同時，我國農業(yè)生產因長期大量使用化肥和農藥，對土壤、水源和農產品所造成的污染及土壤養(yǎng)分失衡與退化問題已嚴重威脅著農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)生產力和穩(wěn)定性，傳統(tǒng)的耕作農業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。
提高作物-飼草-家畜系統(tǒng)生產力是解決我國糧食安全的出路。然而，我國農業(yè)生產環(huán)境復雜多樣、各區(qū)域生產條件差異較大，作物、飼草種植和養(yǎng)殖結構千差萬別。因此，建立適應各區(qū)域特點的草地農業(yè)和土地可持續(xù)利用模式是現代草地農業(yè)發(fā)展的必然選擇。
在農區(qū)，應建立以規(guī)模化、效益型為主導的草地農業(yè)發(fā)展模式。
一是調整糧-經二元種植結構為糧-經-飼三元種植結構，變農區(qū)秸稈畜牧業(yè)方式為優(yōu)質、多元飼草飼料結構的高效畜牧業(yè)。二是提高草食動物比例，減少與人爭糧的家畜比例，提高優(yōu)質牧草的轉化效率，配套優(yōu)良家畜品種，通過優(yōu)化種植、加工和養(yǎng)殖方式，提高畜牧業(yè)效益。三是依托新型農村合作組織，通過土地流轉，擴大土地生產單元規(guī)模，建立“基地+農戶”的規(guī)?；俎?、青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料生產基地，實現種植、生產、加工、銷售一體化，提高農區(qū)草牧業(yè)的系統(tǒng)效益。四是引草入田，采取土地輪作、間作、套種、復種等方式，實行循環(huán)輪作農業(yè)，保持土壤良好生態(tài)環(huán)境，提高土地系統(tǒng)的綜合生產力和可持續(xù)性。
在農牧交錯區(qū)，建立種養(yǎng)結合的草地農業(yè)發(fā)展模式。
農牧交錯區(qū)自然資源稟賦特殊，種植業(yè)與畜牧業(yè)同區(qū)域并行，互為補充。該區(qū)域特殊的氣候條件決定了籽實農業(yè)效益遠低于營養(yǎng)體農業(yè)效益，燕麥、全株青貯玉米、苜蓿面積已不斷擴大，正成為我國草產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。
該區(qū)域應大力發(fā)展以營養(yǎng)體農業(yè)為主導的草地農業(yè)生產，大力發(fā)展栽培草地，變半舍飼和補飼的生產方式為全舍飼畜牧業(yè)方式，提高飼草-家畜系統(tǒng)的轉化效益。同時，將該區(qū)域建成草原區(qū)的飼草保障基地，牧區(qū)家畜的育肥基地和農區(qū)秸稈的吸納轉化基地，以減輕牧區(qū)草原壓力，滿足家畜營養(yǎng)需求。
在牧區(qū)，建立綠色、高效、環(huán)保的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。
牧區(qū)氣候條件惡劣，畜牧業(yè)生產水平低，生態(tài)、環(huán)境保護應是該區(qū)域草地畜牧業(yè)發(fā)展的前提。對于天然草地，通過優(yōu)化放牧利用制度，如輪牧、聯戶放牧、返青期休牧、禁牧等適應型放牧與草地管理，退化天然草地免耕改良，提高牧草產量和品質，增強飼草供給能力，解決生態(tài)保護、飼草供給與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾。
在恢復草原生態(tài)的前提下，大力發(fā)展綠色、特色與品牌型生態(tài)畜牧業(yè)。通過家畜品種改良、短期育肥，進行綠色、天然肉乳制品工藝規(guī)范與標準化生產，提升傳統(tǒng)畜產品的加工工藝水平，提高品質和附加值，逐步完善草原畜牧業(yè)生產系統(tǒng)的整體功能，促進數量增長型向質量效益增長型轉變，推動草原畜牧業(yè)向綠色、高效、環(huán)保的生產方式轉變，實現草地生態(tài)保護與牧區(qū)經濟增長雙贏。
