“考核辦法強化了對地方政府的約束力,更加強調(diào)地方政府的責任,對于增強糧食收儲能力、保護農(nóng)民利益有著積極意義。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說,考核辦法不僅注重當前,更注重長遠,對于地方政府承擔的責任提出了具體要求,是一項強有力的措施。
今年初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》,從糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié),對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責任做了進一步明確。
李國祥說,考核辦法是根據(jù)意見形成的具體措施。辦法指出,當前和今后一段時期的重要任務(wù),就是建立并逐步完善考核機制,把各省(區(qū)、市)人民政府承擔的全面加強本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)的主體責任落到實處。
專家表示,之前的相關(guān)文件對省級人民政府的糧食安全責任規(guī)定不夠明確,特別是缺乏硬性的考核和獎懲機制,造成地方過度依靠中央,省級人民政府保障糧食安全的責任沒有真正落到實處。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院教授韓一軍認為,當前,我國糧食安全面臨庫存多、進口多等新挑戰(zhàn)。在新形勢下,強化糧食安全省長責任制,對其提出具體考核指標和考核內(nèi)容,正當其時。
分析人士認為,考核事項不僅包括保護耕地和提高糧食生產(chǎn)能力,落實和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購;還涵蓋加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理、管好地方糧食儲備,加強源頭治理、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系等。這是對落實糧食安全省長責任制的重點事項進行全面考核。