瞇眼望著金黃的稻田，戴啟樓卻一臉輕松：“我老頭子一個(gè)人收割足夠。”
老戴是江蘇省射陽縣海河鎮(zhèn)三河村農(nóng)民。擱兩年前，老戴一到收獲季節(jié)就犯愁：兒子兩口子在外打工，老伴身體又不好，他一個(gè)人四處找人幫忙收割不說，更鬧心的是，滿地秸稈往哪里堆。“那一年，鄰居在地里燒秸稈，就隔一條小水溝，差點(diǎn)沒把我家的稻田給燒了。”老戴現(xiàn)在想起都有些后怕。
今年好了，不但收割輕松了，秸稈也再不用焚燒了。因?yàn)?，從去年開始，老戴的村子實(shí)行了“聯(lián)耕聯(lián)種”。
射陽的“聯(lián)耕聯(lián)種”，破解了中國農(nóng)村屢見不鮮的一種困局：一群五六十歲的老人，在各家?guī)桩€零散的玉米地里、稻田里忙著收割，子女和孫輩們則早已遠(yuǎn)離土地，在遠(yuǎn)方的城市里打工掙錢……
地該怎么種?
擺在農(nóng)民面前的路大致有兩條：一是多年來的家庭分散經(jīng)營，最多只能借助小型農(nóng)機(jī);一是土地流轉(zhuǎn)給大戶或企業(yè)去規(guī)模經(jīng)營，自己收取租金。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須向規(guī)模要競爭力，第二條路自然而然地成為很多地方轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主渠道。
然而，幾千年來沉淀在農(nóng)民心底的土地情結(jié)，令眾多農(nóng)民尤其是中老年農(nóng)民存在“惜地”心理，加上土地流轉(zhuǎn)中一些損害農(nóng)民利益情況的影響，很多農(nóng)民依然固守著分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。在農(nóng)業(yè)大縣射陽，160萬畝的耕地，多年來土地流轉(zhuǎn)的面積只有25萬畝。
有沒有第三條道路，讓農(nóng)民既可以不流轉(zhuǎn)土地，又可以分享規(guī)模經(jīng)營之利?
射陽縣為此探索了3年，探索出“聯(lián)耕聯(lián)種”模式：一家家分散的土地，拆除田埂后連起來，聯(lián)合實(shí)行大農(nóng)機(jī)作業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了另一種意義上的規(guī)模化經(jīng)營。
看似簡單的做法背后，卻是對我國農(nóng)村土地經(jīng)營由“散”到“統(tǒng)”的重大突破。
“三農(nóng)”問題專家賀雪峰評(píng)價(jià)：“射陽聯(lián)耕聯(lián)種實(shí)現(xiàn)了分散農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它將推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)一次新飛躍!”
中央農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：聯(lián)耕聯(lián)種既保留了千萬農(nóng)民家庭經(jīng)營的內(nèi)核，又得到了農(nóng)戶間聯(lián)合合作的好處，有效發(fā)揮土地規(guī)模化、集約化的優(yōu)勢，為我國6.2億畝平原宜耕耕地提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
無心插柳
劉古成他們沒想到，自己的小小創(chuàng)造，竟引起縣農(nóng)委的關(guān)注
與當(dāng)年安徽鳳陽小崗村“包產(chǎn)到戶”類似，射陽的聯(lián)耕聯(lián)種最早也是源自農(nóng)民的創(chuàng)造。54歲的興橋鎮(zhèn)青華村農(nóng)民劉古成，是這一變革的參與者。
劉古成家有兩塊責(zé)任田，前些年是“一家兩制”：一塊僅1畝左右的田流轉(zhuǎn)了出去，“田塊小，費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，不合算”;另一塊5.7畝的地還自己種，“舍不得啊，流轉(zhuǎn)出去雖說有三四千元的租金，但一家人吃什么呀?”說到底，老劉還是舍不得丟開土地。
但是，這5畝多田讓老劉很糾結(jié)，分田到戶30多年了，這些年收成沒啥增長不說，種起來還一點(diǎn)也不省力!眼看著村東邊國營新洋農(nóng)場在田里奔跑的大農(nóng)機(jī)，老劉打心眼里羨慕：看人家這田種的，多輕松!咱能不能也把大農(nóng)機(jī)用起來，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)械化?
