“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，日前召開的黨的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了全面建成小康社會新的目標要求。“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最困難最弱勢的群體是農(nóng)民，最需要突破的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。三農(nóng)問題解決不好，全局發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。下一個五年，三農(nóng)發(fā)展的動力源泉在哪里?實現(xiàn)四化同步發(fā)展的關(guān)鍵在哪里?撬動農(nóng)民快速增收的引擎在哪里?回首“十二五”時期乃至過去更長一段時間我國三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展軌跡，我們知道，答案唯有改革。
“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視三農(nóng)工作，采取了一系列的政策措施，推動我國三農(nóng)發(fā)展始終保持著持續(xù)向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十一連增”，農(nóng)民收入保持持續(xù)較快增長，農(nóng)村扶貧事業(yè)成效明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村面貌得到顯著改善，農(nóng)村改革深入推進。三農(nóng)向好，全局主動。正是得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，為我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
但同時我們也要看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展正面臨愈加嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。糧食高產(chǎn)量、高收購量和高庫存量“三高”疊加，農(nóng)業(yè)受生產(chǎn)成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓明顯;農(nóng)業(yè)資源開發(fā)過度、污染加重，土地、水資源環(huán)境硬約束不斷加強;農(nóng)民外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長放緩。新的問題不斷提出，舊的問題又有新的變化，面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)日益增多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的許多矛盾難題不靠改革破解不了，農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不靠改革保障不了。著眼于2020年全面建成小康社會新的目標要求，要做強農(nóng)業(yè)這條“短腿”，補齊農(nóng)村這塊“短板”，根本出路在改革。
只有依靠改革，才能更好地保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，讓他們實實在在分享土地增值的收益，農(nóng)民增收的這個課題就有實現(xiàn)較大突破的可能;只有依靠改革，讓各種生產(chǎn)要素充分地流動起來，為農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化的元素，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路;只有依靠改革，我們才能一點點融化戶籍制度的堅冰，讓轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)民都能獲得充分的“市民待遇”，真正實現(xiàn)人的“城鎮(zhèn)化”;只有依靠改革，我們才能努力破除城鄉(xiāng)壁壘，為新農(nóng)村建設(shè)引來更多資源要素，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受到城市的公共服務(wù);只有依靠改革，我們才能不斷打破貧困的枷鎖，確保到2020年，億萬農(nóng)民、7017萬貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會。
每個時代都會有屬于這個時代的難題和挑戰(zhàn)，也都會有屬于這個時代人民的責任和使命。30多年前，從廣袤的中國農(nóng)村大地上點燃的改革之火，解決了人們的溫飽問題;而今，在新的歷史階段，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康，最終必然要靠不斷深化改革。小康，這片中國人千年夙愿中的幸福家園，今天已經(jīng)觸手可及。在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬于我們的這一棒，以改革匯聚士氣，以改革凝集勇氣，以改革錘煉能力，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為實現(xiàn)第十三個五年規(guī)劃和全面建成小康社會宏偉目標打下更為堅實的前進基礎(chǔ)。
