綠皮書共有14個(gè)部分：2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2015年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與預(yù)測(cè);農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展;農(nóng)村居民收入與生活;農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及其特點(diǎn);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展;家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻;農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀與展望;龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、功能定位和政策取向;2014年農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與展望;中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻;中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與展望;新型職業(yè)農(nóng)民培育等。
與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著。下一步特別是從2015年到2020年，在這五年多的時(shí)間里，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在這種大的宏觀環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何更好地發(fā)展，特別是中央提出來要農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有很多難題和困難需要克服，我們面臨比以往更加復(fù)雜的問題，任務(wù)更加艱巨。
如何實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)?有專家學(xué)者認(rèn)為，在我國目前資源稟賦下，中國要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，不光要做加法，還要善于做減法，要以退為進(jìn)。要減，首先就是要減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。我國2014年30%多的勞動(dòng)力只創(chuàng)造了9.2%的社會(huì)財(cái)富。所以要增加農(nóng)民收入，根本出路就是要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，要把做勞動(dòng)力的減法作為農(nóng)業(yè)要強(qiáng)起來的第一道減法題，這道減法題做起來很難。
第二就是要減邊際產(chǎn)能，很多自然環(huán)境代價(jià)是外部成本，要把廣義邊際產(chǎn)能的退出放在非常重要的位置，這樣我們的農(nóng)業(yè)才能強(qiáng)起來。
第三是目前沒有優(yōu)勢(shì)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有一部分要退出來。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先性，有些東西要優(yōu)先發(fā)展，但是有些東西不一定保，有些東西不一定要去追求。
第四就是黃箱支持政策力度在某些方面也要減下來，但要加大綠箱的支持。面向未來，從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度、從農(nóng)業(yè)政策合規(guī)性的角度對(duì)我們支持保護(hù)體系重新構(gòu)造。
這四個(gè)減法要做，但最關(guān)鍵的還有第五道減法題，就是要減不合時(shí)宜的觀念，只有這個(gè)減法做好了，前面四個(gè)才可以做。