“一家七八畝，田分五六塊”，因?yàn)榘凑胀恋胤柿Α⑻飰K遠(yuǎn)近平分，農(nóng)戶責(zé)任田“碎片化”現(xiàn)象在射陽非常普遍。大農(nóng)機(jī)拐彎都拐不過來，怎么能真正用起來?劉古成和一些有同樣心思的村民商量，能不能動(dòng)員村里地塊相連的幾十戶聯(lián)合起來，鏟掉各家的田埂，讓大農(nóng)機(jī)在地里跑起來?
2012年秋天，大農(nóng)機(jī)“隆隆”地開到了青華村四組的地頭，300多畝地，一天半時(shí)間就耕完了。劉古成和鄰居們一邊輕松地笑，一邊忙著在各自田頭埋下暗樁，“鏟了田埂，界線還得劃清啊，誰家也不能吃這個(gè)虧!”
大農(nóng)機(jī)作業(yè)不僅給劉古成們帶來了耕作的輕松，也帶來了好收成。2013年夏收，劉古成家小麥畝產(chǎn)超過1000斤，往年最多也就800來斤。“大農(nóng)機(jī)能深翻，秸稈還田增加了肥力，麥子在冬天也不容易受凍。”劉古成分析豐收的原因。
青華村農(nóng)民這一自發(fā)的生產(chǎn)創(chuàng)造，以一季好收成贏得了大家的擁護(hù)，雖然這個(gè)創(chuàng)造起初并沒有名字，而只是農(nóng)民基于對大機(jī)械作業(yè)的樸素愿望。
劉古成他們沒想到，自己的這一小小創(chuàng)造，很快引起射陽縣農(nóng)委的關(guān)注——農(nóng)委首先看到了這種生產(chǎn)方式破解“秸稈還田”難題的價(jià)值。
秸稈，千百年來都是農(nóng)民的燃料，如今卻成了農(nóng)村的老大難。“斤糧斤草啊!”射陽縣農(nóng)委主任戴亞生說，收一斤稻子就要收一斤秸稈，這么多秸稈現(xiàn)在不燒飯喂牛了，農(nóng)民最簡單的處理方式就是焚燒。焚燒，就要造成污染;禁燒，這么多秸稈往哪去?戴亞生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，對基層干部沒日沒夜守在田頭抓禁燒感觸頗深，“嚴(yán)防死守啊!”
禁燒抓得再嚴(yán)，也終不能解決秸稈出路問題，農(nóng)民大不了把秸稈推到田頭溝塘河道中，讓其在風(fēng)雨中慢慢銷蝕。
秸稈為什么不能還田?“以前用小農(nóng)機(jī)，土地就翻那幾厘米深，根本沒法保證秸稈還田質(zhì)量。秸稈還田，關(guān)鍵還要靠大農(nóng)機(jī)深翻，可是每家每戶碎片似的小田塊又怎能容得下大農(nóng)機(jī)?”戴亞生道出了秸稈還田難的尷尬。
2013年夏收，青華村的那片田地令戴亞生他們眼前一亮：破除各家田埂，分散的土地都連成一塊了，大農(nóng)機(jī)就進(jìn)去了，秸稈就可以全量還田了!
當(dāng)年秋，射陽在42個(gè)村試點(diǎn)推廣這種分散農(nóng)戶將土地聯(lián)合起來耕種的做法，并命名為“聯(lián)耕聯(lián)種”。“講白了，就是根據(jù)農(nóng)民自愿，將分屬各家各戶又相鄰的土地聯(lián)合起來統(tǒng)一耕種，地還是自家的地，耕作卻實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化。”戴亞生解釋。
有心栽花
袖著手就能把田種了，農(nóng)委說“好”的事情，農(nóng)民當(dāng)然認(rèn)賬
農(nóng)委說“好”的事情，農(nóng)民到底認(rèn)不認(rèn)賬呢?
