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農業(yè)補貼將“三合一”助力農業(yè)生產(chǎn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-02-02  來源:中國政府網(wǎng)  瀏覽次數(shù):81562
內容摘要:  農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼這三項農業(yè)補貼將三合一,整合成農業(yè)支持保護補貼,支持耕地地力保護和糧食
   農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼——這三項農業(yè)補貼將“三合一”,整合成農業(yè)支持保護補貼,支持耕地地力保護和糧食產(chǎn)能提升。這是今年中央一號文件傳遞出的清晰信號。

  農業(yè)補貼,被農民稱為“及時雨”。2004年起,國家先后實施了農業(yè)三項補貼,鼓勵農民多種糧,助力農業(yè)生產(chǎn)。從2015年看,國家共撥付三項補貼資金1434億元,可見支持力度之大。

  然而,隨著農業(yè)農村的快速發(fā)展與深刻變化,土地集約化經(jīng)營已成大勢所趨。在多數(shù)地方,三項補貼已經(jīng)演變成農民的收入補貼,一些農民即使不種糧或者不種地,也能得到補貼,而從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體,卻較難獲得除承包耕地外的補貼。

  “可以說,三項補貼政策效應在遞減,政策效能也在逐步降低。增強農業(yè)補貼的指向性、精準性和實效性,加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度,迫切需要完善三項補貼政策。”財政部財科所副所長白景明說。

  2015年5月,財政部、農業(yè)部選擇安徽山東、湖南四川浙江等5個省,由省里選擇一部分縣市開展三項補貼改革試點。將三項補貼合并為農業(yè)支持保護補貼。

  “在試點中,將80%的農資綜合補貼存量資金,加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護;20%的農資綜合補貼存量資金,加上種糧大戶補貼試點資金和三項補貼增量資金,按照全國統(tǒng)一調整完善政策的要求支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。”財政部介紹。

  “也就是說種糧多的,優(yōu)先受益。”白景明說,這次調整完善農業(yè)補貼政策,國家對農民的總體支持力度不降低,但對不同糧食種植規(guī)模和經(jīng)營方式農戶的補貼有所調整,重點向糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜,以不同方式鼓勵不同形式的適度規(guī)?;?jīng)營。

  事實上,包括農業(yè)補貼資金在內的涉農資金整合,一直是近些年財政支農的改革重點,避免財政支農過程中零敲碎打、平均用力。

  今年中央一號文件中明確,發(fā)揮規(guī)劃引領作用,完善資金使用和項目管理辦法,多層級深入推進涉農資金整合統(tǒng)籌,實施省級涉農資金管理改革和市縣涉農資金整合試點,改進資金使用績效考核辦法。

農村網(wǎng)  責任編輯:農村網(wǎng),王夢
 

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