緊抓發(fā)展機(jī)遇，明確推進(jìn)工作的重要性、緊迫性
今年李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中明確提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”已從新興的概念變成無處不在的實(shí)踐，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是充分利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)。我們要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義。
(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略重要體現(xiàn)。今年以來，圍繞推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，僅國(guó)務(wù)院就密集出臺(tái)了6個(gè)重要文件，力度之大，前所未有。在浙江遂昌、重慶榮昌召開高規(guī)格會(huì)議，對(duì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了布置安排。今年9月，湖北省委、省政府先后召開加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、智慧湖北建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出部署安排，相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策意見。要切實(shí)把中央和省里有關(guān)精神吃透，用“互聯(lián)網(wǎng)+”來武裝農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，依靠“賣得好”倒逼“種得更好”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大大提高生產(chǎn)效率。在市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，改變消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)有效對(duì)接，形成以消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)制。在管理服務(wù)環(huán)節(jié)，可以建立更加有效的數(shù)據(jù)采集與決策機(jī)制，集成綜合性云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等追溯管理，有效提高管理與服務(wù)效率。
(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的重要抓手。“互聯(lián)網(wǎng)+”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的操作系統(tǒng)，將顛覆、改造我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、流通鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值體系的再造。湖北省唯一“淘寶村”——鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村，通過發(fā)展電子商務(wù)，年銷售額4000萬元，村民人均增收過萬元，這在過去是難以想象的，這種“一村一品一店”模式，在全省各地正在迅速形成發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒。
積極作為，扎實(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
“十三五”是全面貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。力爭(zhēng)“十三五”期間，“12316”三農(nóng)綜合服務(wù)進(jìn)村入戶全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)與三農(nóng)的融合發(fā)展取得顯著成效，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在線化改造初步完成，管理高效化和服務(wù)便捷化基本實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺(tái)階。
(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用。一要堅(jiān)持“以用為要”，依托龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二要充分發(fā)揮科研院所力量，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。三要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展。國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技展示基地等要發(fā)揮帶頭示范作用，打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制推廣的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用樣板。
(二)全力做大做強(qiáng)“12316”服務(wù)品牌。一要完善平臺(tái)體系。推動(dòng)虛擬平臺(tái)向縣鄉(xiāng)村延伸，最大限度地統(tǒng)籌利用基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)資源，逐步構(gòu)建技術(shù)同構(gòu)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)體系。二要推動(dòng)服務(wù)下延。充分利用現(xiàn)有設(shè)施發(fā)展村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，就近解決農(nóng)民信息需求。三要發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家作用。進(jìn)一步充實(shí)專家隊(duì)伍，做到線上與線下服務(wù)相結(jié)合、應(yīng)急與長(zhǎng)期服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)與綜合服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)專家與農(nóng)戶互動(dòng)。四要重視信息資源開發(fā)。注重匯集農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)信息并建立嵌入服務(wù)過程的動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，準(zhǔn)確地把握農(nóng)民需求，提供有針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)。五要推動(dòng)多方參與。要充分開放“12316”服務(wù)體系，建立多方參與、合作共贏的工作格局。
(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。一要培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體、特別是新型職業(yè)農(nóng)民的信息化培育，使其盡快成為農(nóng)業(yè)電商的市場(chǎng)主體。強(qiáng)化農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)培訓(xùn)和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“彎道超越”的重要措施。二要協(xié)調(diào)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電商平臺(tái)，讓農(nóng)戶分享”互聯(lián)網(wǎng)+”的增值利潤(rùn)，逐步形成“以銷定產(chǎn)”的發(fā)展格局。三要抓好試點(diǎn)推廣。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商試點(diǎn)。
(四)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心在于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化。要統(tǒng)籌現(xiàn)有和新增數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)共享開放為核心，以大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為著力點(diǎn)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。一要加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。省廳啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)情中心、“12316”云平臺(tái)建設(shè)，主要目的是通過“1+N”平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善“12316五位一體”的惠農(nóng)平臺(tái)功能，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè)。盡快完善農(nóng)業(yè)綜合指揮系統(tǒng)，逐步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能模型系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。以衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航應(yīng)用為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能學(xué)習(xí)與分析模型系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立有效的數(shù)學(xué)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，輔助農(nóng)業(yè)決策。
(五)探索試點(diǎn)實(shí)施信息進(jìn)村入戶。重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作：一是以網(wǎng)格化為依托打造為農(nóng)服務(wù)新平臺(tái)，推動(dòng)基層農(nóng)技服務(wù)到村下田，推廣當(dāng)陽、宜都、松滋等模式，破解農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”難題。二是簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步下放，將凡符合政策、群眾有要求、鄉(xiāng)村能辦理、本單位具備條件的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng)做到能放即放、普遍納入農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)。三是著力提升村級(jí)站建設(shè)水平，對(duì)照農(nóng)業(yè)部“六有”標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村級(jí)站可持續(xù)運(yùn)行和公益服務(wù)能力。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，主動(dòng)與綜治部門銜接配合，統(tǒng)一規(guī)劃，形成“大數(shù)據(jù)”格局，推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的提檔升級(jí)。
(六)爭(zhēng)取資金支持統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主要的建設(shè)目標(biāo)：一是以農(nóng)村網(wǎng)格化為依托，按照農(nóng)業(yè)部部署安排推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，建設(shè)覆蓋全省的村級(jí)信息服務(wù)站;二是以標(biāo)準(zhǔn)化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)示范基地為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋主要農(nóng)作物品種和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地;三是全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系與基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系融合，實(shí)現(xiàn)“12316”全域開通、全網(wǎng)接入;四是以北斗導(dǎo)航示范應(yīng)用為重點(diǎn)，推廣5萬臺(tái)北斗終端，建設(shè)農(nóng)業(yè)精細(xì)耕作服務(wù)系統(tǒng)和精準(zhǔn)調(diào)度系統(tǒng)。五是以建設(shè)省級(jí)農(nóng)情中心、“12316”服務(wù)平臺(tái)為突破口，完成全省智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以“12316”服務(wù)為紐帶，村級(jí)信息員為窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息點(diǎn)為依托，縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)信息人才，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主動(dòng)整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部資源，增強(qiáng)工作力量。統(tǒng)籌建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的專家咨詢委員會(huì)，為決策和實(shí)施提供支撐。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的速度，留下空間和接口。
(三)落實(shí)工作責(zé)任。要按照重點(diǎn)環(huán)節(jié)、主要行業(yè)等，明確發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。加大督查和服務(wù)指導(dǎo)力度，推動(dòng)工作有序開展。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開展信息化知識(shí)培訓(xùn)，打造一支“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，提升我們“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作本領(lǐng)。