農(nóng)民認(rèn)不認(rèn)賬，聯(lián)耕聯(lián)種耕地面積是最好的回答。
2013年秋開始試點(diǎn)，2014年小麥聯(lián)耕聯(lián)種的面積達(dá)到全縣種植面積的40%，今年水稻聯(lián)耕聯(lián)種的面積占全縣的1/3強(qiáng)。海河鎮(zhèn)聯(lián)耕聯(lián)種最大的一塊土地，面積達(dá)到3.2萬畝。
聯(lián)耕聯(lián)種推廣為何能一路暢通?
“活了一大把年紀(jì)，種田從來沒這么輕松過。”海河鎮(zhèn)三河村78歲的胡建華談起聯(lián)耕聯(lián)種來特別開心，“拿水稻來說，從耕地到育秧、插秧，再到最后收割，全程機(jī)械化，你袖著手就能把田種好!”
同村的胡往成講起另一種輕松：“別看我現(xiàn)在悠閑，過去哪敢這樣，要忙著在田里拔草呢!過去小農(nóng)機(jī)翻地，就這么一拃厚，秸稈翻不進(jìn)去，雜草也多，光拔草都得三四遍?，F(xiàn)在大農(nóng)機(jī)深翻，活土層快到膝蓋深，草哪長得出來?現(xiàn)在不拔草了，人都可以出去打工了!”
除了田種得輕松，聯(lián)耕聯(lián)種還帶來了糧食增產(chǎn)、成本降低。
射陽縣農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，聯(lián)耕聯(lián)種的土地，每畝糧食產(chǎn)量增加200多斤，折合增加收入250多元，而成本則減少300元左右。這一增一減，是農(nóng)民摸得著的“真金白銀”。
長蕩鎮(zhèn)三中村69歲的樂道學(xué)，一開始看不上聯(lián)耕聯(lián)種采用的機(jī)插秧技術(shù)，“這哪行，苗跟苗離老遠(yuǎn)，中間寬得豬都能跑，產(chǎn)量肯定上不去!”心存疑慮的樂道學(xué)沒事就到自家田里看水稻長勢，越看越服氣：“看這秧田多漂亮，筆直，還通風(fēng)、透光，也不倒伏!算下來，機(jī)插秧還省種子，過去直播稻一畝地要20多斤種子，現(xiàn)在十幾斤就夠了。”秋季一收割，家里水稻畝產(chǎn)1400來斤，老樂真是“樂”開了花：“種田啊，還是現(xiàn)代化技術(shù)好!”
長蕩鎮(zhèn)農(nóng)民杜良洋，是一家農(nóng)機(jī)合作社的帶頭人，他把聯(lián)耕聯(lián)種實(shí)施前后做了對比：“過去田塊小，頻繁轉(zhuǎn)場，路上跑的時(shí)間比田里作業(yè)時(shí)間都多;現(xiàn)在田都是一大塊，節(jié)約了時(shí)間與柴油。農(nóng)機(jī)成本一降低，農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手都省錢!”
規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，讓每家每戶都從中感受到了實(shí)實(shí)在在的收益。
戴亞生說：“農(nóng)戶受益，社會(huì)也受益，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，化肥、農(nóng)藥用量減少，傳統(tǒng)育秧的塑料薄膜減少，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善大有好處;秸稈全量還田，對土壤品質(zhì)的改善影響深遠(yuǎn);另外，聯(lián)耕聯(lián)種拆除了田埂，耕地面積也增加了不少。”
這樣低起點(diǎn)、高效益的規(guī)模經(jīng)營，地方政府開始大力推廣。射陽縣所在的鹽城市，兩年下來在全市推廣了400萬畝。
吃定心丸
地再“聯(lián)”，它還是咱自己的地，不讓“老板”擠占“老鄉(xiāng)”利益
農(nóng)民擁護(hù)聯(lián)耕聯(lián)種，還有更深層次的原因。
記者在射陽農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，那些種田的農(nóng)民，年紀(jì)絕大部分都在50歲以上，六七十歲的不在少數(shù)。這些30年前歡欣于“大包干”分田單干的農(nóng)民，對土地的依賴并沒有減弱。“聯(lián)耕聯(lián)種，地再‘聯(lián)’，它還是咱自己的地!”四明鎮(zhèn)新南村70歲農(nóng)民顧寶石的一句話，道出了農(nóng)民心里的踏實(shí)。
聯(lián)耕聯(lián)種，土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)仍然在自己手中，這是農(nóng)民最大的定心丸。
“要騙也就這一季，不行明年我就退出來!”2013年試點(diǎn)聯(lián)耕聯(lián)種時(shí)，新南村農(nóng)民顧寶德撂給村黨總支書記劉景華的這句話，透出農(nóng)民心中的超然：反正土地在自己手中，要是聯(lián)耕聯(lián)種不行，那就回頭繼續(xù)單干唄!
