一是后顧憂慮多：城鄉(xiāng)兩棲彈性大。絕大部分進城農(nóng)民工缺少技術、手藝，競爭不到好崗位，一年到頭掙錢不多，在城市生活心里沒底，生怕下崗以后回鄉(xiāng)又無地可種。農(nóng)民最擔心“農(nóng)轉非”后會失去承包地和宅基地。不少青壯年選擇城鄉(xiāng)兩棲，外出艱難就退守農(nóng)村，一有機會就出門發(fā)展。農(nóng)民們表示，種地雖然沒有多少收入，但起碼有飯吃有房住，好歹也是保障。城里雖好，但沒了工作就無法生活。
二是現(xiàn)實壓力大：城市安居門檻高。2014年襄陽各市縣農(nóng)民工月均收入在2000元左右，月工資收入超過3000元的占15%左右，而同期各市縣商品房平均銷售價格3800元/平方米。商品房價格持續(xù)上漲，城中村改造導致出租房源減少，出租房租金也上漲20%～30%。農(nóng)民工們依靠打工收入難以支撐在城市養(yǎng)家糊口、供子女上學，更無法買房。26歲的南漳縣武鎮(zhèn)青年黃某會水電安裝，找工作不難，可是一年只能存兩三萬元，這種收入水平就算不吃不喝，買套房子也得一二十年。在筆者調查的幾位年輕農(nóng)民工中，一說起在城里買房，第一反應就是“想都不敢想”。但他們對買房子有熱切期望，在他們看來，沒有房子就無法在城市扎根。新生代農(nóng)民工大都有一定的文化知識和技能，和他們的父輩不同，他們留城意愿更強烈，就業(yè)選擇也更多，但買房往往是他們邁不過的高門檻。
三是前覆烙印深：“洗腳”進城坎坷多。上世紀80年代中葉到90年代初，“賣戶口”政策先后在襄陽各市縣實施過，一個農(nóng)民花五千元到一萬元就可“農(nóng)轉非”，適齡的還能招工進廠，引得不少人掏空家底甚至四處舉債“買戶口”。但沒幾年工夫，很多人買戶口的錢還沒掙回來就下崗失業(yè)了，只好帶著一紙“非農(nóng)戶口”回鄉(xiāng)務農(nóng)或外出打工，這種情況令不少農(nóng)民記憶猶新。不少農(nóng)民說，我們有承包地和自建房，還能享受新農(nóng)合和新社保，現(xiàn)在農(nóng)村水電供應正常、交通條件改善、住房水平提高、居住環(huán)境優(yōu)良，加上國家惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)村戶口也很“金貴”。
農(nóng)民市民化牽涉的問題太多，不可能一蹴而就，實施起來需要一個相當漫長的過程，欲速則不達。在農(nóng)民無法獲得更高水平的就業(yè)及社會保障之前，農(nóng)民的市民化進程快不起來。這既需要政府認真細致地做好理論論證、規(guī)劃引導、制度完善、輿論宣傳等工作，更需要政府逐步消除農(nóng)民市民化過程中的遠慮近憂，促成農(nóng)民市民化水到渠成，切不可超越現(xiàn)實動用行政力量拔苗助長。
