市農(nóng)村都可以像歐洲、與歐洲相比呢?
也許，我們可以在“像”字上做文章，可以在外形上像，表面上像，實(shí)質(zhì)上不可能像，因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是積累財(cái)富程度都非一朝一夕的事情，如何可能在實(shí)質(zhì)上像呢?形式上像有兩種，一種是做表面文章，搞形式主義，一種是打造個(gè)別典型，中國(guó)之大，總可以找出諸如華西村這樣幾個(gè)樣板。但是，無(wú)論是搞形式主義還是打造個(gè)別典型顯然都不是我們所要“農(nóng)村像歐洲”這句話背后的訴求。
二、
中國(guó)城市像歐洲顯然不是壞事，至少說(shuō)明經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)城市已經(jīng)在某些方面尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步。城市基礎(chǔ)設(shè)施并非只是政績(jī)工程、面子工程，而是與城市居民生活質(zhì)量有著密切關(guān)系。正是當(dāng)前城市良好的供水、道路、電力、通訊、物流等等基礎(chǔ)設(shè)施，使城市人有了較高的生活質(zhì)量。
城市基礎(chǔ)設(shè)施也絕不僅是提高了城市人的生活質(zhì)量，而且更重要的是為具有巨大聚集效應(yīng)和規(guī)模效益的城市經(jīng)濟(jì)提供了最為重要的潤(rùn)滑劑。沒(méi)有良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)極大地受限，甚至難以發(fā)展。正是借助良好便捷的城市基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)要素在城市聚集，生產(chǎn)力在其中發(fā)展，各種具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，從而極大地發(fā)展了中國(guó)的生產(chǎn)力，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
中國(guó)不僅處在史無(wú)前例的城市化進(jìn)程中，而且處在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市像歐洲是中國(guó)可以獲得持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及創(chuàng)造中國(guó)奇跡的重要條件，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)又進(jìn)一步推動(dòng)了城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步。這是一個(gè)良性循環(huán)。形成這一良性循環(huán)的一個(gè)重要原因與中國(guó)土地制度有關(guān)。城市化不僅是人口的城市化，而且也是土地的城市化，土地城市化就意味著農(nóng)業(yè)用途的土地被用作城市建設(shè)用地。農(nóng)地被用作城市建設(shè)用地會(huì)產(chǎn)生巨大增值收益。
中國(guó)是消滅的土地私有制的國(guó)家，土地公有制使得農(nóng)地非農(nóng)使用產(chǎn)生的增值收益“漲價(jià)歸公”，這些“歸公”的增值收益主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越好，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，城市發(fā)展越快，就越是要進(jìn)行土地的城市化，就會(huì)有越多農(nóng)地非農(nóng)使用，非農(nóng)使用的土地越多，就有越多歸公的土地增值收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此形成了一個(gè)良性循環(huán)。
中國(guó)在人均GDP只有歐洲七分之一的情況下能做到城市像歐洲，無(wú)論從哪個(gè)方面講都是好事。
三、
中國(guó)農(nóng)村像非洲的說(shuō)法則存在著嚴(yán)重誤導(dǎo)。表面上看，中國(guó)城鄉(xiāng)差距越拉越大，農(nóng)村人財(cái)物流入城市，實(shí)際上，農(nóng)村一直以來(lái)也在發(fā)展。與一般發(fā)展中國(guó)家不同，中國(guó)農(nóng)村并非最為弱勢(shì)的人口進(jìn)城，也不是農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)城后難以在城市體面就業(yè)從而落入到城市貧民窟，而是仍然可以留守農(nóng)村。甚至一般農(nóng)戶家庭中普遍存在著年輕子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、年老父母留村務(wù)農(nóng)的代際分工。
中國(guó)農(nóng)村土地是集體所有的，每個(gè)農(nóng)戶都有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及每個(gè)農(nóng)戶都有宅基地，都蓋有自己的房子。留守農(nóng)村的農(nóng)民，他們的現(xiàn)金收入也許不高，財(cái)產(chǎn)也許不多，不過(guò)，他們有自己的住房，有自己的承包地，他們有土地，有副業(yè)，有收入，解決溫飽是綽綽有余。而且，他們年輕的子女在城市獲得務(wù)工經(jīng)商的現(xiàn)金收入，這些現(xiàn)金收入在城市消費(fèi)也許不算多，到農(nóng)村消費(fèi)卻是巨款。農(nóng)民在農(nóng)村的生活條件、生產(chǎn)條件也一直在快速改善。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一年的農(nóng)忙時(shí)間可能只要一、兩個(gè)月，其余時(shí)間都在打麻將呢!
也就是說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)村絕對(duì)不像非洲，而且留守農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量也要遠(yuǎn)好于一般發(fā)展中國(guó)家的貧民窟。農(nóng)民收入不高，生活質(zhì)量不低。取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度很大，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件改善也是很快的。
在中國(guó)快速城市化的背景下面，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市，這個(gè)過(guò)程還會(huì)持續(xù)二、三十年。這是一個(gè)歷史性的不可逆的過(guò)程。這個(gè)意義上，農(nóng)村總是要衰落的，這是必然的。與此相關(guān)，農(nóng)業(yè)GDP占比以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)越來(lái)越小。在這樣一個(gè)背景下面，保持農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活秩序，為仍然留村的農(nóng)民提供基本的建設(shè)是重要的。農(nóng)村建設(shè)的目的不是為了讓農(nóng)村興盛，而是為了完成城市化。
只有當(dāng)中國(guó)城市化已經(jīng)完成，現(xiàn)代化已經(jīng)完成，城市人需要農(nóng)村，農(nóng)村人也眷戀家鄉(xiāng)時(shí)，新的農(nóng)村建設(shè)才可以發(fā)生。中國(guó)農(nóng)村像歐洲應(yīng)當(dāng)是一個(gè)后現(xiàn)代的建設(shè)，是未來(lái)幾十年后的目標(biāo)。現(xiàn)在就要求農(nóng)村像歐洲，是太著急了點(diǎn)。(作者 賀雪峰)