在對射陽聯(lián)耕聯(lián)種調(diào)研后，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英研究員認(rèn)為：農(nóng)戶在心理上認(rèn)為土地還是自己的，土地的經(jīng)營權(quán)沒有流轉(zhuǎn)，這種模式很容易受到農(nóng)戶歡迎。
“有退路!”戴亞生說，聯(lián)耕聯(lián)種完全是群眾自愿，土地一直在農(nóng)民手中，他們既可以選擇加入，也可以選擇不加入，這對于喜歡給自己留退路的農(nóng)民來說，放心多了。
其實(shí)，農(nóng)民心中有桿秤，他們對聯(lián)耕聯(lián)種的贊同，是私底下拿它跟流行的土地流轉(zhuǎn)比出來的。
“土地流轉(zhuǎn)，地都轉(zhuǎn)給大戶了，咱農(nóng)民靠啥吃飯?”戴啟樓也沒少聽說，有些地方搞土地流轉(zhuǎn)違背農(nóng)民意愿，用低廉的價(jià)格強(qiáng)行將土地流轉(zhuǎn)給大戶或企業(yè)，農(nóng)民不僅拿到手的錢少，而且還失去了賴以謀生的土地的使用權(quán)。
戴啟樓按射陽的行情盤算過：土地流轉(zhuǎn)給大戶，一畝地連租金帶補(bǔ)貼，一年下來最多拿到八九百元;現(xiàn)在參加聯(lián)耕聯(lián)種，一畝地一年下來凈收1300多元，差得可不少哩!
“土地流轉(zhuǎn)，你給老板打工;聯(lián)耕聯(lián)種，你給自己打工，不一樣哩!”戴啟樓呵呵笑道。
聯(lián)耕聯(lián)種，避免了土地流轉(zhuǎn)中“老板”擠占“老鄉(xiāng)”利益的情況。
因?yàn)橥恋剡€是自己的，聯(lián)耕聯(lián)種比土地流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)效果要好。
杜良洋不僅是一家農(nóng)機(jī)合作社的帶頭人，還經(jīng)營著面積2000多畝的家庭農(nóng)場。按理說自己有大農(nóng)機(jī)，又有這么大面積的田地，規(guī)模經(jīng)營可謂“要風(fēng)有風(fēng)、要雨有雨”。可是杜良洋坦言，自家的家庭農(nóng)場沒有聯(lián)耕聯(lián)種經(jīng)營得好。
“要講原因，一個(gè)是搶農(nóng)時(shí)上，聯(lián)耕聯(lián)種的農(nóng)戶都盯得很緊，農(nóng)機(jī)合作社肯定要優(yōu)先保證他們;再一個(gè)原因，田間管理上，農(nóng)民對自己的田肯定更盡心，這一點(diǎn)，家庭農(nóng)場的雇工肯定比不上!”杜良洋說。
做大文章
既解決家庭分散經(jīng)營的“規(guī)模小而無效”，又破解大戶經(jīng)營的“規(guī)模大而不精”
“射陽的聯(lián)耕聯(lián)種實(shí)踐，推動(dòng)著鹽城農(nóng)村正悄然發(fā)生歷史性變革。”鹽城市委書記朱克江表示，聯(lián)耕聯(lián)種有效帶動(dòng)起“三農(nóng)”這篇大文章，“不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益提升，而且?guī)?dòng)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。”
農(nóng)村現(xiàn)在面臨著兩個(gè)最迫切的課題：怎么種田?誰來種田?前一個(gè)課題，是要解決家庭分散經(jīng)營水平不高、增長乏力的問題;后一個(gè)課題，是要解決大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城，留下老人和婦女從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)問題。
要提高農(nóng)業(yè)水平，就必須推動(dòng)家庭分散經(jīng)營走向規(guī)模經(jīng)營。過去，人們只看到土地流轉(zhuǎn)這一條道，現(xiàn)在聯(lián)耕聯(lián)種的實(shí)踐證明，土地不需要流轉(zhuǎn)，將家庭分散的土地聯(lián)合起來照樣可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者問題，目前在農(nóng)村比較突出。在射陽農(nóng)村采訪的幾天，幾乎見不到幾個(gè)50歲以下的青壯年。老人們說，子女差不多都是長年在外打工，有的甚至根本沒接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。戴啟樓說：“兒子今年37歲，連自家地塊在哪里都搞不清!”
聯(lián)耕聯(lián)種以后，射陽農(nóng)村基本形成這樣的種田格局：以專業(yè)合作社為主，耕、種、收幾個(gè)大的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化;以農(nóng)戶的人工勞作為輔，主要進(jìn)行打藥水、施肥等田間精細(xì)管理。射陽縣委書記戴榮江說，這種專業(yè)合作社與農(nóng)戶相互補(bǔ)充的模式，既解決了家庭分散經(jīng)營的“規(guī)模小而無效”，又解決了大戶經(jīng)營的“規(guī)模大而不精”。
這兩年，射陽縣的專業(yè)合作社發(fā)展迅速。杜良洋帶頭的良洋農(nóng)機(jī)合作社可謂陣容強(qiáng)大，目前有大型拖拉機(jī)32臺(tái)、大型插秧機(jī)10臺(tái)、大型直播機(jī)械3臺(tái)。合作社的業(yè)務(wù)范圍，覆蓋了長蕩鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬畝左右的農(nóng)田。農(nóng)業(yè)部門也下大力氣，積極培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手和專業(yè)合作社人員。
專業(yè)合作社的發(fā)展，也給那些愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年農(nóng)民提供了新的角色定位和越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
戴榮江表示，聯(lián)耕聯(lián)種對“三農(nóng)”還有一個(gè)重要帶動(dòng)，就是增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村集體資產(chǎn)有了新起色。
“取消農(nóng)業(yè)稅后，村兩委跟群眾打交道更少了，主要是困難幫扶那些事，大部分村民不需要跟村兩委打交道。”劉景華說，實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種后就大不一樣了，村民有事就想到找村兩委，找農(nóng)機(jī)、買種子和秧苗……許多跟農(nóng)業(yè)合作社有關(guān)的事，農(nóng)民總是找村兩委來協(xié)調(diào)解決。
海河鎮(zhèn)沙東村黨委書記萬成清也說：“當(dāng)初村里搞聯(lián)耕聯(lián)種，村民要求跟村委會(huì)簽訂穩(wěn)產(chǎn)合同。明明是合作社跟農(nóng)民之間生產(chǎn)上的事，可農(nóng)民還是要跟村委會(huì)簽合同，這還不是因?yàn)榇逦瘯?huì)在農(nóng)民眼里可依靠!”
聯(lián)耕聯(lián)種的大面積推開，生產(chǎn)秩序上總要分個(gè)先后，但是遇到耕種、收割這些搶農(nóng)時(shí)的事，農(nóng)民總希望自己排在先。這時(shí)尤其需要村兩委的協(xié)調(diào)。
海河鎮(zhèn)黨委書記唐友標(biāo)講起今年發(fā)生在巨星村的一件事：夏播時(shí)節(jié)，正趕上臺(tái)風(fēng)要來了，這個(gè)村聯(lián)耕聯(lián)種的農(nóng)戶都爭著搶插秧機(jī)、搶秧苗，夏播的秩序一下子亂了。鎮(zhèn)村干部清晨5點(diǎn)就趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)戶的需求，多方聯(lián)系插秧機(jī)和秧苗，保證了村里水稻的有序栽插。“這種時(shí)候，群眾特別需要基層干部在身邊!”
“虧得這些干部們，他們是咱的主心骨!”這話，新南村的顧寶石這么說，三河村的戴啟樓也這么說。
聯(lián)耕聯(lián)種中，一些村在組織和服務(wù)農(nóng)戶的同時(shí)，乘勢而上增加集體收益。海河鎮(zhèn)革新村黨支部書記賈春青介紹，為服務(wù)全村的聯(lián)耕聯(lián)種，村里成立了農(nóng)機(jī)合作社，目前有8臺(tái)拖拉機(jī)、5臺(tái)插秧機(jī)、3臺(tái)烘干機(jī)。這些農(nóng)機(jī)，村里和農(nóng)機(jī)手各出資一半。不僅提高了服務(wù)水平，去年村集體還有了4萬多元收入。劉景華介紹，新南村今年建設(shè)了110畝的商品化育秧基地，可為全村4000多畝聯(lián)耕聯(lián)種土地提供秧苗的育、供、插專業(yè)服務(wù)，按市場價(jià)格測算，每年可增加村積累14萬元左右。
能走多遠(yuǎn)
聯(lián)耕聯(lián)種是規(guī)模經(jīng)營的過渡形式，只不過這個(gè)過渡要經(jīng)歷比較漫長的過程
幾天調(diào)查下來，射陽聯(lián)耕聯(lián)種的這片田野令人歡欣，不過記者還是把心中的三點(diǎn)疑問拋給射陽的同志：聯(lián)耕聯(lián)種面臨的問題有哪些?能不能在全國其他地方復(fù)制和推廣?聯(lián)耕聯(lián)種還能走多遠(yuǎn)?
“這兩年，聯(lián)耕聯(lián)種整體進(jìn)展順利，大的問題還沒發(fā)現(xiàn)。”戴亞生表示，下一步要集中解決的有兩個(gè)問題：一是基層干部的激勵(lì)機(jī)制問題，因?yàn)槁?lián)耕聯(lián)種帶來了村兩委工作量激增，干部責(zé)任很大、服務(wù)任務(wù)很重，但待遇卻沒有多少提高，時(shí)間長了怕影響干部的工作積極性;二是村兩委與農(nóng)民群眾的關(guān)系要理順，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事情，農(nóng)民應(yīng)該與專業(yè)合作社面對面，而不是農(nóng)民去找村兩委，村兩委再去找合作社。“農(nóng)民與合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)的事情他們說了算，村兩委不能越俎代庖。”
海河鎮(zhèn)的幾個(gè)村干部聊出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“農(nóng)民、合作社和村兩委的關(guān)系，應(yīng)該像城里的居民、物業(yè)和居委會(huì)，農(nóng)民生產(chǎn)上的事應(yīng)直接找合作社，真是遇到問題了，再找村兩委協(xié)調(diào)解決。”
萬成清認(rèn)為，這個(gè)關(guān)系理順也快，拿沙東村為例，去年農(nóng)民還是要求跟村委會(huì)簽穩(wěn)產(chǎn)合同，今年秋天的合同就改成和合作社簽了。
射陽的聯(lián)耕聯(lián)種模式是否可復(fù)制?農(nóng)委的同志保持著謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。
戴亞生說，理論上，平原產(chǎn)糧區(qū)是適合搞聯(lián)耕聯(lián)種的，但是實(shí)際工作中能否成功要看幾點(diǎn)：一個(gè)是基層干部，如果他們敢于帶領(lǐng)、推動(dòng)農(nóng)民去嘗試，勇于承擔(dān)初期的一些風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)工作就能“動(dòng)”起來，否則工作將很難推動(dòng);另一個(gè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，在一些干旱缺水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū)，因?yàn)橘Y源缺乏，規(guī)模生產(chǎn)時(shí)矛盾將更多，工作壓力將更大;“還有關(guān)鍵性的一點(diǎn)，也是這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，千萬不能搞強(qiáng)制推動(dòng)，否則效果可能適得其反!”
干部積極推動(dòng)的作用有多大?回到最早推行聯(lián)耕聯(lián)種的青華村。戲劇性的是，青華村的聯(lián)耕聯(lián)種目前還基本處于3年前農(nóng)民的自發(fā)狀態(tài)，劉古成的稻田與那些由村兩委組織的聯(lián)耕聯(lián)種稻田相比，缺少了機(jī)插秧的整齊、通風(fēng)、透光，全村參加聯(lián)耕聯(lián)種的土地面積也增幅不大。
看來，即使像青華村那樣群眾不缺積極性的村，也需要干部去組織推動(dòng)，這樣才能保證聯(lián)耕聯(lián)種應(yīng)有的質(zhì)量和效益。
射陽一些干部表示，最不好明確回答的問題，是聯(lián)耕聯(lián)種還能走多遠(yuǎn)。
聯(lián)耕聯(lián)種的規(guī)模經(jīng)營，畢竟是一種低起點(diǎn)的、建立在農(nóng)戶與農(nóng)戶分散聯(lián)系上的規(guī)模經(jīng)營。從土地規(guī)模經(jīng)營的穩(wěn)定性上考量，分散土地最終還是要走向流轉(zhuǎn)。
而且，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，幾乎全部是50歲以上，甚至很多已是70歲上下的老人。若干年后，像他們這樣不愿脫離土地的農(nóng)民越來越少，土地還是要走向流轉(zhuǎn)。
“聯(lián)耕聯(lián)種確實(shí)是一種規(guī)模經(jīng)營的過渡形式!”戴亞生說，只不過這個(gè)過渡可能要經(jīng)歷比較漫長的過程，因?yàn)閺霓r(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際、農(nóng)民的思想實(shí)際而言，聯(lián)耕聯(lián)種在當(dāng)前還是深受農(nóng)民歡迎、規(guī)模經(jīng)營效果也很好的土地經(jīng)營形式。
農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際是什么?就是還有相當(dāng)數(shù)量愿意種田的農(nóng)民。胡往成說：“田間管理這些事，還是自己家做比較好。要是連打藥水、施肥都交給別人做，自己什么農(nóng)活都不干，感覺就像田被收走了一樣。”這樣的心理，在老年農(nóng)民中相當(dāng)普遍，需要時(shí)間去慢慢改變。
農(nóng)民的思想實(shí)際是什么?是老一代農(nóng)民的“惜地”心理，是他們幾十年人生中對土地的精打細(xì)算。
“一畝地你給我1300元，我也愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。”胡往成也不是不同意土地流轉(zhuǎn)，不過開的價(jià)碼比較高。戴亞生分析，土地流轉(zhuǎn)，那些大戶或企業(yè)最多也就每畝1000元，“他們也要有利潤，價(jià)格再高，就沒什么錢可賺了!”
當(dāng)然，農(nóng)民的思想觀念，也在慢慢轉(zhuǎn)變。但這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要時(shí)間。
汽車在農(nóng)田間行駛，陪同采訪的農(nóng)委同志指著窗外的稻田說：“這是聯(lián)耕聯(lián)種的田，這是大戶的田……”問他們靠什么區(qū)分?回答是“看田頭有沒有別的莊稼”，有莊稼的，是聯(lián)耕聯(lián)種的田，因?yàn)椴煌那f稼就是不同農(nóng)戶的田界。“田頭有明樁，莊稼是暗界，田地雖然連在一起了，農(nóng)民還是怕自家吃虧呀!”農(nóng)委的同志笑道。
下車看時(shí)，果然，田頭種黃豆的是一家，種玉米的又是一家，撥開莊稼可以看到田頭的界樁。再仔細(xì)看，兩家都種的稻子，但交界處的長勢明顯要差一些，問是何故。農(nóng)委的同志又笑，那是因?yàn)閮杉沂┓蕰r(shí)都在邊界地方減了量，“肥水不流外人田啊!”
這情景，無聲道出了一些農(nóng)民的微妙心理，卻也正說明了現(xiàn)階段聯(lián)耕聯(lián)種得以推行的生命力所在：尊重農(nóng)民的思想實(shí)際，務(wù)實(shí)地選擇他們可接受的土地規(guī)模經(jīng)營路徑。再先進(jìn)的生產(chǎn)方式，只有讓農(nóng)民穿上后感到合腳，才會(huì)走得通、走得遠(yuǎn)。
